全國(guó)人大常委會(huì)今年7月上旬至8月下旬開(kāi)展了工會(huì)法執(zhí)法檢查。10月30日下午，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東代表執(zhí)法檢查組向大會(huì)報(bào)告了執(zhí)法檢查情況。
黃鎮(zhèn)東介紹說(shuō)， 2005年以來(lái)，各級(jí)政府、工會(huì)高度重視工會(huì)法的貫徹實(shí)施，積極推進(jìn)執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決，在維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面，取得了新成效：共同推進(jìn)工會(huì)法貫徹實(shí)施的格局已經(jīng)形成，基層工會(huì)組建工作取得新進(jìn)展，切實(shí)加強(qiáng)職工合法權(quán)益維護(hù)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)貫徹實(shí)施工會(huì)法的工作在新形勢(shì)下還存在一些困難和問(wèn)題：
——基層工會(huì)組建任務(wù)仍然艱巨。主要表現(xiàn)在：非公有制企業(yè)工會(huì)組建難問(wèn)題依然存在，工會(huì)組建率和職工入會(huì)率都比較低,不足50%；農(nóng)民工入會(huì)積極性不高，目前我國(guó)有農(nóng)民工2億多人，加入工會(huì)的不到1/3。
——基層工會(huì)維權(quán)難仍較突出。非公有制企業(yè)工會(huì)干部在職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，為保住自己的“飯碗”，常常表現(xiàn)無(wú)奈。企業(yè)工會(huì)干部大多是企業(yè)的中高層管理人員，有的則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的近親屬，這種情況造成工會(huì)干部很難真正代表職工維護(hù)權(quán)益。工會(huì)干部維護(hù)職工權(quán)益時(shí)容易遭到打擊報(bào)復(fù)，造成工會(huì)凝聚力、影響力不強(qiáng)。
——侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)侵害職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益問(wèn)題比較嚴(yán)重；二是職工參保率仍然較低，農(nóng)民工的參保率更低；三是勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障不到位；四是有些國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)忽視職工的民主權(quán)利。
——?jiǎng)趧?wù)派遣用工亟待規(guī)范。一些勞務(wù)派遣單位利用異地派遣少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，侵害勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。勞務(wù)派遣工參保率也普遍偏低。我國(guó)外派或在外勞務(wù)工合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象也需要引起高度重視。
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，黃鎮(zhèn)東代表執(zhí)法檢查組建議：進(jìn)一步提高對(duì)貫徹實(shí)施工會(huì)法重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大基層工會(huì)組建力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)維權(quán)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善工會(huì)法執(zhí)法機(jī)制，適時(shí)修改工會(huì)法，完善相關(guān)法律法規(guī)等。執(zhí)法檢查組還建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題，外派和在外勞務(wù)人員合法權(quán)益保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)制度問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，完善有關(guān)制度，以更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益。(記者 廖文根 毛磊)
