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解讀新一輪"菜籃子"工程:五年后蔬菜水果可溯源
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2010年03月28日   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》公布
五年后蔬菜水果可溯源

    采訪人:人民日?qǐng)?bào)記者 陳仁澤

    解讀人:農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng) 錢克明

    自1988年實(shí)施菜籃子工程以來(lái),我國(guó)菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng),品種日益豐富,質(zhì)量不斷提高,市場(chǎng)體系逐步完善。

    近日,為適應(yīng)形勢(shì)變化、滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)菜籃子產(chǎn)品日益提高的要求,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》。日前,農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)錢克明就意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

    菜籃子原有生產(chǎn)布局被打破

    近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整和消費(fèi)需求變化,大中城市菜籃子產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

    城市化發(fā)展使得保障大中城市菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)的壓力增大。過(guò)去10年,我國(guó)城市人口凈增2.2億,到2020年仍將凈增2億以上。但同時(shí)城郊菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷向遠(yuǎn)離城市的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移,打破了原有的“近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、農(nóng)區(qū)補(bǔ)充”的生產(chǎn)布局。

    生活水平提高使得菜籃子產(chǎn)品的質(zhì)量安全更受關(guān)注。隨著城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),人們不僅對(duì)菜籃子產(chǎn)品的需求趨于多元化,而且更關(guān)注吃得安全放心、營(yíng)養(yǎng)健康。但由于生產(chǎn)方式、管理體制和發(fā)展階段的限制,目前我國(guó)菜籃子產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障水平還難以完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

    突發(fā)事件的頻發(fā)使得政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力亟待加強(qiáng)。由于菜籃子產(chǎn)品的特殊性,產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行極易受突發(fā)事件的沖擊。特別是自然風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、不良信息風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際輸入風(fēng)險(xiǎn)的交織發(fā)生,很容易導(dǎo)致菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)頻繁波動(dòng)。

    推行菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

    《意見(jiàn)》在以下幾個(gè)方面有新的突破:

    首先,突出了統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)的思想。這主要包括:統(tǒng)籌銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)利益,密切產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)協(xié)作的利益關(guān)系;統(tǒng)籌市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控,加大政府對(duì)菜籃子工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度;統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,規(guī)劃建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的新基地,進(jìn)一步建立風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。

    其次,明確了大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位。新一輪菜籃子工程,明確了大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位,要求與農(nóng)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菜籃子生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。

    另外,突出了菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。確保菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全,讓廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)是新一輪菜籃子工程建設(shè)的重要任務(wù),《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式,大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),從源頭夯實(shí)提高菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ),明確以蔬菜、水果、茶葉、肉牛、肉羊、奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、水產(chǎn)品等十種產(chǎn)品為重點(diǎn),大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),帶動(dòng)園藝產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

    提高大城市菜自給水平

    《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著新一輪菜籃子工程建設(shè)正式啟動(dòng)。從近期看,通過(guò)5年左右的努力,將實(shí)現(xiàn)肉、蛋、奶、魚、菜、果等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應(yīng)均衡;直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等大城市菜籃子產(chǎn)品的自給水平保持穩(wěn)定并逐步提高;農(nóng)區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)得到加強(qiáng),流通條件進(jìn)一步改善;產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基本建立,現(xiàn)代流通體系基本形成;菜籃子產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)可追溯,質(zhì)量安全水平顯著提高;市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí),供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。

    為推動(dòng)意見(jiàn)貫徹落實(shí),農(nóng)業(yè)部將會(huì)同相關(guān)部門采取一系列配套措施,共同研究制定《新一輪菜籃子工程建設(shè)總體規(guī)劃(2011—2015》,研究制定《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015)》,指導(dǎo)各大中城市研究制定《城市郊區(qū)菜籃子建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。

 
 
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