新華社北京８月２４日電（記者李菲、王飛）２４日提請十一屆全國人大常委會第十次會議審議的可再生能源法修正案草案中規(guī)定，國家設(shè)立政府基金性質(zhì)的可再生能源發(fā)展基金。來源包括國家財政年度安排專項資金和征收的可再生能源電價附加等。
草案規(guī)定，國家可再生能源發(fā)展基金用于支持的活動包括：可再生能源開發(fā)利用合并網(wǎng)的科學技術(shù)研究、標準制定、檢測認證和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項目；偏遠地區(qū)和海島可再生能源獨立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評價和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)；依照本法第二十條、第二十二條規(guī)定的差額費用；依照本法第二十一條規(guī)定的接網(wǎng)費用以及其他相關(guān)費用，電網(wǎng)企業(yè)不能通過銷售電價回收的，可以申請可再生能源發(fā)展基金補助?？稍偕茉窗l(fā)展基金的管理辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院能源、價格等有關(guān)主管部門制定。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾在向全國人大常委會會議作有關(guān)修正案草案的說明時說，建立可再生能源發(fā)展基金，是政府重要的經(jīng)濟調(diào)控手段，也是國際上很多國家推進可再生能源持續(xù)快速發(fā)展所采用的有效辦法。
據(jù)悉，目前我國已建立了可再生能源電價附加資金制度，征收標準為每千瓦時２厘錢，２００９年全年預計征收４５億元左右。
關(guān)注可再生能源法：國家對可再生能源發(fā)電實行全額保障性收購
新華社北京８月２４日電（記者王飛、李菲）２４日提請十一屆全國人大常委會第十次會議審議的可再生能源法修正案草案規(guī)定，國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾在向全國人大常委會會議作有關(guān)修正案草案的說明時說，對可再生能源發(fā)電實施全額保障性收購制度，是強化有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)收購可再生能源的責任和義務(wù)，培育可再生能源市場和產(chǎn)業(yè)的重要手段。
“現(xiàn)行可再生能源法雖然規(guī)定了全額收購制度，但主要是通過在電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)履行并網(wǎng)協(xié)議來解決，實施中由于雙方企業(yè)利益關(guān)系和責任關(guān)系不明確，缺乏對電網(wǎng)企業(yè)的有效行政調(diào)控手段和對電網(wǎng)企業(yè)的保障性收購指標要求，難以落實有關(guān)全額收購的規(guī)定?！蓖艄鉅c說。
為此，根據(jù)代表議案和有關(guān)方面的建議，建立全額保障性收購制度，這也是一些國家在可再生能源起步和成長階段實施的重要政策。
中國修法強調(diào)：可再生能源開發(fā)利用必須“統(tǒng)籌規(guī)劃”
新華社北京８月２４日電（記者李菲、王飛）２４日提請十一屆全國人大常委會第十次會議審議的可再生能源法修正案草案對可再生能源開發(fā)利用必須“統(tǒng)籌規(guī)劃”予以明確規(guī)定。
這意味著，我國將加強可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃與國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的綜合協(xié)調(diào)，強化國家規(guī)劃對地方規(guī)劃的指導調(diào)控作用，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)科學的快速有序發(fā)展，又要防止不具備基本條件時盲目發(fā)展。
草案規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標、能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源技術(shù)發(fā)展狀況，編制全國可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃，報國務(wù)院批準后實施。國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當制定有利于促進全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標實現(xiàn)的相關(guān)規(guī)劃等。
草案增加了對可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃以及實施規(guī)劃的規(guī)劃編制原則和具體內(nèi)容，明確規(guī)定應(yīng)當堅持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)展目標、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點項目、實施進度、服務(wù)體系和保障措施等。
全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾在向全國人大常委會會議作有關(guān)修正案草案的說明時說，近年來，隨著我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃及其實施過程中的一些問題也逐步暴露出來，如規(guī)劃缺乏足夠的資源評價基礎(chǔ)，規(guī)劃目標缺乏科學預見性，國家和地方規(guī)劃間缺乏相互銜接，使可再生能源的發(fā)電規(guī)劃同電網(wǎng)規(guī)劃不同步、不協(xié)調(diào)的問題日益突出。
“例如我國風能主要分布在三北（華北、西北、東北）和東南沿海等偏遠地區(qū)，絕大部分處于電網(wǎng)末梢，電網(wǎng)建設(shè)相對薄弱，致使東北、內(nèi)蒙古、西北等風能資源豐富地區(qū)的風電難以輸送到負荷中心。同時，一些地方在不具備并網(wǎng)條件下，盲目擴大可再生能源發(fā)電規(guī)模?！蓖艄鉅c說。
因此，需要在法律規(guī)定上加強規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃同國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，明確地方根據(jù)全國規(guī)劃編制地方實施規(guī)劃，增加規(guī)劃編制的原則和內(nèi)容，有效發(fā)揮規(guī)劃的指導和調(diào)控作用。
