讓產(chǎn)業(yè)大軍邁向人才高地
——我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)斐然
新華社北京５月２３日電（記者 趙超）當(dāng)代工人的杰出代表許振超，參與我國(guó)高速鐵路工程建設(shè)的技師翟長(zhǎng)青……他們不僅是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍的一員，還有一個(gè)共同的身份——高技能人才。
高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門知識(shí)和技術(shù)，具備精湛操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題的人員。他們是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。
讓產(chǎn)業(yè)大軍向人才高地邁進(jìn)，讓產(chǎn)業(yè)大軍不斷涌現(xiàn)高技能人才。２００３年全國(guó)人才工作會(huì)議以來，我國(guó)緊緊圍繞培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展。
發(fā)揮作用，高技能人才隊(duì)伍推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高。加快自主創(chuàng)新，主體在企業(yè)。而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅需要掌握核心技術(shù)的科研人員，還需要一大批掌握現(xiàn)代生產(chǎn)制造技術(shù)的高技能人才。沒有這支高技能人才隊(duì)伍，再先進(jìn)的科技和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更談不上以一流的產(chǎn)品、一流的服務(wù)和一流的品牌，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地。
實(shí)踐證明，高技能人才在自主創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的重要作用?！敖鹋乒と恕痹S振超創(chuàng)造的“六連環(huán)”工作法和集裝箱橋吊高效操作法，極大地提高了青島港集裝箱公司的工作效率，為企業(yè)贏得了豐厚的利潤(rùn)?！皠?chuàng)新尖兵”羅東元在鐵路電氣設(shè)備維修工作中，完成了１００多項(xiàng)技術(shù)革新項(xiàng)目，獲得數(shù)項(xiàng)國(guó)家專利，為企業(yè)創(chuàng)造效益、節(jié)省投資超過３０００萬元。
中國(guó)北車長(zhǎng)客股份公司是高速動(dòng)車組和國(guó)內(nèi)外城市軌道車輛研制的主導(dǎo)企業(yè)，擁有大批高精尖數(shù)控設(shè)備。這家企業(yè)長(zhǎng)期以來一直創(chuàng)造條件讓技術(shù)工人立足本職崗位創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)向架制造中心焊接車間機(jī)械手班在班長(zhǎng)謝元立帶領(lǐng)下，全員學(xué)習(xí)機(jī)械手操作和編程技能，不但出色完成了生產(chǎn)任務(wù)，還自主開發(fā)編制了多種小件焊接的操作程序，使動(dòng)車組構(gòu)架小件的機(jī)械手焊接比例達(dá)到９５％以上。更可喜的是，一批技術(shù)工人在這種編程實(shí)踐中經(jīng)受了鍛煉與考驗(yàn)，迅速成長(zhǎng)為能夠獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)高手。
在全國(guó)，各產(chǎn)業(yè)行業(yè)的眾多企業(yè)通過組織立項(xiàng)攻關(guān)、難題招標(biāo)等形式，向技術(shù)工人交任務(wù)、壓擔(dān)子，利用這種特殊的方式來發(fā)現(xiàn)和使用人才。
在應(yīng)對(duì)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)過程中，高技能人才同樣發(fā)揮了作用。山東省諸城市擁有６００多個(gè)工種的高技能人才１．１萬多人，占職工總數(shù)的１１．２％，分布在機(jī)械制造、紡織服裝、商業(yè)服務(wù)、建筑建材等行業(yè)的中小企業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)到來時(shí)，廣大高技能人才利用自身優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在實(shí)際生產(chǎn)過程中不斷進(jìn)行小革新、小改進(jìn)、小發(fā)明，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。僅在２００８年下半年，全市就創(chuàng)造新技術(shù)、新工藝１２５項(xiàng)，為企業(yè)節(jié)約成本３５００萬元，創(chuàng)造價(jià)值６０００多萬元，有效減輕了危機(jī)對(duì)中小企業(yè)的影響。
高技能人才發(fā)揮作用的實(shí)際表明，全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要不同層次的各類人才來保證，既需要具有開拓能力的企業(yè)家、站在世界科技前沿的高級(jí)專家，同時(shí)也需要具備精湛技藝和高超技能的高技能人才以及各類實(shí)用人才。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于促進(jìn)人力資源的深度開發(fā)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，為廣大勞動(dòng)者開辟技能成才的廣闊通道，不斷提高技能勞動(dòng)者的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，也對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有深遠(yuǎn)意義。
注重培養(yǎng)，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。經(jīng)過多年的努力，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到２００９年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量突破１億人，其中高技能人才達(dá)到２６３０萬人，比２００６年增加了７７０萬人。
壯大高技能人才隊(duì)伍，夯實(shí)人才培養(yǎng)體系是關(guān)鍵。目前，我國(guó)基本建立了以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。
一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加快高技能人才培養(yǎng)。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)部門和大型企業(yè)集團(tuán)組織實(shí)施了國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才。目前，我國(guó)依托高級(jí)技校、技師學(xué)院和一批大型企業(yè)集團(tuán)，認(rèn)定了２８７個(gè)高技能人才培養(yǎng)示范基地。同時(shí)，指導(dǎo)東部地區(qū)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過政府投入、社會(huì)籌集等多種渠道，建設(shè)了一批技術(shù)先進(jìn)、公益性、開放式的公共實(shí)訓(xùn)基地，面向勞動(dòng)者提供職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定等公共服務(wù)。北京、天津、江蘇、江西等地建立了緊缺高技能人才培養(yǎng)政府補(bǔ)貼制度，對(duì)參加當(dāng)?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）高技能培訓(xùn)的人員給予補(bǔ)貼。
二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，促進(jìn)職工崗位成才。我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，制定職工培訓(xùn)規(guī)劃，并按照規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)職工的上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，引導(dǎo)職工立足本職，崗位成才。
三是發(fā)揮技工院校基礎(chǔ)作用，校企合作培養(yǎng)高技能人才。各相關(guān)部門鼓勵(lì)和引導(dǎo)技工院校加強(qiáng)與企業(yè)合作，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)崗位實(shí)際需求的“零距離”銜接。同時(shí)，選擇部分技工院校開展理論教學(xué)與實(shí)習(xí)訓(xùn)練融通合一的“一體化”教學(xué)改革試點(diǎn)和通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程試驗(yàn)工作，不斷提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前，全國(guó)技工院校畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)到９６％以上。
完善機(jī)制，營(yíng)造高技能人才隊(duì)伍發(fā)展壯大良好氛圍
機(jī)制帶來效率，機(jī)制決定成敗。
許振超何以從一個(gè)只有初中文化的碼頭工人一躍而為世界一流的技術(shù)專家？一批批高技能人才何以從產(chǎn)業(yè)大軍中脫穎而出？這其中，不斷完善的推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍發(fā)展壯大的評(píng)價(jià)、激勵(lì)及選拔機(jī)制發(fā)揮了日益重要的作用。
唐山機(jī)車車輛廠２６歲的電焊中級(jí)工馬永志參加工作剛剛４年，按規(guī)定他進(jìn)入技師序列起碼要有９年的工作實(shí)踐。不過，馬永志努力鉆研技術(shù)，憑借在高速動(dòng)車組制造過程中利用高超的鋁合金焊接技能創(chuàng)造的特殊業(yè)績(jī)，跨越了高級(jí)工層級(jí)，破格晉升為技師。正是新的高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制使得馬永志這樣的“金藍(lán)領(lǐng)”的成長(zhǎng)不斷提速。
目前，我國(guó)已初步建立了以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，并適應(yīng)不同技能人才群體特點(diǎn)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。一是突破身份等限制，創(chuàng)新高技能人才評(píng)價(jià)方式，多數(shù)省區(qū)市突破年齡、資歷、身份和比例限制，對(duì)各類企事業(yè)單位中在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作，掌握高超技能、業(yè)績(jī)突出的高技能人才，允許破格或越級(jí)參加技師或高級(jí)技師考評(píng)；二是緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展技師考評(píng)，探索與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合的技能人才評(píng)價(jià)模式；三是大力推進(jìn)院校職業(yè)資格認(rèn)證，目前約有６０％的畢業(yè)生取得了不同等級(jí)的職業(yè)資格證書；四是開展農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核，在農(nóng)民工就業(yè)較為集中的行業(yè)領(lǐng)域選擇了５０多個(gè)職業(yè)（工種）開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，提升職業(yè)能力。
２００８年，國(guó)家將高技能人才納入享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼的范圍，首批４００名高技能人才獲得了國(guó)務(wù)院政府特貼。這一創(chuàng)舉表明，在評(píng)價(jià)機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，我國(guó)正不斷強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制對(duì)促進(jìn)高技能人才充分發(fā)揮才能的作用。
除了建立高技能人才政府津貼制度，我國(guó)還建立了高技能人才帶頭人制度，北京等十多個(gè)省市在企業(yè)關(guān)鍵崗位（工種）中積極推行“首席技師”、“首席員工”制度，發(fā)揮高技能人才在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用，江蘇、湖南等地還設(shè)立首席技師工作室，對(duì)其承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)和技改創(chuàng)新等活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，高技能人才薪酬制度日臻完善，一些國(guó)有大型企業(yè)對(duì)高技能人才實(shí)行崗位績(jī)效工資加技能津貼的收入分配制度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的還給予重獎(jiǎng)，并運(yùn)用股權(quán)分配辦法，進(jìn)行長(zhǎng)效激勵(lì)。
一些地方對(duì)高技能人才實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)傾斜政策。上海、重慶等省市在調(diào)整企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇時(shí)，對(duì)高級(jí)技師每人每月增加８０元至２３０元不等的養(yǎng)老金。此外，山西、河南、廣東等地在高技能人才落戶、住房、醫(yī)療等方面給予優(yōu)惠政策，并從高技能人才中發(fā)展黨員、評(píng)選勞模、推薦人大代表和政協(xié)委員。
