在希望的田野上放飛夢(mèng)想
——從新世紀(jì)七個(gè)中央一號(hào)文件看“三農(nóng)”發(fā)展
新華社北京５月２日電（記者車玉明、王立彬、董峻）５０多歲的汪海山看著眼前被白雪覆蓋的黑土地，神情有些黯然。
“今年春天起碼比往年晚到了半個(gè)月。”這位種了大半輩子莊稼的遼寧省撫順縣邱家村農(nóng)民說(shuō)，“但愿今年的天氣不會(huì)影響玉米下種。”
讓汪海山感到安慰的是，這場(chǎng)雪后不到一個(gè)星期，國(guó)務(wù)院就針對(duì)今年農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)重發(fā)的形勢(shì)，研究部署了進(jìn)一步扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。
４月１９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在已經(jīng)確定的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，采取更有針對(duì)性、更有力的措施，保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)的這些措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)今年中央一號(hào)文件提出的要在連續(xù)六年增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)不逆轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定繼續(xù)提供有力支撐，意義重大。
突出重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。今年的中央一號(hào)文件是２００４年以來(lái)中央發(fā)布的第七個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號(hào)文件。從基本要求、基本方略到基本判斷，從基本方針到基本任務(wù)，七個(gè)中央一號(hào)文件把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念化作一系列具有里程碑和劃時(shí)代意義的制度安排。
七個(gè)中央一號(hào)文件貫穿一個(gè)主題：始終把“三農(nóng)”工作放在“重中之重”的地位
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。
回顧歷史，１９７８年發(fā)端于農(nóng)村的改革開(kāi)放大潮極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
世紀(jì)之交，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品從長(zhǎng)期短缺到總量大體平衡、豐年有余新階段。但幾乎同一時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的“快車”從農(nóng)村帶走大量資源：土地、資金、勞動(dòng)力……糧食生產(chǎn)出現(xiàn)徘徊、農(nóng)民增收陷入困境。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。大量事實(shí)一再表明，農(nóng)業(yè)仍然是我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，２００３年初召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議給廣袤的田野帶來(lái)了春的信息，胡錦濤總書(shū)記在會(huì)上明確指出：
——實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。
——要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。
人們注意到，“最繁重”“最艱巨”“重中之重”這些詞語(yǔ)，預(yù)示著我們黨對(duì)“三農(nóng)”工作認(rèn)識(shí)的新飛躍——
新中國(guó)成立之初，我國(guó)百?gòu)U待興，農(nóng)業(yè)和工業(yè)在“一五計(jì)劃”中被確定為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要部門(mén)”。后來(lái)，我們長(zhǎng)期堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這一原則。
隨著時(shí)代的變遷，“重中之重”把“三農(nóng)”工作提到了前所未有的新高度。正是在“重中之重”這一基本要求的指導(dǎo)下，２００４年２月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》公布。中央一號(hào)文件在時(shí)隔１８年后重新鎖定“三農(nóng)”，拉開(kāi)了新時(shí)期重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)宏偉篇章的序幕。
“２００４年中央一號(hào)文件提出一手減免農(nóng)業(yè)稅收、一手直接補(bǔ)貼農(nóng)民等措施，效果立竿見(jiàn)影，當(dāng)年增產(chǎn)糧食７７５億斤，成為我國(guó)歷史上糧食增產(chǎn)最多的一年?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文對(duì)２００４年中央一號(hào)文件出臺(tái)記憶猶新。
方位決定方略。“重中之重”的基本定位，成為新時(shí)期七個(gè)中央一號(hào)文件的根本指針。從這里，新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，開(kāi)啟了歷史性的新航程——
這是一個(gè)亙古未有的歷史壯舉。史載，公元前５９４年，魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”。征收了２６００多年的“皇糧國(guó)稅”，隨著幾個(gè)中央一號(hào)文件，終于在２００６年畫(huà)上了句號(hào)。
這是一個(gè)由“取”向“予”的偉大轉(zhuǎn)折。短短幾年間，從糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，到良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；從新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，到農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，公共財(cái)政的燦爛陽(yáng)光開(kāi)始普照農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
這是一個(gè)增強(qiáng)活力的生動(dòng)實(shí)踐。從全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)到農(nóng)村稅費(fèi)改革，從集體林權(quán)制度改革到扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一系列重大改革舉措極大激發(fā)了廣大農(nóng)民的積極性，增添了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力和活力。
問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。在一系列更直接、更有力的“三農(nóng)”政策措施支持下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出歷史少有的好局面。
——糧食生產(chǎn)多年來(lái)“兩增一減”或“兩增一平”的規(guī)律被打破，到２００９年已實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年增產(chǎn)。
——６年間，全國(guó)農(nóng)民人均純收入平均年增長(zhǎng)７．７％以上，絕對(duì)額將近翻一番。
把農(nóng)業(yè)作為安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)，是七個(gè)中央一號(hào)文件一以貫之的主線。
春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。過(guò)去的６年，是我國(guó)農(nóng)民得實(shí)惠最多、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最順利、農(nóng)村黨群干群關(guān)系最和諧的時(shí)期之一。
七個(gè)中央一號(hào)文件形成一個(gè)體系：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會(huì)根本要求
“今后我們農(nóng)民的生活也有保障了！”說(shuō)起新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，河北省邯鄲縣河沙鎮(zhèn)小堤村６０多歲的農(nóng)民王金貴喜不自禁。去年，邯鄲縣作為國(guó)家首批“新農(nóng)?！痹圏c(diǎn)縣之一，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
“從試點(diǎn)單位開(kāi)始，年滿６０歲的農(nóng)民，每月可以拿到５５塊錢(qián)。這個(gè)錢(qián)并不多，但它跨越了一個(gè)時(shí)代?！睖丶覍毧偫恚玻埃埃鼓甑自诮邮苄氯A社記者專訪時(shí)這樣描述當(dāng)年推出的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
“老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”——中國(guó)古老《禮記》上描述的這一夢(mèng)想，在２１世紀(jì)正在逐步變成現(xiàn)實(shí)。
農(nóng)村包圍城市、農(nóng)村支持城市，這是中國(guó)革命和建設(shè)時(shí)期的歷史必然。
工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，這是全面建設(shè)小康社會(huì)新征程上的戰(zhàn)略抉擇。
進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、低水平的農(nóng)民收入、滯后的農(nóng)村發(fā)展，黨中央科學(xué)總結(jié)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確判斷我國(guó)的發(fā)展階段，果斷提出：“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局?！?/p>
七個(gè)中央一號(hào)文件，如同七根堅(jiān)強(qiáng)的柱石，支撐起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架。
——公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”覆蓋持續(xù)擴(kuò)大。七個(gè)中央一號(hào)文件，持續(xù)把“三農(nóng)”作為中央財(cái)政支出增加的戰(zhàn)略重點(diǎn)。從２００４年的１５００多億元到２０１０年的８１８３億元，中央財(cái)政安排“三農(nóng)”的投入７年增長(zhǎng)約４．５倍。
２００６年，中央一號(hào)文件提出：國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金、國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金等幾個(gè)渠道對(duì)“三農(nóng)”的投入都要高于上年，這被人們稱為“三個(gè)高于”。隨后幾年中，從“三個(gè)高于”到“三個(gè)繼續(xù)高于”，再到“三個(gè)明顯高于”、“三個(gè)大幅度增加”和“確保三個(gè)優(yōu)先”，不同的提法，包含一個(gè)共同的目的，這就是逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，強(qiáng)化“三農(nóng)”這個(gè)全局發(fā)展的基礎(chǔ)，補(bǔ)上“三農(nóng)”這個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“短板”。
——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。七個(gè)中央一號(hào)文件，持續(xù)加快農(nóng)村的飲水、公路、沼氣、電網(wǎng)、通信、文化、危房改造等建設(shè)。幾年來(lái)，農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視村村通工程、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程、新農(nóng)村能源工程、農(nóng)村清潔工程等一系列工程的推進(jìn)，明顯改善了億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
位于秦巴山區(qū)的陜西省漢陰縣太平村，過(guò)去農(nóng)民去縣城交公糧和“任務(wù)豬”，全靠肩扛人抬。如今，這個(gè)村新修了水泥大道，兩邊的衛(wèi)生室、連鎖超市和敬老院徹底改變了過(guò)去的落后面貌，成為我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善的一個(gè)縮影。
——農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，是七個(gè)中央一號(hào)文件提出的方向。幾年間，１．４億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生不用再交學(xué)費(fèi)書(shū)本費(fèi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全國(guó)，４８００萬(wàn)農(nóng)民納入最低生活保障范圍，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)去年在全國(guó)１０％的縣展開(kāi)。
七個(gè)中央一號(hào)文件，使我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障從“無(wú)”到“有”，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，逐步織就了全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民“上學(xué)不繳費(fèi)、看病能報(bào)銷，生活有醫(yī)保，養(yǎng)老也放心，買(mǎi)家電農(nóng)機(jī)國(guó)家還給補(bǔ)貼”的基本公共服務(wù)與政策保障網(wǎng)。
——對(duì)糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度持續(xù)加大。越是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保障國(guó)家糧食安全。七個(gè)中央一號(hào)文件始終高度重視糧食生產(chǎn)，著眼于在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速推進(jìn)的同時(shí)，保障國(guó)家的糧食安全。
從實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程到增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，從加快農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣到嚴(yán)格保護(hù)耕地，從加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)到堅(jiān)持糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，七個(gè)中央一號(hào)文件有效保護(hù)了種糧農(nóng)民的利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的艱辛探索、不懈努力，我們已經(jīng)確立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，基本構(gòu)建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策體系，初步搭建起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度框架，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
七個(gè)中央一號(hào)文件瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)：走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
“現(xiàn)在的百丈河村可是‘做飯不燒柴、吃水不用抬、走路不濕鞋、小車開(kāi)進(jìn)來(lái)’?！焙笔∮⑸娇h百丈河村黨支部書(shū)記王金初提起村里發(fā)生的變化，興奮之情，溢于言表。
百丈河村２００９年農(nóng)民人均純收入６３６０元，超過(guò)了全省平均水平。一些困難戶也建成了樓房，村容更加整潔；農(nóng)民成立了兩個(gè)合作社以及農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和工藝?yán)C品制作兩個(gè)公司?！按迕穸既肓斯桑r(nóng)民都成了‘股民’?！?/p>
百丈河村的變遷，從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村前進(jìn)的足跡，也是七個(gè)中央一號(hào)文件努力推動(dòng)要達(dá)到的目標(biāo)。
歷史的車輪，走到了新世紀(jì)的第一個(gè)十年。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段——
一家一戶，面朝黃土背朝天，從土里刨食吃，持續(xù)幾千年的耕作方式，已經(jīng)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求；
幾十年不遇的干旱，千百萬(wàn)人飲水困難，暴露出水利設(shè)施落后、難以保障國(guó)家糧食安全的困境；
不甘心做農(nóng)民，又不能完全融入城市，上億名“新生代”農(nóng)民工徘徊在城市的邊緣，給我們的社會(huì)管理體制提出了巨大的挑戰(zhàn)；
日益空心化的農(nóng)村，日益兼業(yè)化的農(nóng)業(yè)，日益老齡化的農(nóng)民，一些地方“三農(nóng)”出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，令人擔(dān)憂；
水產(chǎn)品、水果、畜產(chǎn)品、蘋(píng)果汁等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)大幅下降，而大豆、油菜子、食糖、乳制品進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的變化對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的影響深刻而明顯；
……
“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快?！秉h的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”形勢(shì)的分析判斷，高屋建瓴，客觀冷靜，振聾發(fā)聵。
面對(duì)新形勢(shì)、新要求，黨的十七屆三中全會(huì)明確指出：我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻。這一重要判斷，深刻指明了當(dāng)前在農(nóng)村改革發(fā)展中加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫性和重要性。
打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，走依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有一成不變的模式可以遵循。立足基本國(guó)情，借鑒世界經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)成功實(shí)踐，我們?cè)谥袊?guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程上開(kāi)始了新的探索。
穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的基本自給……中央一號(hào)文件出臺(tái)的這些措施，立足我國(guó)農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺、生產(chǎn)方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低的實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，效果明顯。
中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，使得中國(guó)成功地用占世界９％的耕地，養(yǎng)活了世界２０％的人口，這一令人驚嘆的成就，受到了世界的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織助理總干事何昌垂去年１１月在世界糧食安全首腦會(huì)議期間表示，雖然存在人口眾多、土地和水資源相對(duì)匱乏等困難，但中國(guó)成功解決了自身糧食安全問(wèn)題，為全球消除饑餓努力樹(shù)立了典范。
今天，中國(guó)不僅結(jié)束了糧食受援國(guó)的歷史，而且還成為位于世界前列的糧食捐助國(guó)。據(jù)世界糧食計(jì)劃署不完全統(tǒng)計(jì)，在結(jié)束受援國(guó)歷史的２００５年，中國(guó)對(duì)外捐助糧食就達(dá)到５７．７萬(wàn)噸，僅次于美國(guó)和歐盟，居全球第三位。
美國(guó)賓夕法尼亞州立大學(xué)農(nóng)業(yè)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴維·布蘭福德說(shuō)，健康的糧食系統(tǒng)具有三大因素：農(nóng)業(yè)研發(fā)資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧食定價(jià)機(jī)制，“中國(guó)在這三方面都取得了顯著成績(jī)”。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本方向已經(jīng)明確。順應(yīng)億萬(wàn)農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)“三農(nóng)”工作的新局面。
“十七大報(bào)告提出的‘要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局’的要求，將是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須始終堅(jiān)持的發(fā)展方向。”陳錫文說(shuō)。
春風(fēng)吹拂，鶯飛草長(zhǎng)。七個(gè)中央一號(hào)文件，熠熠生輝，成為我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的七面旗幟，指明了新時(shí)期“三農(nóng)”工作的奮斗方向，體現(xiàn)了億萬(wàn)農(nóng)民群眾的共同心愿。夢(mèng)想，在希望的田野上放飛，我們一定能鑄就新的輝煌！
2010年中央一號(hào)文件從5個(gè)方面解決“三農(nóng)”新問(wèn)題
圖表：2010年中央一號(hào)文件從5個(gè)方面解決“三農(nóng)”新問(wèn)題 新華社發(fā)
從一號(hào)文件看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——“三農(nóng)”發(fā)展的新趨勢(shì)
２０１０年中央一號(hào)文件以“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”為主題，這意味著我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展將在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念帶動(dòng)下，呈現(xiàn)出新趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村將享有越來(lái)越多的社會(huì)資源
在河南偃師市岳灘鎮(zhèn)衛(wèi)生院三層小樓前，院長(zhǎng)劉宏超說(shuō)：“目前主要的問(wèn)題是缺乏專業(yè)醫(yī)療人員，尤其是缺少臨床的?？漆t(yī)生?！?/p>
劉宏超的話反映了當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生資源的匱乏。盡管最近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)村發(fā)展的政策措施，但是農(nóng)村社會(huì)資源不足依然是不爭(zhēng)的事實(shí)。
為此，中央一號(hào)文件明確提出“積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村”： >>>詳細(xì)閱讀
中央一號(hào)文件解讀："三農(nóng)"投入步入機(jī)制化新時(shí)代
２０１０年中央一號(hào)文件明確指出，要按照“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。對(duì)此，權(quán)威專家表示，這意味著我國(guó)支農(nóng)投入將步入機(jī)制化新時(shí)代，未來(lái)“三農(nóng)”投入將有更大幅度增長(zhǎng)。
“今年中央一號(hào)文件首提‘總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高’12個(gè)字意義重大，進(jìn)一步凸顯‘三農(nóng)’是目前全黨工作的重中之重。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副研究員張?jiān)迫A對(duì)記者說(shuō)。 >>>詳細(xì)閱讀
