新華社北京９月４日電(記者 常志鵬 王敏) 來自國(guó)家郵政局的信息顯示，２００９年１０月１日《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》將與《郵政法》同時(shí)實(shí)施。行業(yè)管理辦法的實(shí)施，將有利于快遞業(yè)健康發(fā)展。
我國(guó)郵政快遞業(yè)發(fā)展迅速
近年來，我國(guó)快遞市場(chǎng)迅速發(fā)展，初具規(guī)模，競(jìng)爭(zhēng)格局基本形成。到２００９年８月，在郵政管理部門備案的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)法人已有２０００多家，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)有５０００多家，從業(yè)人員４０萬人以上，年產(chǎn)值超過５００億元，年業(yè)務(wù)增長(zhǎng)速度達(dá)２０％以上，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便生產(chǎn)生活作出了重要貢獻(xiàn)。
據(jù)國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)安定介紹，在快遞市場(chǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在服務(wù)質(zhì)量不高、缺乏準(zhǔn)入門檻、安全隱患較多等突出問題。為優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)快遞行業(yè)健康有序發(fā)展，《郵政法》規(guī)定對(duì)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。
國(guó)家郵政局政策法規(guī)司司長(zhǎng)達(dá)瓦說，尤其是信件以及包裹、印刷品等物品的快遞業(yè)務(wù)，直接關(guān)系到用戶通信秘密以及其他合法權(quán)益的保護(hù)，涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
管理辦法將提升郵政快遞市場(chǎng)
達(dá)瓦介紹，快遞業(yè)務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，快遞市場(chǎng)是一個(gè)發(fā)展迅速、潛力巨大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)。隨著中國(guó)對(duì)外開放步伐的加大和流通領(lǐng)域的變革，快遞企業(yè)原有的低勞動(dòng)力成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不能成為有效的競(jìng)爭(zhēng)手段，不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序只會(huì)造成混亂，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，最終損害消費(fèi)者和企業(yè)的利益。提高快遞行業(yè)運(yùn)行效益已經(jīng)勢(shì)在必行。
管理辦法主要在準(zhǔn)入門檻、服務(wù)質(zhì)量等方面，作出了具體規(guī)定?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理辦法第二章第六條中規(guī)定，“在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣五十萬元，跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不低于人民幣一百萬元，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不低于人民幣二百萬元。”安定介紹說，這個(gè)門檻設(shè)立得并不高，比如，經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前的要求。
據(jù)了解，針對(duì)快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量存在的問題，《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》主要是從人員素質(zhì)上作出了具體規(guī)定。在辦法第二章第七條中規(guī)定，“符合《快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員，經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級(jí)以上資格的不低于３０％，經(jīng)營(yíng)省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中具備初級(jí)以上資格的不低于４０％。”這被認(rèn)為是從從業(yè)人員素質(zhì)的角度為服務(wù)質(zhì)量提供了保障。
管理辦法有利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
安定說，實(shí)施快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理制度，其根本目的是為了推動(dòng)快遞企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，目前世界快遞市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀是“大小并存”。幾大快遞巨頭在網(wǎng)絡(luò)覆蓋、運(yùn)輸能力、信息化建設(shè)和服務(wù)水平方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但在區(qū)域市場(chǎng)、專業(yè)領(lǐng)域，也有小公司提供專業(yè)化快遞服務(wù),兩者相互補(bǔ)充。
有關(guān)專家認(rèn)為，實(shí)施快遞業(yè)務(wù)許可制度，可以推動(dòng)ＥＭＳ加快改革，解決網(wǎng)絡(luò)規(guī)模大但重點(diǎn)地區(qū)服務(wù)能力不突出的問題，使其做大做強(qiáng)，發(fā)揮主力軍作用?？梢酝苿?dòng)跨省經(jīng)營(yíng)的規(guī)模型民營(yíng)快遞企業(yè)加快發(fā)展，提升在大城市和重要經(jīng)濟(jì)圈的服務(wù)能力，成為行業(yè)骨干力量?？梢砸龑?dǎo)中小快遞企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)發(fā)展方向，通過合作、聯(lián)合、重組等方式，壯大企業(yè)規(guī)模，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力；通過差異化、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)，贏得用戶和市場(chǎng)，成為快遞市場(chǎng)多元化發(fā)展不可或缺的組成部分。
