新華社北京11月4日電(記者 江國成)國家發(fā)展和改革委有關負責人4日說,我國將采取一系列政策措施,確保《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009-2020年)》順利實施,到2020年將我國糧食生產(chǎn)能力提高到5500億公斤以上,比現(xiàn)有產(chǎn)能增加500億公斤。
這位負責人說,針對目前我國糧食生產(chǎn)存在的主要制約因素,《規(guī)劃》著眼于我國糧食增產(chǎn)潛力,從6個方面提出了未來增產(chǎn)的主要途徑:一是改善灌溉條件,改造中低產(chǎn)田,提高耕地產(chǎn)出能力;二是選育推廣優(yōu)良品種,加快更新?lián)Q代,實現(xiàn)良種良法配套;三是改進耕作方式,提高復種指數(shù);四是推廣重大技術措施,提高技術到位率;五是提高農業(yè)機械化水平,促進節(jié)本增效;六是加大病蟲害防控,降低損失率。
根據(jù)不同區(qū)域的農業(yè)生產(chǎn)特點、制約因素和增產(chǎn)途徑,《規(guī)劃》提出了8項建設任務,分別是:建設大中型灌區(qū)等水利骨干工程,新增和改善有效灌溉面積;建設小型農田水利設施等田間工程,改造中低產(chǎn)田;加強優(yōu)良品種和先進栽培技術研究,提高糧食科研創(chuàng)新能力;完善良種繁育和技術推廣體系,促進農業(yè)科技成果轉化;推進糧食生產(chǎn)全程機械化,提高機械作業(yè)水平;完善防災減災體系,提高糧食生產(chǎn)的抗災能力;加強農業(yè)生態(tài)環(huán)保體系建設,保護水土資源,防治農業(yè)面源污染;完善糧食倉儲物流體系等。
這位負責人說,按照上述增產(chǎn)途徑挖掘增產(chǎn)潛力,全面完成《規(guī)劃》提出的各項建設任務和增產(chǎn)目標是完全可能的。
為緩解糧食品種結構矛盾,《規(guī)劃》提出,要積極推進種植結構調整,大力發(fā)展玉米生產(chǎn),擴大玉米種植面積;引導社會公眾調整膳食結構,增加小麥、大米及米面制食品消費;按照安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、方便的要求,進一步開發(fā)小麥多種用途,加快發(fā)展以小麥為原料的方便食品,推進傳統(tǒng)主食品工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化;在保證口糧消費需求的前提下,積極鼓勵發(fā)展以小麥為原料的飼料加工;調控糧食加工轉化,適度控制以玉米為原料的深加工業(yè)規(guī)模;加強糧食市場價格調控,根據(jù)糧食分品種供需情況,合理確定糧食品種間比價關系,適時、適度提高玉米價格,鼓勵農民擴大玉米生產(chǎn),合理釋放小麥、水稻產(chǎn)能,并必要時通過國際市場進行品種調劑,實現(xiàn)糧食供需品種平衡。
《規(guī)劃》從9個方面提出促進糧食增產(chǎn)的長效機制:一是落實糧食省長負責制,明確中央和地方糧食安全責任;二是堅持家庭承包經(jīng)營制度,穩(wěn)步推進土地規(guī)模經(jīng)營;三是嚴格耕地資源保護,穩(wěn)定糧食播種面積;四是加快農業(yè)科技創(chuàng)新,提高技術裝備水平;五是加大基礎設施投入力度,完善建設管理機制;六是擴大財政補貼規(guī)模,完善獎補政策;七是深化糧食流通體制改革,完善糧食流通體系;八是加強糧食市場宏觀調控,保障國家糧食安全;九是引導糧食生產(chǎn)和消費,促進糧食品種結構平衡。