聚人才、促就業(yè)重?fù)?dān)在身 建社保、保民生責(zé)無旁貸——與尹蔚民面對面
“我們部是從源頭維系社會穩(wěn)定的部門。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民一句話道出了自己肩上的擔(dān)子?！拔覀兊墓ぷ鳌热缇蜆I(yè)問題、社會保障問題、收入分配問題、勞動關(guān)系問題——沒做好，就可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定?！毙氯A社發(fā)（李新臨 攝）
新華社北京８月３１日電(記者徐博 趙超)“我們部是從源頭維系社會穩(wěn)定的部門。”人力資源和社會保障部部長尹蔚民一句話道出了自己肩上的擔(dān)子。“我們的工作——比如就業(yè)問題、社會保障問題、收入分配問題、勞動關(guān)系問題——沒做好，就可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定。”
對于尹蔚民來說，新部門的一項重要任務(wù)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障政策，建立從就業(yè)到養(yǎng)老一整套服務(wù)和保障體系，這在一個擁有１３億人口的發(fā)展中國家絕非易事。
“我們政策制定的好壞對老百姓切身利益影響很大?！币得裉寡浴！袄习傩盏钠谂?，各方面的期待非常高，而我們各個方面的制度和政策又有很大的差距，我們有壓力，更有動力！”
“綜合國力的競爭說到底還是人才的競爭”
“我從事的工作都是和人有關(guān)，人才太重要了，綜合國力的競爭說到底還是人才的競爭。所以黨和國家一直對人才工作高度關(guān)注。”１９５３年出生的尹蔚民從１９７８年起就在中組部工作，２０００年底出任人事部副部長，后任部長。２００８年３月，他成為新組建的人力資源和社會保障部部長。長期從事與“人”有關(guān)的工作，是尹蔚民對組織人事工作有思路，有感情。
尹蔚民指出，新中國成立６０年來，黨和國家始終高度重視人才工作，不斷調(diào)整和完善人才工作的戰(zhàn)略思想、基本思路和宏觀布局，制定并實施了一系列重大方針政策。特別是在２００７年，黨的十七大報告和新黨章，首次把人才強國戰(zhàn)略寫入其中，凸顯了人才工作的極端重要性，推動我國人才發(fā)展進入新的階段。
“為了便于統(tǒng)計，以前人才的標(biāo)準(zhǔn)是中專學(xué)歷以上或有專業(yè)技術(shù)職稱的兩類人?！币得窀嬖V記者。“現(xiàn)在人才的概念注重人在經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)中所起的作用?！?/p>
“農(nóng)民同樣養(yǎng)豬，但不能將所有養(yǎng)豬的人都叫做人才?！边@位部長舉例說?！暗幸恍B(yǎng)豬能手，在飼料、良種等方面會有一些發(fā)明、改進和創(chuàng)造，這就是農(nóng)村實用人才?！?/p>
他認(rèn)為，新的界定擴大了人才的概念和范疇，摒棄了唯學(xué)歷論和唯身份論，這樣能夠更大限度地調(diào)動人才的主觀能動性、發(fā)揮人才自身的作用。
尹蔚民介紹，６０年來，我國培養(yǎng)造就了一支宏大的人才隊伍：截至２００７年底，全國各類人才總量達(dá)到１．４億人。目前，我國已有兩院院士１３７８人、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家１５．８萬人、博士后６萬余人，高技能人才達(dá)到２２３９萬人。
“同時，人才作用更加凸顯，各類人才在各個方面發(fā)揮了重要作用，如兩彈一星、載人航天、高速軌道交通等，有力地推動了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。”尹蔚民告訴記者。
此外，我國人才工作的體制機制不斷優(yōu)化，初步形成了“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)”的良好制度氛圍，為實施人才強國戰(zhàn)略，把各類人才集聚到黨的事業(yè)中來提供了制度保證。
“就業(yè)是民生之本，是件天大的事”
“只要就業(yè)，就有工資收入，只要有工資收入，就能消費，只要能夠消費，就能刺激生產(chǎn)，只要能刺激生產(chǎn)，就能安排就業(yè)，這是一個良性循環(huán)。”尹蔚民為記者講述了自己的就業(yè)觀。“如果就業(yè)問題解決不好，就是一個惡性循環(huán)，那就不僅是經(jīng)濟問題，還有可能引發(fā)社會問題，甚至有可能引發(fā)政治問題?！?/p>
６０年來，針對三次比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我國先后加以化解：
１９７８年以前，我國“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配”的勞動就業(yè)制度解決了新中國成立初期舊社會遺留下來的４００萬失業(yè)人員的就業(yè)問題。
１９７９年至１９８３年，當(dāng)時１０００多萬上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)，我國累計安置城鎮(zhèn)就業(yè)３９１６萬人。
１９９８年至２００１年，全國國有企業(yè)下崗職工累計２５５０萬人，絕大多數(shù)先后進入再就業(yè)服務(wù)中心，按時領(lǐng)取基本生活費，成功地實現(xiàn)了企業(yè)富余人員分流的“軟著陸”。
２００８年底，當(dāng)國際金融危機使我國就業(yè)形勢又變得異常嚴(yán)峻時，尹蔚民用“非常著急、心情沉重、壓力非常大”來形容自己的心境。
“就業(yè)是民生之本，涉及千家萬戶，是件天大的事。”尹蔚民的話擲地有聲。“因此我們要負(fù)起責(zé)任，制定實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造良好的就業(yè)氛圍，同時通過公共就業(yè)機構(gòu)，幫助需要就業(yè)的人員實現(xiàn)就業(yè)。”
去年底到今年初，我國出臺了多個文件全力促進就業(yè)，要求在投資過程中，不僅要拉動項目，也要拉動就業(yè)。同時，為幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，國家出臺了緩繳五項社會保險費、階段性降低四項社會保險費費率等措施，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)，在這個期間不裁員。
“根據(jù)我們的調(diào)研，我國一方面勞動力供大于求，另一方面有一定技能的勞動力還是很缺，比如說有技術(shù)的縫紉工、電焊工，就是在金融危機的情況下，也還是招不到?！币得裾f?！八栽谶@個時期我們加大財政支持的力度來搞培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力?！?/p>
從今年１至７月份情況看，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)６６６萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)３１５萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)９３萬人，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，好于預(yù)期。
“加大社會保障體系建設(shè)，解除大家的后顧之憂”
“黨的十七大提出，到２０２０年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，這一目標(biāo)非常振奮人心?！币得裾f。
“不斷加強社會保障體系建設(shè)，解除大家的后顧之憂，是我們壓力最大的工作?！彼寡??！耙驗樯鐣Ｕ显谌澜缍际请y題，它涉及到制度的建設(shè)、待遇水平、資金支持能力、經(jīng)辦服務(wù)能力等，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！?/p>
“過去，有保障的只是一少部分人?！币得窠榻B?！拔覀儸F(xiàn)在是要為新的經(jīng)濟組織、靈活就業(yè)人員等建立一個保障制度來解除他們的后顧之憂?！?/p>
回顧６０年的改革發(fā)展，他指出，我國社會保障體系建設(shè)取得了顯著成就：體系框架初步形成，覆蓋范圍不斷擴大，一批體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題得到解決，社會化管理服務(wù)體系初步建立。
“２００８年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到２．１９億人?！币得裾f。“目前，中央已經(jīng)決定建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，為農(nóng)民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金?！?/p>
他認(rèn)為，這一制度的建立是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建立農(nóng)業(yè)直補、新農(nóng)合之后又一個重大的惠農(nóng)舉措，對于拉動內(nèi)需，完善社保體系，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有著重大意義。
“戰(zhàn)爭時期，中國革命的道路就是農(nóng)村包圍城市；社會主義建設(shè)時期，農(nóng)民為我們提供了資金積累；改革開放以來，高樓大廈、道路橋梁是農(nóng)民工修建的?！币得裆钋榈卣f?！艾F(xiàn)在是到了我們該反哺農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的時候了?！?/p>
這位部長去年在寶雞做新農(nóng)保調(diào)研時，一個６０多歲的農(nóng)民告訴他，自己拿到養(yǎng)老金后第一件事就是給孫子買課本，兒媳婦知道了很高興。
“這是一個家庭和睦非常重要的因素。這位老農(nóng)民過去只能吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面，里面有肉了！”尹蔚民在接受采訪時始終面露微笑?！皩嵤┬罗r(nóng)保等于給農(nóng)民吃了一顆定心丸。”
上任之初，尹蔚民在全部大會上說，人力資源和社會保障部任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，因為就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之基，收入分配是民生之源，勞動關(guān)系是民生之穩(wěn)。
“所以在工作中，一切要從人民的利益出發(fā)，一切要替人民群眾考慮?！币得裾f。
尹蔚民：我國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展歷程等
我國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展歷程、主要成就和形勢任務(wù)
第一部分 就業(yè)工作
一、我國就業(yè)制度的改革發(fā)展歷程。主要分為五個階段：（一）1949年—1978年：這一階段主要特點是，與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，實施由政府“統(tǒng)包統(tǒng)配”、高度計劃與集中的勞動就業(yè)體制。（二）1979年—1985年：這一階段主要特點是，實施勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，改革統(tǒng)包統(tǒng)配就業(yè)制度。（三）1986年—1994年：這一階段主要特點是，結(jié)合國有企業(yè)改革，有步驟地推行勞動合同制度，初步確立勞動者與用工單位的市場主體地位和雙向選擇機制。
尹蔚民表示：國有企業(yè)工資歷史拖欠問題基本解決
新華社北京２月１９日電（記者 杜宇）人力資源社會保障部部長尹蔚民１９日說，國有企業(yè)工資歷史拖欠問題基本解決。
尹蔚民是在此間舉行的全國人力資源和社會保障部工作會議上作出上述表示。
國有企業(yè)工資歷史拖欠是國有企業(yè)改革過程中長期積累下來的一個突出歷史遺留問題。
尹蔚民：適應(yīng)市場經(jīng)濟要求就業(yè)管理體制基本形成
新華社北京8月20日電（記者 徐博）中宣部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委20日在北京聯(lián)合舉辦“輝煌60年”系列形勢報告會。人力資源和社會保障部部長尹蔚民就新中國成立60年來我國人力資源和社會保障工作成就作專題報告。
尹蔚民:爭取年底前新農(nóng)保試點覆蓋全國10%縣市區(qū)
新華社北京２月１９日電（記者杜宇）人力資源社會保障部部長尹蔚民１９日說，２００９年開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，爭取年底前新農(nóng)保試點覆蓋全國１０％的縣（市、區(qū)），同時落實被征地農(nóng)民社會保障政策。
尹蔚民是在此間舉行的全國人力資源和社會保障部工作會議上作出上述表示。
據(jù)尹蔚民介紹，目前，我國社會保險制度改革試點穩(wěn)步推進。繼續(xù)擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點，試點省市已有１３個；１９個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立了基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度；
專訪工業(yè)和信息化部部長：推動中國工業(yè)由大變強
新華社北京８月２８日電（記者 劉菊花）這是個星期一的清晨，工業(yè)和信息化部部長李毅中走出工信部辦公大樓，步速極快，但面露倦容。前一天他批了９個文件夾，只睡了６個小時?！拔覜]有周末，星期六不一定休息，星期天一定不休息，辦不完的事?！?/p>
