經(jīng)歷風(fēng)雨洗禮，人們更加清醒自信。
經(jīng)濟(jì)回升來(lái)之不易，鞏固回升好勢(shì)頭，也非易事；發(fā)展當(dāng)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，任務(wù)艱巨。
中國(guó)正站在新的重要關(guān)口，考驗(yàn)著我們的耐力和韌性，挑戰(zhàn)著我們的智慧和勇氣。
政策取向不動(dòng)搖
今年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“8%”目標(biāo)，目前已無(wú)懸念。
好勢(shì)頭得益于好政策。正是黨中央、國(guó)務(wù)院果斷出臺(tái)一攬子計(jì)劃，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，惠民生，中國(guó)才有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)。
鞏固經(jīng)濟(jì)回升好勢(shì)頭，就要堅(jiān)持好政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。
因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然存在許多不確定性，今后一個(gè)時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，既有上行的動(dòng)力，也有下行的風(fēng)險(xiǎn)。
向外看，國(guó)際金融危機(jī)的前景還不明朗，全球經(jīng)濟(jì)仍未擺脫衰退的困擾，外部需求下滑的壓力依然很大，并且可能延續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。
向內(nèi)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”可能“跑得更快”，但也可能“歇腳”——穩(wěn)定出口的政策措施成效初顯，但在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，外貿(mào)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，今年前三季度外貿(mào)實(shí)際出口數(shù)量減少16.2％；投資表現(xiàn)搶眼，但一直是政府投資在唱主角，民間投資增長(zhǎng)動(dòng)力不足，而政府投資很難持續(xù)大幅增加；消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，但就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)民增收困難等因素,可能制約居民未來(lái)的消費(fèi)支出和消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)需求再擴(kuò)展的難度在增大。
逆水行舟、不進(jìn)則退。“保八”任務(wù)完成，并不意味著經(jīng)濟(jì)已完全進(jìn)入自主平穩(wěn)增長(zhǎng)的軌道。最困難的階段已經(jīng)過(guò)去，但最復(fù)雜的局面或許還未到來(lái)。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如果“見(jiàn)好就收”、輕率地改變那些實(shí)踐證明對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊有效、對(duì)保增長(zhǎng)有利的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，或者在具體執(zhí)行中不堅(jiān)決、出現(xiàn)反復(fù)，就有可能錯(cuò)失良機(jī)、前功盡棄。
謀求發(fā)展不松勁
保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，首要一點(diǎn)是繼續(xù)牢牢咬住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，保增長(zhǎng)、謀發(fā)展堅(jiān)定不移。
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，盡管經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，但人均水平仍然靠后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距較大，就業(yè)壓力沉重。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊仍在延續(xù)的背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就好比騎自行車，騎得太快太猛，固然難以駕馭、容易出事，但速度太慢，也往往要摔倒，因此必須保持一定的發(fā)展速度，避免大起大落。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“添柴加薪”。
4萬(wàn)億元投資、超過(guò)9萬(wàn)億元新增貸款、結(jié)構(gòu)性減稅為企業(yè)和居民減負(fù)5500億元，一年來(lái)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策為“保增長(zhǎng)”立下汗馬功勞。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不牢固、擴(kuò)大內(nèi)需缺乏更新更有力的手段的前提下，今后一段時(shí)期，仍需要財(cái)政政策和貨幣政策雙管齊下，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求。此外，4萬(wàn)億元投資涉及的工程和項(xiàng)目多數(shù)剛剛起步，財(cái)政政策有必要進(jìn)一步予以配合。信貸一定程度上是“信心”的代名詞，保持充足的信貸投放也有利于全面提振經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，要根據(jù)新形勢(shì)新情況提高政策的針對(duì)性和靈活性。
比如，前一階段政府在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，今后關(guān)鍵要看民間投資能否接過(guò)接力棒，這就要求積極的財(cái)政政策能更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用來(lái)撬動(dòng)民間投資；適度寬松的貨幣政策基本取向不變，但考慮到當(dāng)前出現(xiàn)通脹預(yù)期，就要把著重點(diǎn)更多地放在“適度”上；民生熱點(diǎn)問(wèn)題的解決今年全面提速，但就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、住房?jī)r(jià)格較高、收入差距拉大等難題還需要破解。
中央最近提出，要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這指明了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也為我們描繪了化危為機(jī)的清晰路徑。
結(jié)構(gòu)調(diào)整不停步
國(guó)際金融危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?，卻是科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”。進(jìn)入企穩(wěn)回升的“后危機(jī)時(shí)代”，瞄準(zhǔn)發(fā)展中的深層次矛盾，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，成為當(dāng)務(wù)之急。
調(diào)結(jié)構(gòu)要處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。
今年前三季度，全社會(huì)固定投資總額達(dá)116246億元，同比增長(zhǎng)27.0%，投資占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到六成以上，投資增速已經(jīng)很高，投資規(guī)模已經(jīng)很大。這時(shí)應(yīng)當(dāng)把更多精力放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上，同時(shí)大力扶持民間投資，追求投資更多由市場(chǎng)推動(dòng)，使投資更具有可持續(xù)性。
挖掘消費(fèi)增長(zhǎng)潛力要再加把勁。擴(kuò)大消費(fèi)是長(zhǎng)久之計(jì)，仍需出臺(tái)更多更有力度的刺激政策，推動(dòng)最終消費(fèi)。消費(fèi)水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來(lái)預(yù)期，因此有必要多措并舉提高居民收入在國(guó)民收入分配中所占的比重，擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系，把擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)期目標(biāo)和短期政策措施緊密結(jié)合起來(lái)。
調(diào)結(jié)構(gòu)要把握好存量和增量的關(guān)系，一方面抑制產(chǎn)能過(guò)剩，一方面培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
要不折不扣地落實(shí)好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。充分運(yùn)用市場(chǎng)手段大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新技術(shù)、采用新工藝、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造；鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)痛苦的過(guò)程，可能要面對(duì)發(fā)展速度暫時(shí)的放緩，可能要面對(duì)局部利益的受損，可能一時(shí)間看不到明顯成效。但如果我們不抓緊解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要癥結(jié)，發(fā)展的空間必然會(huì)越來(lái)越窄，難免在新的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)。
回眸2009，中國(guó)經(jīng)濟(jì)困難壓頂?shù)謩P歌高奏，風(fēng)雨中壯大。展望2010，中國(guó)經(jīng)濟(jì)任務(wù)繁重但又從容堅(jiān)定，虎年里虎虎生威！（白天亮）
