新華社上海８月４日電（記者 厲正宏）在高原名城日喀則，塞外江南阿克蘇，大壩高聳的三峽庫區(qū)，西南邊陲云南和災后重建的都江堰建設工地，一批批上海援建項目和一群群來自上海的支援者，把上海人民的手足情意深深地扎進這一片片熱土，并傳遞到受益的各族同胞心中。
僅最近兩年，上海在８個對口地區(qū)就無償投入資金８．３５億元。另外，項目建設、產(chǎn)業(yè)扶持、政策支持和人才培訓等各項數(shù)據(jù)均逐年走高。四川汶川大地震發(fā)生后，按中央要求上海對口支援都江堰重建，迄今已安排資金約８０億元。
真情：讓中央放心，讓人民滿意
汶川大地震后不足一個月，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲就利用端午節(jié)假期，帶上工作員趕赴都江堰災區(qū)調研。兩天時間里，他風塵仆仆，行程７００多公里。其間，他們冒著余震和損毀建筑隨時可能倒塌的危險，直接深入到都江堰受災最嚴重的向峨鄉(xiāng)考察，實地考察災情，主動了解災區(qū)人民的迫切需求，以便及時高效地開展支援工作。
讓中央放心，讓人民滿意，這就是上海決策層和社會各界盡心盡力投入對口支援的拳拳真情。全市上下確立了共識：對口支援工作是中央交給上海的光榮任務，是上海義不容辭的責任。上海是全國的上海，上海的發(fā)展離不開全國的支持，上海只有切實做好服務全國的工作，才能取得未來更大的發(fā)展。
上海承接援建都江堰任務后，堅決貫徹中央以地方財政１％的數(shù)額作為援建資金的政策要求，當時測算約８０億元。雖然國際金融危機突如其來，使上海財政收入受到很大影響，但上海市領導反復強調上海援建的“目標不變、力度不變、決心不動搖”。
最近上海又鄭重表示，要堅決按照黨中央“三年重建任務，兩年基本完成”的任務和部署，以更加振奮的精神狀態(tài)，科學組織，精心調度，及時總結，務求實效，確保高標準、高質量、高效率地完成援建任務，體現(xiàn)“上海速度”“上海質量”“上海水平”。
目前正在日喀則工作的上海援藏干部趙衛(wèi)星說：“思想感情是做好工作的重要基礎，我們在深入思考‘援藏為什么？援藏干什么？援藏留什么？’三大問題后，充分認識到真心實意為老百姓謀福利，多做實事，多辦好事，是我們工作的首要任務。”
把解決當?shù)厝罕姷钠D難困苦作為努力方向，以滿足當?shù)厝罕姷钠笸麨楣ぷ髦攸c。多年來，一批批學校、醫(yī)院、圖書館、少年宮、養(yǎng)老院、工廠、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設施和人才培訓項目、農(nóng)副產(chǎn)品等進入上海的“綠色通道”，飽含上海人民情誼，在受援地惠及廣大人民群眾，贏得了當?shù)厥芤嫒罕娰澴u。
都江堰的孩子在作文里，這樣描繪上海援建的新學校：“操場是塑膠的，下雨不會有水坑，太神奇了！我要光著腳走，看看硌不硌腳”“哇！天哪！學校這么大，我們以后可能會迷路；餐廳這么大，以后再也不用在課桌上吃飯了；操場真大，恐怕跑一圈會累壞吧。”
孩子們天真的話語流露出一片真情。
實事：把溫暖送進社區(qū)村寨
今年７月２７日上午，日喀則市江孜鎮(zhèn)“幸福新村”小區(qū)的幾十戶居民拿到了新居的鑰匙。以置換方式喬遷新居的都是原先老街住房困難戶。上海援建的“幸福新村”小區(qū)占地面積２．５萬平方米，總投資８００萬元。小戶型住房面積７８平方米，庭院面積６０平方米；大戶型住房面積１００平方米，庭院面積８３平方米。
白墻紅檐的２弄３１號有五間居室，配備水電設施、獨立衛(wèi)生間。藏族戶主說，非常感謝黨和政府的關心，感謝上海人民的情誼。
支援重心向基層傾斜，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難，讓普通人直接受益，這是上海堅決貫徹落實中央精神，開展對口支援工作的指導思想。上海市政府在《上海市服務全國和對口幫扶“十一五”規(guī)劃》中確定：要結合受援地區(qū)實際需求，進一步做到能讓貧困人群直接受益，幫助改善貧困人群基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本醫(yī)療條件。在各個對口支援地區(qū)，目前上海的援建援助項目正向村級層面推進，把利民惠民的溫暖送進社區(qū)和村寨。
立足當前，著眼長遠，上海更加注重增強受援地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，探索和創(chuàng)新工作模式，積極推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)，積極推進“輸血”式向“造血”式支援轉變，以求對口支援的更佳成效。
為三峽工程做出巨大貢獻的重慶萬州，是庫區(qū)移民任務最重的地區(qū)，共有移民２０余萬人，占整個庫區(qū)的五分之一。萬州又是“半淹城市”，老城區(qū)近一半被淹，全區(qū)數(shù)百家企業(yè)關閉，新的產(chǎn)業(yè)一時還接續(xù)不上，就業(yè)崗位嚴重不足。從２００３年起，上海幫助萬州援建規(guī)劃總面積達１０平方公里的移民就業(yè)基地，每年安排無償援助資金，先后分四期完成的標準廠房面積十余萬平方米，并引進了上海、廣東、重慶等地的２０余家企業(yè)入駐，協(xié)議投資６０億元，不僅提供了一萬余個就業(yè)崗位，還形成了銷售收入超５０億元、財政收入超２億元的經(jīng)濟規(guī)模，為解決當?shù)赝怀錾鐣芎痛龠M經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了實實在在的幫助。上月底，移民就業(yè)基地第五期標準廠房工程又開工建設。
萬州區(qū)委書記吳政隆介紹，上海還搭建平臺每年為萬州在上海舉辦大型招商引資推介活動，組織上海工商界到萬州考察洽談，迄今已有３８個經(jīng)濟合作項目落戶萬州。
實效：要走在全國前列
上海市委、市政府提出了對口支援工作力爭走在全國前列的嚴格要求，務實和實效已成為思考、謀劃、實施、檢驗對口支援工作的坐標。經(jīng)過多年摸索、創(chuàng)新和實踐，初步形成了具有上海特點的長效機制，為各項工作有序、有效、有力開展提供了體制支撐和制度保障。
上海市政府一位專事對口支援工作的干部風趣地說：“對口支援沒錢不行，我們現(xiàn)在干事‘不差錢’”。
他說，過去常常是動用政府力量，從社會籌募援助資金，要四處“化緣”。而今，上海建立了對口支援專項資金統(tǒng)籌機制，只要援助項目符合要求，納入了當?shù)卣?guī)劃，資金就不需要自籌，由市區(qū)兩級財政支出，均列入正常預算規(guī)劃；同時，規(guī)定無償援助資金要每年遞增、及時足額到位。
調研先行、規(guī)劃明確，是上海又一項行之有效的工作機制。現(xiàn)正在日喀則工作的上海第五批援藏干部是２００７年６月進藏的，在不到半個月的時間里，４９位干部成立了９個調研小組，共深入６１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和１７７個地、縣單位，召開各類座談會１８３個，聽取各方面意見建議，完成調研報告４０多份。在此基礎上，理清并確定了總體思路，制定了總資金３．５億元、１９２個項目的工作規(guī)劃。扎實的前期工作，為支援項目適應當?shù)匕l(fā)展實際和滿足群眾最迫切需求，充分發(fā)揮援助資金效益打下堅實基礎。
上海市還制定了對口幫扶“十一五”專項規(guī)劃，它被列入市“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃內，能保障對口支援工作與本市其他工作同步籌劃、同步組織、同步實施。
此外，組織保障、社會合力、分層落實、政策扶持、構建服務平臺等一系列機制，也從各個方面使上海對口支援工作在環(huán)環(huán)相扣、層層對接的框架體系內順利運行，顯示出良好成效。
宜昌三峽十八灣公司，２００４年通過上海搭建的經(jīng)濟合作服務平臺，使農(nóng)產(chǎn)品免費進入上海市場，僅用了四年時間，銷售業(yè)績就由幾百萬元躍升至５０００萬元?，F(xiàn)在宜昌柑橘、檸檬等農(nóng)特產(chǎn)品已經(jīng)進入上海２５００家超市。
