涉及上千萬食品經(jīng)營者的重要規(guī)定
——解讀《食品流通許可證管理辦法》
新華社北京８月１０日電題（記者 張曉松）“在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。”國家工商行政管理總局日前出臺的《食品流通許可證管理辦法》明確規(guī)定，食品經(jīng)營者未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營。
據(jù)工商總局初步統(tǒng)計，我國有食品經(jīng)營主體約１０００萬戶，其中絕大部分是個體工商戶。記者１０日專門走訪了工商總局食品流通監(jiān)督管理司，就這一涉及上千萬食品經(jīng)營者的重要規(guī)定作了采訪。
從事食品經(jīng)營須獲《食品流通許可證》
為貫徹落實不久前出臺的食品安全法關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入條件的規(guī)定，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。
但是，已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。
食品經(jīng)營者在此之前已領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的，原許可證繼續(xù)有效。但原許可證許可事項發(fā)生變化或者有效期屆滿，食品經(jīng)營者也須申請領(lǐng)取《食品流通許可證》。
申請領(lǐng)取《食品流通許可證》所需條件
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，申請領(lǐng)取《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下四個條件：
一是要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
二是要具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
三是要有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
四是要具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
申請領(lǐng)取《食品流通許可證》所需材料
食品經(jīng)營者如要申請領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：《食品流通許可申請書》；《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營場所的使用證明；負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件；食品安全管理制度文本；省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。
已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營者在經(jīng)營范圍中申請增加食品經(jīng)營項目的，還需提交營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件。
申請《食品流通許可證》所提交的材料，應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé)。
食品流通許可有效期為３年
食品流通許可的有效期為３年。
食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿３０日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，換發(fā)《食品流通許可證》。
辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號不變，但發(fā)證年份按照實際情況填寫，有效期重新計算。
《食品流通許可證》有效期屆滿但食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的，許可機(jī)關(guān)將依法對其食品流通許可辦理注銷手續(xù)。
《食品流通許可證》正本應(yīng)放在經(jīng)營場所顯著位置
《食品流通許可證》分為正本、副本，具有同等法律效力，載有名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
其中，《食品流通許可證》編號由兩個字母加上十六位數(shù)字組成。
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，食品經(jīng)營者取得《食品流通許可證》后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放其正本，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
許可證被吊銷５年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告，并處以１萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以１萬元以上３萬元以下罰款：
——未經(jīng)許可，擅自改變許可事項的；
——偽造、涂改、倒賣、出租、出借《食品流通許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《食品流通許可證》的；
——隱瞞真實情況或者提交虛假材料申請或者取得食品流通許可的；
——以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的。
此外，許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，申請人在１年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可的，申請人在３年內(nèi)不得再次申請食品流通許可。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起５年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營管理工作。
