我國(guó)已有５６８?jìng)€(gè)城市建成交通指揮中心
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，目前我國(guó)已有５６８?jìng)€(gè)城市建成了集接處警、信息采集、交通控制于一體的交通指揮中心，３９０個(gè)城市主干道實(shí)現(xiàn)了交通信號(hào)智能控制。
孟建柱說，各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施道路交通安全法，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，有力地促進(jìn)了道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
其中，一個(gè)重要的方面就是加大安全投入，大力提高科技裝備保障能力。在加快道路建設(shè)的同時(shí)，持續(xù)加大道路交通安全投入，積極推進(jìn)科研攻關(guān)和技術(shù)裝備保障建設(shè)。實(shí)施了公路安全保障工程，累計(jì)投入資金１４７．４億元，整治隱患路段４２．４萬處、１３．４萬公里。高速公路、重要國(guó)省干道安裝了超速監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及行車安全提示系統(tǒng)。實(shí)施國(guó)家道路交通安全科技行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用交通工程和技術(shù)手段積極開展預(yù)防重特大道路交通事故的研究和探索，依法在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)等營(yíng)運(yùn)汽車上安裝使用行駛記錄儀，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)说陌踩珓?dòng)態(tài)監(jiān)管。成立了道路交通安全研究中心，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通科技研究與應(yīng)用，著力破解道路交通安全中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
公安部：加大農(nóng)村客運(yùn)扶持力度 解決農(nóng)民出行難
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作，加大農(nóng)村客運(yùn)扶持力度，進(jìn)一步解決廣大農(nóng)村群眾出行難問題。
孟建柱表示，在下一步的工作中，將加大農(nóng)村道路安全監(jiān)管力度，強(qiáng)化拖拉機(jī)安全監(jiān)管，重點(diǎn)整治低速貨車、三輪汽車和拖拉機(jī)無牌無證、違法載人等違法行為，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善安全防護(hù)設(shè)施，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，改善農(nóng)村道路通行條件。
孟建柱說，將強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村道路交通安全責(zé)任，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育和縣、鄉(xiāng)、村道路交通管理。
２００３年以來我國(guó)千余名政府人員因道路交通事故責(zé)任被處分
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）我國(guó)有關(guān)部門建立并落實(shí)了道路交通事故調(diào)查處理和責(zé)任追究機(jī)制，２００３年以來，我國(guó)對(duì)１１４５名負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任的政府機(jī)關(guān)工作人員給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)成１２個(gè)因一年內(nèi)發(fā)生一次死亡３０人以上或者３起一次死亡１０人以上重特大道路交通事故的省份向國(guó)務(wù)院作出了檢查。
２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)介紹了上述情況。他說，各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施道路交通安全法，完善管理體制機(jī)制，形成道路交通安全工作合力。
孟建柱說，國(guó)務(wù)院安委會(huì)每年對(duì)道路交通安全工作作出專門部署，由公安部會(huì)同１８?jìng)€(gè)部門和單位組成的全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議，制定實(shí)施了道路交通安全“五整頓”（整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段）、“三加強(qiáng)”（加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查）的工作措施。
公安、交通運(yùn)輸、氣象部門建立了道路交通氣象信息共享和發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布公路交通氣象信息和交通安全預(yù)警信息。交通運(yùn)輸部門構(gòu)建了部、省兩級(jí)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)，加強(qiáng)了路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與路況信息發(fā)布工作。公安、衛(wèi)生部門建立了道路交通事故救援綠色通道，完善了道路交通事故快速搶救機(jī)制。公安部制定了高速公路交通應(yīng)急管理規(guī)定，建立了以消防、交警為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善了部門、警種聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和應(yīng)急救援預(yù)案。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室完善了指導(dǎo)和督促檢查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的省份及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和約談。
２００３年以來我國(guó)３年以下駕齡司機(jī)肇事率年均下降５．５％
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，２００３年以來，我國(guó)３年以下駕齡機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄕ厥侣誓昃陆担担担ァ?/p>
孟建柱在報(bào)告中指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門依法履行道路交通安全責(zé)任，著力解決影響道路交通安全的深層次、源頭性問題。具體的舉措包括：
——狠抓駕駛?cè)岁?duì)伍整頓，先后取消了１９００多所不符合條件的機(jī)動(dòng)車和拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校，清退了９７００多名不符合條件的教練員；全面實(shí)施駕駛員素質(zhì)教育工程，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚?，著力提高駕駛員安全意識(shí)和操作技能。２００３年以來，３年以下駕齡機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私煌ㄕ厥侣誓昃陆担担担ァ?/p>
——全面審查運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)，健全道路運(yùn)輸質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，淘汰了一批不符合安全生產(chǎn)條件的運(yùn)輸車輛，吊銷了２３４家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證，運(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平逐步提高。
——深入整頓汽車生產(chǎn)和改裝企業(yè)，對(duì)４０００多家非法改裝企業(yè)進(jìn)行了取締或吊銷執(zhí)照，撤銷了２．９萬個(gè)型號(hào)已不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品，清理了３００萬輛“大噸小標(biāo)”車輛，召回了３２０萬輛存在隱患的機(jī)動(dòng)車；集中治理貨車違法超限超載，全國(guó)干線公路貨車超限率下降到６％左右；開展了拖拉機(jī)登記和駕駛證申領(lǐng)專項(xiàng)整治工作，清理了一批違規(guī)辦理的拖拉機(jī)號(hào)牌和駕駛證。
——全面推進(jìn)“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，從源頭上加強(qiáng)了農(nóng)村道路交通管理工作，２００５年以來全國(guó)已有１８２６個(gè)縣區(qū)被評(píng)為平安暢通縣區(qū)，占總數(shù)的６３．８％。
我國(guó)公路通車?yán)锍桃堰_(dá)３８２．８萬公里
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）截至２００９年底，我國(guó)公路通車?yán)锍桃堰_(dá)３８２．８萬公里，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)１．８７億輛，駕駛?cè)藬?shù)量接近２億。
２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)介紹了上述情況。他指出，經(jīng)過各方面共同努力，在道路通車?yán)锍毯蜋C(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通流量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)的情況下，全國(guó)道路交通安全形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)，道路交通事故高發(fā)態(tài)勢(shì)得到了有力遏制。
報(bào)告中說，道路交通安全法實(shí)施前的２００３年底，全國(guó)公路通車?yán)锍蹋保福埃谷f公里，其中高速公路通車?yán)锍蹋玻谷f公里，機(jī)動(dòng)車保有量９６００萬輛，駕駛?cè)藬?shù)量１．０３億。到２００９年底，全國(guó)公路通車?yán)锍桃堰_(dá)３８２．８萬公里，其中高速公路通車?yán)锍蹋叮等f公里，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)１．８７億輛，駕駛?cè)藬?shù)量接近２億，分別比２００３年底增加了１１１．５％、１１８．９％、９３．４％和９４．４％。
與此同時(shí)，全國(guó)道路交通事故從２００３年的６６．７萬起下降到２００９年的２３．８萬起，死亡人數(shù)從１０．４萬人下降到６．８萬人，萬車死亡率從１０．８下降到３．６。特別是一次死亡１０人以上特大道路交通事故下降尤為明顯，從近年來最高的２００４年的５５起下降到２００９年的２４起。
這些成績(jī)的取得，也凝聚著全國(guó)廣大執(zhí)法工作者特別是廣大公安交通民警的心血和汗水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年以來，全國(guó)有４３５名公安交警犧牲在工作崗位上。
六年來我國(guó)年均查處酒駕１００萬起
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，六年來，我國(guó)年均查處超速行駛１９００萬起、酒后駕駛１００萬起、無證駕駛３２０萬起，因超速行駛、酒后駕駛等交通違法行為導(dǎo)致的交通事故年均下降１０％以上。
孟建柱說，六年來，各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)不斷地組織開展了一系列集中整治行動(dòng)，從嚴(yán)查處超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛等突出交通違法行為。
同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門深入開展了校園周邊及校車交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，校車和涉及學(xué)生的道路交通事故年均下降１７％；集中開展了交通肇事逃逸案件專項(xiàng)偵破工作，２００９年交通肇事逃逸案件偵破率達(dá)到８７．９％，其中致人死亡案件偵破率達(dá)到９０．２％。
各地積極實(shí)施城市交通管理暢通工程，有效緩解城市交通擁堵問題，全國(guó)６６０個(gè)城市已有２９個(gè)達(dá)到暢通工程一等管理水平，１６６個(gè)達(dá)到二等管理水平。
當(dāng)前我國(guó)道路交通安全存在五類問題
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)道路交通安全工作存在著安全隱患還比較突出、農(nóng)村道路交通安全薄弱等五類問題。
孟建柱在報(bào)告中指出，盡管全國(guó)道路交通安全形勢(shì)保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是當(dāng)前影響道路交通安全的因素依然很多，道路交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)正處于城市化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，道路交通依法規(guī)劃建設(shè)、依法履行職責(zé)、依法提供保障的能力有待進(jìn)一步提高，國(guó)民整體安全意識(shí)、法治意識(shí)也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，機(jī)動(dòng)車快速增長(zhǎng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、交通參與者文明素質(zhì)、道路交通管理力量和管理水平的矛盾越來越突出，影響和制約道路交通安全的一些問題尚未得到全面解決。
具體來說，當(dāng)前道路交通安全工作存在的問題主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是道路交通科學(xué)規(guī)劃工作有待加強(qiáng)。由于歷史等各方面原因，一些城市缺乏科學(xué)規(guī)劃，道路建設(shè)滯后，公交分擔(dān)率低，道路、停車供需矛盾突出。一些地方注重短期建設(shè)，忽視長(zhǎng)期影響，新建、改建、擴(kuò)建工程不進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，造成一些道路交通擁堵“瓶頸”和安全隱患路段。
二是安全隱患還比較突出。有的載貨汽車側(cè)后防護(hù)裝置被非法改裝，強(qiáng)度大大減弱；汽車安全氣囊尚沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象雖有所遏制，但依然存在。一些臨水、鄰崖、坡陡、彎急路段，事故多發(fā)。一些交通運(yùn)輸企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)問題突出，不履行對(duì)駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃氊?zé)，駕駛?cè)似赣冒殃P(guān)不嚴(yán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一次死亡１０人以上重特大道路交通事故中，８０％是由營(yíng)運(yùn)車輛及其駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的。
三是農(nóng)村道路交通安全薄弱。農(nóng)村拖拉機(jī)、三輪汽車、低速貨車無牌無證、違法載人現(xiàn)象普遍，事故多發(fā)。農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)低，安全防護(hù)設(shè)施落后。２００３年以來發(fā)生的一次死亡１０人以上的重特大道路交通事故中，發(fā)生在農(nóng)村公路的占５４％。
四是管理水平和執(zhí)法能力仍有待提高。道路交通科學(xué)管理的理念、機(jī)制、手段、方法，以及管理人員的素質(zhì)、能力還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，交警警力不足的問題比較突出，特別是農(nóng)村和高速公路警力不足問題更加嚴(yán)重。到２００９年底，全國(guó)農(nóng)村公路達(dá)３３３．６萬公里，但管理農(nóng)村公路的警力只有２．１萬人，人均管理近１６０公里；有的新建高速公路雖已開通，但交警警力配備沒有同步跟上。
五是公民交通安全意識(shí)有待強(qiáng)化。機(jī)動(dòng)車交通違法違規(guī)行為仍很突出，自行車、行人遵守交通規(guī)則意識(shí)淡薄。近年來因機(jī)動(dòng)車未禮讓行人導(dǎo)致事故致死人數(shù)年均增長(zhǎng)５％。交通安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)還沒有得到很好地落實(shí)，尚未形成全社會(huì)交通安全宣傳教育工作格局，特別是公益宣傳相對(duì)較少。
公安部：建議研究在刑法中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”
新華社北京４月２８日電（記者 鄒偉 周英峰）２８日，國(guó)務(wù)委員兼公安部部長(zhǎng)孟建柱在向全國(guó)人大常委會(huì)做《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作情況的報(bào)告》時(shí)表示，將進(jìn)一步完善有關(guān)道路交通安全制度和措施，建議研究在刑法中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”。
孟建柱在報(bào)告中表示，針對(duì)事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)酒后駕駛、使用假牌假證、違法高速駕駛機(jī)動(dòng)車競(jìng)逐、客車超員等嚴(yán)重交通違法行為，研究增加拘留處罰措施，提高財(cái)產(chǎn)罰、資格罰幅度；同時(shí)，建議研究在刑法中增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，將醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車、在城鎮(zhèn)違法高速駕駛機(jī)動(dòng)車競(jìng)逐等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入刑法，并提高交通肇事罪的法定最高刑。
孟建柱說，將加快修訂機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定和報(bào)廢汽車回收管理辦法，進(jìn)一步完善缺陷機(jī)動(dòng)車召回的相關(guān)法規(guī)和措施。研究建立科學(xué)的道路交通安全工作評(píng)估機(jī)制，從制度、機(jī)制、措施、效果等方面科學(xué)設(shè)置交通安全工作考核指標(biāo)，全面、科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)工作成效。建立駕駛員交通違法、肇事信息查詢平臺(tái)，完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)制度，提高安全管理效率和水平。健全汽車生產(chǎn)及改裝企業(yè)行業(yè)管理制度，建立和完善國(guó)家車輛生產(chǎn)和管理信用體系，研究加強(qiáng)對(duì)專業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)税踩{駛行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管的措施。依法加快道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，制定并完善實(shí)施細(xì)則，確保道路交通事故受傷人員的應(yīng)急救治。
