記者8月20日晚獲悉,科技日報18日曝光的山西省大同市“云岡石窟周邊環(huán)境綜合治理工程”,已被國家文物局緊急叫停。
國家文物局局長單霽翔8月20日晚在北京約見了山西省文物局局長施聯(lián)秀和大同市市長耿彥波,召開調(diào)查處理專題會議,確認(rèn)該工程違法,并代表國家文物局黨組傳達(dá)了處理意見。
記者獲悉,科技日報報道見報第二天,國家文物局即派出由文物保護(hù)與考古司、督察司組成的調(diào)查組,赴云岡石窟進(jìn)行調(diào)查。8月20日上午,國家文物局就此專門召開黨組會,聽取了調(diào)查組的匯報。
國家文物局調(diào)查組認(rèn)為,人工湖、仿古商業(yè)一條街、窟前道路和廣場等項目均在云岡石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,未依法履行審批程序,違反了《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十七條、第十八條的規(guī)定,屬于違法建設(shè)工程。
國家文物局原顧問謝辰生、著名石窟保護(hù)專家黃克忠、中國建筑設(shè)計研究院建筑歷史研究所副所長王力軍等出席了8月20日晚的會議。專家認(rèn)為,該工程影響了文物的真實性和完整性,人工湖的修建將對文物本體產(chǎn)生不可預(yù)知的影響,性質(zhì)惡劣。
國家文物局要求,立即停止大同云岡石窟保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的所有違法建設(shè)行為。停工期間,施工人員和機(jī)械設(shè)備全部撤出施工場地。大同市人民政府及相關(guān)部門要制定并落實文物本體安全的措施,確保文物本體安全、游客安全和云岡石窟正常開放。大同市人民政府及相關(guān)部門要盡快履行《云岡石窟保護(hù)總體規(guī)劃》的報批手續(xù)。山西省文物行政部門和大同市人民政府要組織專家,對違法工程給文物及其背景環(huán)境所造成的損害后果進(jìn)行評估,聽取專家對整改措施的意見和建議,并上報整改方案。同時,國家文物局要求依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
單霽翔說,國家文物局已將云岡石窟違法建設(shè)案件確定為2009年度行政執(zhí)法督察重點對象,從本周開始對這一案件進(jìn)行持續(xù)督察,直至違法行為得到徹底解決。國家文物局督察司下周將再次赴現(xiàn)場督察,重點檢查是否停工和施工人員、設(shè)備撤出工地的落實情況。如果不落實,執(zhí)法力度將進(jìn)一步升級。
大同市市長耿彥波隨后解釋說,這個工程是2009年省政府重點工程,雖然沒有報國家文物局批準(zhǔn),但已經(jīng)上報了省政府,而且還獲得了山西省政府7000萬元的可持續(xù)發(fā)展基金?!斑@個工程投資較大,老百姓拆遷很多,要盡快處理好停工和整治的關(guān)系。”但他表示,將不折不扣落實國家文物局意見,使云岡石窟大景區(qū)的整治更好更科學(xué)。
據(jù)國家文物局透露,今年2、3月份,針對大同市多起文物違法案件,國家文物局曾組織兩次執(zhí)法檢查,對大同市有關(guān)部門提出了嚴(yán)厲批評和整改要求,并列為2009年重點督查案件,要求大同市依法糾正。針對云岡石窟,國家文物局檢查組多次詢問近期有無建設(shè)工程,并特別要求盡快上報《云岡石窟保護(hù)總體規(guī)劃》,大同市相關(guān)部門答復(fù)近期無建設(shè)項目。至今,國家文物局仍未收到《云岡石窟保護(hù)總體規(guī)劃》。