《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》公布
五年后蔬菜水果可溯源
采訪人：人民日?qǐng)?bào)記者 陳仁澤
解讀人：農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng) 錢克明
自1988年實(shí)施菜籃子工程以來(lái)，我國(guó)菜籃子產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場(chǎng)體系逐步完善。
近日，為適應(yīng)形勢(shì)變化、滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)菜籃子產(chǎn)品日益提高的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》。日前，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)錢克明就意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
菜籃子原有生產(chǎn)布局被打破
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整和消費(fèi)需求變化，大中城市菜籃子產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。
城市化發(fā)展使得保障大中城市菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)的壓力增大。過(guò)去10年，我國(guó)城市人口凈增2.2億，到2020年仍將凈增2億以上。但同時(shí)城郊菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)基地不斷向遠(yuǎn)離城市的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移，打破了原有的“近郊為主、遠(yuǎn)郊為輔、農(nóng)區(qū)補(bǔ)充”的生產(chǎn)布局。
生活水平提高使得菜籃子產(chǎn)品的質(zhì)量安全更受關(guān)注。隨著城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人們不僅對(duì)菜籃子產(chǎn)品的需求趨于多元化，而且更關(guān)注吃得安全放心、營(yíng)養(yǎng)健康。但由于生產(chǎn)方式、管理體制和發(fā)展階段的限制，目前我國(guó)菜籃子產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障水平還難以完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
突發(fā)事件的頻發(fā)使得政府風(fēng)險(xiǎn)管理能力亟待加強(qiáng)。由于菜籃子產(chǎn)品的特殊性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行極易受突發(fā)事件的沖擊。特別是自然風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、不良信息風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際輸入風(fēng)險(xiǎn)的交織發(fā)生，很容易導(dǎo)致菜籃子產(chǎn)品市場(chǎng)頻繁波動(dòng)。
推行菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
《意見(jiàn)》在以下幾個(gè)方面有新的突破：
首先，突出了統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)的思想。這主要包括：統(tǒng)籌銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)利益，密切產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)協(xié)作的利益關(guān)系；統(tǒng)籌市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控，加大政府對(duì)菜籃子工程基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；統(tǒng)籌生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的新基地，進(jìn)一步建立風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制。
其次，明確了大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位。新一輪菜籃子工程，明確了大中城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能定位，要求與農(nóng)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菜籃子生產(chǎn)、流通、加工、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)。
另外，突出了菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。確保菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)是新一輪菜籃子工程建設(shè)的重要任務(wù)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭夯實(shí)提高菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，明確以蔬菜、水果、茶葉、肉牛、肉羊、奶牛、生豬、肉雞、蛋雞、水產(chǎn)品等十種產(chǎn)品為重點(diǎn)，大規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)園藝產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
提高大城市菜自給水平
《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著新一輪菜籃子工程建設(shè)正式啟動(dòng)。從近期看,通過(guò)5年左右的努力，將實(shí)現(xiàn)肉、蛋、奶、魚、菜、果等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求、品種更加豐富、季節(jié)供應(yīng)均衡；直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市等大城市菜籃子產(chǎn)品的自給水平保持穩(wěn)定并逐步提高；農(nóng)區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)得到加強(qiáng)，流通條件進(jìn)一步改善；產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基本建立，現(xiàn)代流通體系基本形成；菜籃子產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)可追溯，質(zhì)量安全水平顯著提高；市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)一步落實(shí)，供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。
為推動(dòng)意見(jiàn)貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同相關(guān)部門采取一系列配套措施,共同研究制定《新一輪菜籃子工程建設(shè)總體規(guī)劃（2011—2015》，研究制定《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015）》，指導(dǎo)各大中城市研究制定《城市郊區(qū)菜籃子建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。
