久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當前位置: 首頁>> 今日中國>> 中國要聞
 
中國自然保護區(qū)尋雙贏之路 嘗試多形式生態(tài)補償
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2009年07月18日   來源:人民日報海外版

    陸域面積15.1%列入自然保護區(qū)

    在中國,大熊貓野外個體數(shù)量增長到1596只,人工繁育個體數(shù)量超過200只;朱鹮從1981年發(fā)現(xiàn)時的7只發(fā)展到目前的1400只;揚子鱷從200多條發(fā)展到1萬多條;紅豆杉栽培面積達到近5000公頃……這些成就的取得,與自然保護區(qū)建設的快速推進是分不開的。

    在第23屆國際保護生物學大會開幕式上,國家林業(yè)局局長賈治邦說,到2008年底,中國林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)數(shù)量達2006處,面積1.23億公頃,占國土面積的12.78%,使300多種重點保護野生動物和130多種重點保護野生動物主要種群及其棲息地得到良好保護,有效保護了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物群落。

    而來自會議的另一組數(shù)據(jù)表明,包括林業(yè)系統(tǒng)的自然保護區(qū)在內,中國共有各類自然保護區(qū)2538處,面積1.49億公頃,占國土陸地面積比例15.1%,包括國家級自然保護區(qū)303處。

    “今天,中國自然保護區(qū)數(shù)量和面積都增加了許多倍,自然保護區(qū)面積與國土面積的比例已經(jīng)超過了世界平均水平?!眹伊謽I(yè)局保護司自然保護區(qū)管理處處長李忠說。

    尋找生態(tài)與經(jīng)濟的平衡點

    陳佑平是四川王朗國家級自然保護區(qū)管理局局長,令他自豪的是,經(jīng)過幾年的探索,建立于1965年的王朗自然保護區(qū),在生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展間找到了較好的平衡點。

    成立之初的幾十年里,王朗保護區(qū)的主要保護工作就是看山護林,由于沒有明顯的經(jīng)濟效益,保護區(qū)的工作很難得到當?shù)孛癖姷闹С?。?997年以后,保護區(qū)開始引進并建設生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系,對于區(qū)域內大熊貓等生物種群的狀況、土壤、棲息地等進行系統(tǒng)觀測研究,吸引了眾多科研院所以此為基地進行研究保護。保護區(qū)還結合當?shù)鬲氂械陌遵R藏族民族風情,開展生態(tài)旅游,增加觀鳥、觀花等項目。

    陳佑平說:“現(xiàn)在,當?shù)氐拿癖姡瑢ΡWo區(qū)的工作非常支持,碰到偷獵等不法行為還會主動舉報,民眾與保護區(qū)在根本利益上達到一致,相處得十分融洽。”

    李忠分析說,生態(tài)保護成效跟經(jīng)濟發(fā)展程度緊密相關。除了少數(shù)幾個國家級自然保護區(qū)外,中國絕大部分的國家級自然保護區(qū)尚未列入中央財政預算,更多需要依靠地方財政。在一些不發(fā)達地區(qū),仍存在地方財政無力支持保護區(qū)的情況,投入的長期匱乏,使得部分保護區(qū)缺乏建設管理基本資金來源,生存日益艱難。此外,由于被劃為保護區(qū)后,當?shù)卣粌H要承擔起養(yǎng)護費用,一些經(jīng)濟活動還受到限制而得不到補償,甚至出現(xiàn)了少數(shù)地方政府傾向于不報建自然保護區(qū)。

    針對此狀況,李忠建議,應積極推進立法進程,為自然保護區(qū)全部納入國家財政預算提供法律依據(jù),同時,要理順管理體制,并按照中央和地方事權劃分的原則管理自然保護區(qū)。此外,應通過幫助區(qū)內居民改變不合理的生產(chǎn)生活方式,在保護區(qū)內科學、合理地發(fā)展生態(tài)旅游等形式,實現(xiàn)自然保護區(qū)的發(fā)展與群眾生活改善的雙贏。

    嘗試多種形式的生態(tài)補償

    “從2004年起,國家實施了國家重點生態(tài)公益林建設補助政策,按每畝5元的標準,對已確定的6.99億畝國家重點公益林予以補償,其中國家級自然保護區(qū)內的森林是重點補償范圍之一。該措施的實施,有助于協(xié)調處理好生態(tài)保護與群眾收入間的關系?!崩钪艺f。

    據(jù)李忠介紹,近年來,隨著現(xiàn)代林業(yè)建設的開展和集體林權制度改革的實施,一些地方結合國家重點生態(tài)公益林建設,開展了自然保護區(qū)內集體林長期租賃的嘗試。在浙江省開化縣境內的古田山國家級自然保護區(qū),由政府通過國家、地方公益林補助資金和地方財政資金配套對村民做出資金補償,將保護區(qū)內的集體山林租賃給保護區(qū)。村民享有統(tǒng)管山林的收益權,對統(tǒng)管山林大、收益較多的村(組),除興辦公益事業(yè)和必要的開支外,每年的集體林木收入直接用于農(nóng)戶分配的比例原則上不少于40%,以體現(xiàn)村民共有。

    此外,在中國,一些非政府組織也在積極嘗試通過市場手段,推進自然保護區(qū)的發(fā)展。比如“山水自然保護中心”,由“中歐生物多樣性項目”和“保護國際”提供資金支持,在青海湖周邊區(qū)域內開展了4個協(xié)議保護項目。他們通過與牧民的協(xié)商認可,把草場圍欄上的刺絲拆除,并把圍欄高度降低,這樣生活在當?shù)氐钠帐显缣^圍欄時就輕松許多。同時社區(qū)參與針對普氏原羚的監(jiān)測巡護活動,而牧民們則根據(jù)協(xié)議得到一定的經(jīng)濟補償。(鄂平玲 葉曉楠)

 
 
 相關鏈接
· 白馬雪山自然保護區(qū)滇金絲猴展示區(qū)將于10月開放
· 西藏:自然保護區(qū)濕地面積居全國之首
· 武夷山國家級自然保護區(qū)已停止開展大眾旅游活動
· 貴州梵凈山國家級自然保護區(qū)封山 三年后開放
 圖片圖表
 欄目推薦
領導活動 人事任免 網(wǎng)上直播 在線訪談 政務要聞 執(zhí)法監(jiān)管
最新文件 法律法規(guī) 央企在線 新聞發(fā)布 應急管理 服務信息