把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的“高壓線”和“生命線”
——審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義談加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)
新華社杭州７月３１日電(記者張曉松)“要始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的‘高壓線’和‘生命線’?！保常比赵诤贾菡匍_(kāi)的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義談到加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)要把廉政建設(shè)視為審計(jì)工作的“生命線”，把作風(fēng)建設(shè)作為審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的“看家寶”；審計(jì)人員要用高于要求別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于監(jiān)督別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己。
近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視作風(fēng)和廉政建設(shè)，制定了審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”規(guī)定、審前承諾制、審后回訪制、審計(jì)組廉政監(jiān)督員制、年終考核一票否決制、審計(jì)干部回避制等一系列制度，促進(jìn)審計(jì)干部廉潔從審；同時(shí)，把對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與對(duì)單位的財(cái)務(wù)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)了內(nèi)部管理和監(jiān)督；許多地方還向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)派駐了紀(jì)檢組。
“實(shí)踐證明，堅(jiān)持突出作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化以規(guī)范審計(jì)權(quán)力行使為核心的廉政建設(shè)，保證了審計(jì)工作的獨(dú)立性，維護(hù)了審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。”劉家義表示，總體上看，審計(jì)隊(duì)伍的狀況同審計(jì)工作肩負(fù)的歷史使命、承擔(dān)的法定責(zé)任是相適應(yīng)的，但也有一些審計(jì)干部還沒(méi)有切實(shí)做到依法審計(jì)、文明審計(jì)，有的審計(jì)機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)、基建和采購(gòu)等方面管理不善，個(gè)別審計(jì)人員甚至以權(quán)謀私。
近年來(lái)，個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)干部出現(xiàn)了違規(guī)為職工建房、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公款?yuàn)蕵?lè)等問(wèn)題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。
劉家義認(rèn)為，審計(jì)工作在發(fā)展過(guò)程中可能有個(gè)“周期律”的問(wèn)題。在初創(chuàng)時(shí)期，大家都非常勤奮，非常謹(jǐn)慎，非常自律，審計(jì)工作成效也就比較明顯；進(jìn)入第二個(gè)階段，開(kāi)始有點(diǎn)驕傲了，有點(diǎn)昏昏然、飄飄然了；進(jìn)入第三個(gè)階段，開(kāi)始放松自律，自我陶醉，自我肯定，自我表?yè)P(yáng)，有點(diǎn)聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)了；進(jìn)入第四個(gè)階段，可能就要形成不正之風(fēng)，走向反面了。
“審計(jì)工作越是形勢(shì)大好，越要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部。”劉家義認(rèn)為，要避免“周期律”的發(fā)生，必須始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持突出作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化以規(guī)范審計(jì)權(quán)力行使為核心的廉政建設(shè)。劉家義指出，當(dāng)前，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，一是要嚴(yán)格教育，及時(shí)提醒，為審計(jì)人員筑牢思想“防線”；二是要建立健全科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)審計(jì)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制和跟蹤檢查，為審計(jì)人員筑牢制度“防線”；三是要嚴(yán)格責(zé)任，建立責(zé)任追究制，為審計(jì)人員筑牢責(zé)任“防線”。
“陽(yáng)光是最好的防腐劑，只有讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能為領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)人員筑牢監(jiān)督‘防線’，才能使審計(jì)人員不想、不敢、不能違反規(guī)定?！眲⒓伊x表示，今后將大力推行審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和審計(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程公開(kāi)，自覺(jué)接受各級(jí)政府、部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
審計(jì)署要求各地加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)
新華社杭州７月３１日電（記者張曉松）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義３１日在杭州召開(kāi)的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)上，要求地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)管，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
劉家義表示，目前審計(jì)署存在著主管全國(guó)審計(jì)工作的職責(zé)履行不到位，對(duì)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)不夠的問(wèn)題?！斑@既包括業(yè)務(wù)方面，也包括干部管理、培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)方面?！彼f(shuō)。
劉家義要求地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際，從以下五個(gè)方面不斷加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)管：
——以考察環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職的把關(guān)，改善和逐步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；
——加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己撕凸芾?，及時(shí)對(duì)干部的任免、調(diào)動(dòng)、交流和獎(jiǎng)懲提出建議；
——加大審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)上下級(jí)機(jī)關(guān)的干部交流輪崗和培訓(xùn)力度，形成有序開(kāi)放、合理流動(dòng)的班子建設(shè)和干部培養(yǎng)格局；
——加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并使之制度化；
——各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照審計(jì)法的規(guī)定，切實(shí)做到向同級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
審計(jì)機(jī)關(guān)擬提高公務(wù)員錄用“門檻”
新華社杭州７月３１日電（記者張曉松）今后，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)錄用的公務(wù)員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，錄用的社會(huì)在職人員、調(diào)入的公務(wù)員一般應(yīng)具有與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格，調(diào)入的正職領(lǐng)導(dǎo)干部以外的人員還應(yīng)具有與審計(jì)工作相關(guān)的５年以上財(cái)經(jīng)、法律、計(jì)算機(jī)工程、管理等方面的工作經(jīng)歷。
記者３１日在杭州召開(kāi)的全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)上了解到，為進(jìn)一步保證審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，審計(jì)署草擬了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出，要通過(guò)努力不斷提高與隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)密切相關(guān)的三項(xiàng)指標(biāo)——與審計(jì)工作相關(guān)的核心專業(yè)背景的公務(wù)員比例、大學(xué)本科以上文化程度的公務(wù)員比例、與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格的公務(wù)員比例。
審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在會(huì)上指出，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，目前審計(jì)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)?？偟目矗粚６嗄艿膹?fù)合型人才還不多，具有較高理論水平、善于從宏觀層面進(jìn)行綜合分析的高端人才也不多，能夠代表中國(guó)審計(jì)走向國(guó)際的高端人才更少。審計(jì)人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)的不平衡，已在較大程度上影響到審計(jì)工作的整體推進(jìn)。
據(jù)劉家義介紹，目前，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在職人員共計(jì)８．３萬(wàn)多人，具有大專以上學(xué)歷的占８８％，具有中高級(jí)職稱的占４５％。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)干部人數(shù)從中央到省、市、縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)逐步遞增，呈正金字塔形，有８９％的干部集中在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)；但學(xué)歷職稱層次逐步遞減，呈倒金字塔形，許多縣特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣審計(jì)局至今沒(méi)有正規(guī)本科畢業(yè)生。
