新華社北京７月２１日電（記者韓潔、羅沙）財政部、科技部、國家能源局２１日聯(lián)合宣布在我國正式啟動金太陽示范工程，這意味著國內光伏發(fā)電市場將步入快速發(fā)展階段，并有望成為我國新的經(jīng)濟增長點。
根據(jù)三部門聯(lián)合印發(fā)的《關于實施金太陽示范工程的通知》，下一步我國將綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展，并計劃在２到３年內，采取財政補助方式支持不低于５００兆瓦的光伏發(fā)電示范項目。
分析人士認為，借助大力度的財政補貼政策，金太陽示范工程的正式啟動將有力推動光電商業(yè)化在中國的應用。
近年來，隨著技術的不斷進步，光伏發(fā)電成本大幅度降低，已具備市場開發(fā)價值，并具有廣闊的發(fā)展空間，成為一些發(fā)達國家發(fā)展新能源的重點。
在國外需求的拉動下，我國光伏電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。截至２００８年底，我國太陽能光伏電池年產(chǎn)量已高達２００萬千瓦，占全球市場的３０％以上。但是，由于缺少有效的政策支持，我國９８％以上的光伏電池產(chǎn)品出口國外，國內商業(yè)化應用很少。
面對國際金融危機的影響，近期美日等國家紛紛將經(jīng)濟刺激計劃重心轉向扶持新能源和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在此背景下，我國也加大了對新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，欲將其培育為新的經(jīng)濟增長點，而加快啟動國內光伏發(fā)電市場則成為其中一項重要內容。
在上周舉行的全國財政經(jīng)建工作會上，財政部明確提出下一步將重點抓好五大新能源支持發(fā)展體系的建設與落實，即圍繞“光伏發(fā)電發(fā)展、節(jié)能與新能源汽車示范推廣、可再生能源建筑應用、生物質能源發(fā)展、風電規(guī)?；_發(fā)”五項重點領域，從“公共平臺、技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、示范推廣、消費培育”五個環(huán)節(jié)予以全面推動，力爭在重點領域、重點產(chǎn)業(yè)取得突破。
記者從財政部了解到，針對未來光伏發(fā)電市場的發(fā)展，我國計劃采取電價分攤與財政補貼相結合的辦法，建立規(guī)范有序的光伏發(fā)電市場，大力支持光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。
除了組織實施金太陽示范工程，為探索光電商業(yè)化應用，我國還在今年初啟動了“太陽能屋頂計劃”，有效拓展了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
根據(jù)部署，在２００９年到２０１１年期間，中央財政還將綜合采取財政補貼和電價優(yōu)惠等政策，重點支持在大型工礦商業(yè)企業(yè)、公益性事業(yè)單位，偏遠和欠發(fā)達的無電地區(qū)，光資源豐富地區(qū)，開展總規(guī)模不小于５００兆瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)示范推廣應用，啟動發(fā)展國內光伏發(fā)電市場。
同時，針對制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，下一步我國還將加大支持光伏發(fā)電關鍵技術和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，重點解決高純硅材料、控制逆變技術和跟蹤技術等瓶頸制約。
財政部副部長張少春強調，財政政策主要是發(fā)揮引導和推動作用，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠技術突破，提高產(chǎn)業(yè)自身的競爭力。在政府制定發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎上，下一步還要著力解決制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性機制性障礙，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，堅持立足市場，充分發(fā)揮市場機制的作用。
