新華社杭州１月１６日電（記者方列）浙江省杭州市以完善懲防體系為主線，把反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)放在防患于未然上，通過(guò)構(gòu)建“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”、網(wǎng)上市民之家和“數(shù)字監(jiān)察”等電子政務(wù)方式，壓縮權(quán)力的“自由裁量”空間，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
前些天，來(lái)自江西上饒的余女士，把“生二孩”（男方已經(jīng)有一孩）的申請(qǐng)材料送到了上城區(qū)小營(yíng)街道小營(yíng)巷社區(qū)電子政務(wù)平臺(tái)的窗口。當(dāng)工作人員查看了所有申請(qǐng)資料之后，讓她回家等候。余女士頗感意外：“這就行了？有人跟我說(shuō)辦這件事，要先后跑社區(qū)、街道、區(qū)計(jì)生局幾家單位的?！惫ぷ魅藛T笑著說(shuō)：“我們現(xiàn)在已經(jīng)使用電子政務(wù)平臺(tái)辦公，你的信息會(huì)從網(wǎng)上傳給各個(gè)部門，不需要你自己去跑了，我們會(huì)隨時(shí)發(fā)短信給你，告訴你辦到哪一步了，什么時(shí)候辦好。”在此后的幾天里，余女士陸續(xù)收到“材料移送街道”“進(jìn)入公示程序”“事情辦結(jié)”等告知短信。政府部門的高效率讓余女士由衷地贊嘆。
這種透明高效的服務(wù)，是杭州構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，建立“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”、網(wǎng)上市民之家的成果。通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、專項(xiàng)資金使用管理等行政工作的規(guī)范、透明。
杭州市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以行政處罰為例，按照有關(guān)規(guī)定，商店超出門窗擺放物品經(jīng)營(yíng)的違法行為可處以５０至２０００元的罰款。由于自由裁量權(quán)過(guò)大，難免會(huì)發(fā)生相同案例在不同區(qū)域、不同時(shí)間出現(xiàn)不同的處罰結(jié)果，這就容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。杭州行政執(zhí)法局通過(guò)在網(wǎng)上對(duì)處罰流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，執(zhí)法人員輸入違法面積，電腦自動(dòng)計(jì)算出唯一的處罰結(jié)果，行政執(zhí)法權(quán)的行使得到了有效規(guī)范和限制。
在通過(guò)“網(wǎng)上行政服務(wù)中心”規(guī)范行政行為的同時(shí)，杭州市紀(jì)委還開(kāi)發(fā)出了針對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的“數(shù)字監(jiān)察”政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)?！皵?shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)與行政許可、建設(shè)工程交易、醫(yī)用藥品購(gòu)銷、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、行政處罰、信息化專項(xiàng)資金管理使用權(quán)等領(lǐng)域的行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接。一旦出現(xiàn)不符合規(guī)定指標(biāo)的信息，該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成紅色預(yù)警或提示信息，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)向被監(jiān)督對(duì)象發(fā)出查詢“告知單”，要求其作出處理并反饋。
“這一系統(tǒng)能實(shí)時(shí)采集各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，各種數(shù)據(jù)一旦生成，就具有直觀形象、不可更改、安全保密等特性，從而確保了監(jiān)察人員在第一時(shí)間獲取信息、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，極大地提高了監(jiān)督的剛性和效率?！笔屑o(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)徐蘇賓說(shuō)。
