新華社華盛頓４月２３日電（記者劉洪 劉麗娜 王湘江）二十國集團(tuán)（Ｇ２０）財(cái)長和央行行長２３日在華盛頓召開會議。從會后發(fā)表的６頁聯(lián)合公報(bào)看，會議主要有兩大核心主題，一是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇，二是加強(qiáng)全球金融監(jiān)管改革。前者有難度，后者則隱含分歧。
促進(jìn)復(fù)蘇需“因地制宜”
對于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，公報(bào)認(rèn)為大致有兩個特點(diǎn)：第一，“全球復(fù)蘇進(jìn)展好于此前預(yù)期”，很大程度上歸功于Ｇ２０的努力；第二，各地區(qū)復(fù)蘇進(jìn)展出現(xiàn)分化，“許多經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍居高不下”。
針對這種復(fù)雜局面，Ｇ２０強(qiáng)調(diào)，各國必須根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的應(yīng)對政策。比如，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍依賴刺激政策的國家，政府應(yīng)保持政策的延續(xù)，直到復(fù)蘇的主導(dǎo)從政府過渡為私人消費(fèi)。當(dāng)然，基于一些國家存在的高赤字問題，公報(bào)也委婉指出，繼續(xù)刺激政策的前提是“必須具有可持續(xù)的公正財(cái)政”政策。
但“退出戰(zhàn)略”問題不容忽視。Ｇ２０公報(bào)強(qiáng)調(diào)，各國都必須制定符合自身國情的“可靠的退出戰(zhàn)略”，同時繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇?！巴顺鰬?zhàn)略”必須與以下五個方面的經(jīng)濟(jì)要素相協(xié)調(diào)：第一，確保財(cái)政開支的穩(wěn)??；第二，確保價格的穩(wěn)定；第三，確保金融體系的穩(wěn)定、有效和有彈性；第四，要能創(chuàng)造就業(yè)；第五，減少貧困。
在促進(jìn)全球復(fù)蘇問題上，出席此次會議的中國財(cái)政部部長謝旭人在發(fā)言時指出，發(fā)達(dá)國家實(shí)施“退出戰(zhàn)略”時，應(yīng)充分考慮對世界經(jīng)濟(jì)尤其是對發(fā)展中國家可能產(chǎn)生的影響，同時各國應(yīng)及時采取有效措施，應(yīng)對和防范包括通脹和主權(quán)債務(wù)在內(nèi)的風(fēng)險。
銀行稅問題存分歧
Ｇ２０公報(bào)花了較長篇幅關(guān)注金融監(jiān)管改革問題，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)Ｇ２０倫敦和匹茲堡峰會達(dá)成的協(xié)議，推進(jìn)國際金融監(jiān)管改革。公報(bào)認(rèn)為，金融監(jiān)管改革是多方面的，但核心是減少金融機(jī)構(gòu)的冒險行為，提高資本金標(biāo)準(zhǔn)。
此前，一些西方媒體猜測，美國和一些歐洲國家將在此次會議上敦促Ｇ２０制定一致政策，對銀行業(yè)征收特別稅。美國總統(tǒng)奧巴馬在今年初曾向國會提出了一個對美國５０家主要金融機(jī)構(gòu)征收金融危機(jī)責(zé)任稅的方案，以補(bǔ)償政府在金融海嘯時拯救金融機(jī)構(gòu)的投入。按照《華爾街日報(bào)》的估計(jì)，如果Ｇ２０統(tǒng)一收稅，將使全球銀行業(yè)多支出２萬億美元。
但在這個問題上，這次Ｇ２０會議公報(bào)只是表示，希望國際貨幣基金組織就此問題進(jìn)行評估，并向?qū)⒂诮衲辏对略陧n國舉行的下次Ｇ２０財(cái)長和央行行長會議提交最終報(bào)告。對于未能達(dá)成一致結(jié)果，加拿大財(cái)長詹姆斯·弗萊厄蒂在隨后舉行的記者會上表示，“一些國家贊成，另一些國家很明顯不贊成，這取決于一國是否必須動用納稅人的錢拯救其銀行機(jī)構(gòu)”。
美國一些媒體認(rèn)為，美國大力推動銀行特別稅的統(tǒng)一征收，與美國國內(nèi)金融監(jiān)管改革的博弈密不可分。奧巴馬政府試圖制定國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以避免美國金融機(jī)構(gòu)在國際競爭中處于不利地位，同時為其金融監(jiān)管改革方案獲得通過尋求支持。但加拿大等國則認(rèn)為，這種特別稅有“過度”管制之嫌。
對于這一問題，參加會議的中國人民銀行行長周小川表示，為應(yīng)對此次金融危機(jī)，各國采取了不同的救助成本分擔(dān)方式，其中一些國家擴(kuò)展了央行資產(chǎn)負(fù)債表。但是，目前并沒有通用的成本分擔(dān)方案，應(yīng)根據(jù)各國的具體情況采取靈活、有效的處置辦法。
