新華社廣州１月５日電（記者孔博 王攀）在全國(guó)外來(lái)農(nóng)民工最多的廣東，正在醞釀推廣“積分制”等辦法促進(jìn)農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
在５日召開(kāi)的中共廣東省委十屆六次全會(huì)上，廣東省委主要負(fù)責(zé)人指出，城市化是促進(jìn)居民消費(fèi)的重要途徑，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程是廣東２０１０年實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要工作之一。按２００８年廣東省戶籍人口計(jì)算，城市化每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可增加８４萬(wàn)左右城市人口，帶動(dòng)投資需求超過(guò)４０００億元，增加最終消費(fèi)近２８０億元。
長(zhǎng)期以來(lái)，“入戶難”是制約進(jìn)城農(nóng)民工“城市化”的主要瓶頸。今年１月１日，《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施，全面采用“居住證”取代了“暫住證”，流動(dòng)人口將享有職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、傳染病防治等多項(xiàng)公共服務(wù)。特別值得一提的是，《條例》明確了流動(dòng)人口子女入學(xué)和入戶的條件：滿足在廣東同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿５年等條件的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對(duì)待；滿足在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿７年等條件的，可以申請(qǐng)常住戶口。然而，入學(xué)和入戶的具體辦法，尚須各地自行制定。
廣東省委主要負(fù)責(zé)人在部署２０１０年工作時(shí)指出，要完善大城市落戶政策，放寬、改變中小城市落戶條件，打通農(nóng)民工進(jìn)城入戶的制度瓶頸，科學(xué)制定農(nóng)民工落戶政策，探索推廣中山市“積分制”等辦法，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
廣東中山市的“積分制”辦法為解決農(nóng)民工子女入學(xué)和入戶提供了一種可資借鑒的實(shí)現(xiàn)途徑。早在２００７年，中山市的小欖鎮(zhèn)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)和東升鎮(zhèn)就開(kāi)始試行流動(dòng)人員子女憑積分入讀公辦學(xué)校制度，截至目前全市已有４７８１名流動(dòng)人員子女通過(guò)積分入讀公辦中小學(xué)。２００９年底，中山市正式確立了對(duì)全市１２０萬(wàn)流動(dòng)人員實(shí)施積分制管理的制度，根據(jù)該市的人才需求和財(cái)政承受能力，綜合考慮流動(dòng)人員的連續(xù)工作年限、文化程度、技能水平等情況進(jìn)行積分登記，根據(jù)積分層次享受不同的公共服務(wù)，直至入戶。
據(jù)悉，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳已經(jīng)起草了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的試行意見(jiàn)》，目前正抓緊征求意見(jiàn)，盡快按程序報(bào)批，以指導(dǎo)全省城市化進(jìn)程。
