新華社北京4月9日電（記者 徐博）社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理部際領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在日前召開的全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理暨監(jiān)督工作會(huì)議上表示，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作不僅促進(jìn)了當(dāng)前工作的開展，而且有些經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后工作也具有很好的借鑒作用。
“我們都要認(rèn)真研究總結(jié)，使專項(xiàng)治理成果得到深化。”尹蔚民在接受新華社記者專訪時(shí)表示，“同時(shí)，我們要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管工作，把基金監(jiān)管工作提升到一個(gè)新的水平?！?/p>
警鐘長(zhǎng)鳴，建章立制
尹蔚民強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，主要應(yīng)把握好以下三點(diǎn)：一是要認(rèn)識(shí)到社?；鸬奶厥庑?。我國(guó)的社?；?，主要由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成，還有相當(dāng)比例的政府財(cái)政補(bǔ)助資金，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記入個(gè)人賬戶，單位繳費(fèi)在一定范圍內(nèi)社會(huì)統(tǒng)籌。
“基金雖然依法強(qiáng)制征收，政府負(fù)責(zé)管理，但其權(quán)益屬參保者所有，而不是地方資金或部門資金，無論黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)還是相關(guān)部門，以至具體經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，對(duì)它只有管理責(zé)任而沒有動(dòng)用的權(quán)力?！币得裾f，“只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能做到無論哪一級(jí)，無論在什么情況下，都不打社?；鸬闹饕猓杂X維護(hù)基金安全?！?/p>
二是要警鐘長(zhǎng)鳴。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于維護(hù)社?；鸢踩闹匾甘?，結(jié)合貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，把維護(hù)基金安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)。要把基金安全貫穿到社會(huì)保險(xiǎn)工作的全過程中，使所有工作人員牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦，為人民群眾收好、管好、用好“養(yǎng)命錢”。
三是要建章立制?！吧鐣?huì)保險(xiǎn)工作的全部流程、各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要有嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，不缺漏、不敷衍、不懈怠?！边@位部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)換了，基金安全制度不能丟；人員輪崗了，監(jiān)管措施不能松。要用全體社保工作人員堅(jiān)定的廉潔信念和鋼鐵般的紀(jì)律，筑起社保基金安全的牢固防線?！?/p>
“專項(xiàng)治理結(jié)束后，10部門建立領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)合行動(dòng)將告一段落，但組織形式的變化不等于基金安全責(zé)任的削弱。有關(guān)部門要繼續(xù)通力合作，共同做好社保基金的征收、使用、管理和監(jiān)督工作?！币得裾f。
加快整改歷史遺留和新發(fā)現(xiàn)問題
尹蔚民指出，這次專項(xiàng)治理中，歷史遺留和新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，還有一部分尚未糾正。各地區(qū)、各部門要高度重視，積極采取措施，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，盡快落實(shí)整改。
他要求各地人力資源社會(huì)保障部門要繼續(xù)承擔(dān)牽頭任務(wù)，其他相關(guān)部門要積極配合，在整改問題、回收基金的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和定期上報(bào)，隨時(shí)掌握情況，跟進(jìn)工作落實(shí)。
“對(duì)專項(xiàng)治理期間已經(jīng)糾正清收的違法違規(guī)基金，要按規(guī)定處理?！边@位部長(zhǎng)說。“特別是一些擠占、挪用的基金，必須堅(jiān)決糾正，防止檢查組來了歸還到位，檢查組走了死灰復(fù)燃?！?/p>
“對(duì)已制定整改計(jì)劃的問題，要加強(qiáng)跟蹤督促，了解計(jì)劃的可行性，檢查具體措施是否到位，確保按時(shí)保質(zhì)地完成整改任務(wù)。”他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)整改有困難，尚未拿出整改方案的，要深入分析問題的原因，積極尋求解決辦法。對(duì)需要國(guó)家完善政策的問題，部際領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)部門下一步要加緊研究，爭(zhēng)取盡快提出解決意見。”
全面做好各項(xiàng)社?；鸬谋O(jiān)管工作
“這次專項(xiàng)治理的范圍是城鎮(zhèn)5類7項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金和全國(guó)社會(huì)保障基金，但整個(gè)社?；疬€包括新農(nóng)?；?、新農(nóng)合基金、企業(yè)年金和職業(yè)年金等，也必須加強(qiáng)監(jiān)管?！币得裾f，“今年，審計(jì)署將開展新農(nóng)保、新農(nóng)合基金專項(xiàng)審計(jì)，希望各有關(guān)方面積極配合?！?/p>
針對(duì)各個(gè)社?；痣U(xiǎn)種監(jiān)管工作的落實(shí)，尹蔚民表示，“已經(jīng)開展的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是中央建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、改善農(nóng)民老年保障狀況的重大政策措施，要根據(jù)農(nóng)村點(diǎn)多面廣、管理能力和技術(shù)手段更為欠缺的現(xiàn)狀，一開始就對(duì)基金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、侵占、挪用等問題發(fā)生。
“特別是基金投資運(yùn)營(yíng)，在國(guó)家規(guī)范辦法出臺(tái)前，只能存放在指定銀行或購買國(guó)債，任何地方、部門和個(gè)人都不能用于其他形式的投資。這要作為政治紀(jì)律，沒有絲毫變通的余地。”他強(qiáng)調(diào)。
尹蔚民表示，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，主要由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，也有一些地區(qū)是由社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)的，這項(xiàng)基金也要加強(qiáng)監(jiān)管，不能出現(xiàn)損害農(nóng)民利益的問題。
這位部長(zhǎng)說，企業(yè)年金由企業(yè)和職工在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上自主建立，職業(yè)年金是改制事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的配套政策，都屬于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中具有重要作用，國(guó)家一直采取提倡和鼓勵(lì)政策。
“此外，還有相繼開展的被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)無工作居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，都要從形成基金之日起，管理監(jiān)督就跟上，不要等出了問題才想起監(jiān)管。”他強(qiáng)調(diào)，“要使覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系越完善，基金安全越可靠，建設(shè)人民群眾放心的社會(huì)保障制度。”
建立健全社?；鸨O(jiān)管法規(guī)體系
在談到社保基金監(jiān)管的立法保障時(shí)，尹蔚民指出，全國(guó)人大計(jì)劃今年對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)行4審，草案中對(duì)社保基金監(jiān)督有專章規(guī)定。
“這部法律出臺(tái)，將是社會(huì)保障法制建設(shè)的重要標(biāo)志?！币得裾f，“與此相配套，我們要研究制定一系列行政法規(guī)和規(guī)范辦法，社?；鸨O(jiān)管就是一個(gè)重要方面——
在行政法規(guī)方面。要研究制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》、《企業(yè)年金條例》、《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》等，依法規(guī)范社?；鹫魇铡⑹褂?、管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督行為，提高經(jīng)辦管理和監(jiān)管水平?！?/p>
他同時(shí)表示，財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度方面，要研究完善與社?；鹫魇?、使用、管理相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，優(yōu)化工作流程，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，完善“收支兩條線”辦法；研究完善社保基金會(huì)計(jì)核算方式，細(xì)化會(huì)計(jì)科目，規(guī)范會(huì)計(jì)管理；盡快研究適應(yīng)新形勢(shì)要求的社?；疸y行開戶辦法，既控制基金風(fēng)險(xiǎn)，又推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展；研究完善社?；鸫婵罾收撸侠戆才呕鸫鎯?chǔ)周期，解決活期存款過多影響基金收益的問題。
“在投資運(yùn)營(yíng)政策方面，要結(jié)合完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保試點(diǎn)，對(duì)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金、新農(nóng)保個(gè)人賬戶基金等，研究提出投資運(yùn)營(yíng)的建議，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議決定，提高基金使用效率。”他說。
