新華社鄭州５月２３日電（記者張百新、林嵬）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逼近２萬(wàn)億元、人均生產(chǎn)總值接近３０００美元、糧食連續(xù)４年超千億斤……這是經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)疾風(fēng)驟雨后，河南交出的合格答卷。正當(dāng)許多人還沉浸在“保增長(zhǎng)”的喜悅中時(shí)，河南省委、省政府卻清醒地意識(shí)到：中原崛起正處在一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源難以支撐、環(huán)境難以承載、社會(huì)難以承受，增長(zhǎng)難以為繼。
河南的決策層認(rèn)識(shí)到，雖然金融危機(jī)帶給人們的震撼和陣痛漸行漸遠(yuǎn)，但回頭看，就像拿了一把“放大鏡”，河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的問(wèn)題一目了然；抬頭看今后的路，仿佛多了一架“望遠(yuǎn)鏡”，哪里有急流險(xiǎn)灘、怎樣能峰回路轉(zhuǎn)，無(wú)疑有了更清晰的判斷。
一場(chǎng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“中原突圍”吹響沖鋒號(hào)。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)場(chǎng)上的“突圍戰(zhàn)”，不再僅是ＧＤＰ的攻堅(jiān)，而是把速度與質(zhì)量、增長(zhǎng)與效益、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等，都納入了戰(zhàn)略大視野。
總量大、人均少、效益低－－轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等不起、慢不得
新世紀(jì)以來(lái)，河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的歷史性轉(zhuǎn)變。２００１年以來(lái)，河南保持了年均１２．１％經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第五，走出了一條不犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化路子，但人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的省情和階段性未根本改變。
金融危機(jī)來(lái)臨后，河南經(jīng)濟(jì)掉得猛、跌得深、回升慢，凸顯經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力弱，粗放發(fā)展未根本改變的特征。２００９年全省經(jīng)濟(jì)１０．７％的增速中，投資拉動(dòng)占８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)表明，２０００年至２００９年，河南投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從３３．７上升到８５．９％，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由８１．９％下降到２２．７％。
“投資拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然做大了總量，但多項(xiàng)人均指標(biāo)在全國(guó)排名居中或靠后。目前，河南萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為全國(guó)平均水平的８０％，農(nóng)民人均收入低于全國(guó)平均水平７％，全省人均財(cái)政支出全國(guó)倒數(shù)第１，城鎮(zhèn)化率全國(guó)倒數(shù)第５。
河南的能源原材料等資源性產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)７０％左右，但這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)卻面臨省內(nèi)資源“斷糧”之憂。石油已消耗三分之二，鋁土礦只能滿足開(kāi)發(fā)需求１４年，煤炭已由凈流出省變?yōu)閮糨斎胧?。河南是全?guó)第一農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)大而不優(yōu)，突出表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入低于全國(guó)平均水平。
河南一些專家指出，人均生產(chǎn)總值接近３０００美元，意味著河南一只腳已跨過(guò)中等收入地區(qū)門檻，但為什么實(shí)際生活中，普通人對(duì)此感受卻并不十分明顯？說(shuō)到底，發(fā)展的質(zhì)量和效益比較低，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)居于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端，很多產(chǎn)品附加值低，盡管賣了很多，但掙得卻不多。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，“粗、低、重、耗”產(chǎn)品過(guò)多，既污染了環(huán)境，還把更多的利潤(rùn)拱手相讓。
２００９年河南以近２萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量，創(chuàng)造了近２０００億元的財(cái)政收入，而同為中部地區(qū)的安徽，剛過(guò)１萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)造的財(cái)政收入?yún)s是１５００多億元。
河南省委書記盧展工說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不完全一致，我們要避免‘有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展’，避免‘無(wú)（就）業(yè)的增長(zhǎng)’‘無(wú)情的增長(zhǎng)’‘無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)’‘無(wú)根的增長(zhǎng)’?！?/p>
“依靠傳統(tǒng)的發(fā)展方式，河南不可能完成現(xiàn)代化進(jìn)程。”“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們等不起、慢不得、坐不住?！薄昂幽稀匦摹?，轉(zhuǎn)起彎來(lái)反而容易?！庇浾咴诤幽喜稍L發(fā)現(xiàn)，在“加快”上下工夫、在“轉(zhuǎn)型”上動(dòng)真格已成為全省上下的共識(shí)。
加快優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)－－做好“加減法”，打造新引擎
在認(rèn)真分析省情后，河南決策層認(rèn)識(shí)到，保持較快發(fā)展速度、做大“經(jīng)濟(jì)蛋糕”始終是河南面臨的首要任務(wù)。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，投資仍是拉動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。但單純依靠擴(kuò)大投資規(guī)模的老路顯然走不通，必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
河南省常務(wù)副省長(zhǎng)李克說(shuō)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須統(tǒng)籌運(yùn)用加法和減法，“加法”就是增加優(yōu)的結(jié)構(gòu)，“減法”就是減少不優(yōu)的結(jié)構(gòu)。
仲夏的中原大地小麥已開(kāi)始泛黃，又一個(gè)豐收年漸漸走來(lái)。記者來(lái)到鶴壁市氣象減災(zāi)防災(zāi)與保障中心，只見(jiàn)豎在田間的農(nóng)田監(jiān)測(cè)儀把土壤水分、苗情適時(shí)回傳，打開(kāi)電腦，各種數(shù)據(jù)隨時(shí)刷新。鶴壁市副市長(zhǎng)徐合民說(shuō)：“有人稱這是‘探頭農(nóng)業(yè)’，我們的理念是要舍得投入，用現(xiàn)代科技手段武裝糧食生產(chǎn)。”
近年來(lái)，為推動(dòng)糧食生產(chǎn)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，鶴壁市啟動(dòng)了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，探索出畝產(chǎn)小麥、玉米一噸半的“大田生產(chǎn)新模式”。專家指出，鶴壁糧食高產(chǎn)創(chuàng)建屬突破性大面積均衡增產(chǎn)，為我國(guó)糧食增產(chǎn)豎起新標(biāo)桿。徐合民說(shuō)，近３年來(lái)，鶴壁加大農(nóng)業(yè)投入，對(duì)９萬(wàn)多畝高產(chǎn)示范區(qū)投入７千多萬(wàn)元。如今，示范區(qū)里田成方、林成網(wǎng)、路相通、電到田。數(shù)據(jù)表明：開(kāi)發(fā)和不開(kāi)發(fā)，同樣區(qū)位，每畝產(chǎn)量差距２５０公斤。
在大力提升傳統(tǒng)“當(dāng)家”產(chǎn)業(yè)、“吃飯”產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，河南加快培育電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。僅３月份以來(lái)，在新鄉(xiāng)，投資將達(dá)１００億元的中兵通信科技工業(yè)園開(kāi)工建設(shè)；在安陽(yáng)，中升多晶硅、新能光伏等一批新能源企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，成為全國(guó)第二家“中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)示范基地”；在鄭州和開(kāi)封，兩家“豫”字號(hào)新材料公司“豫金剛石”和“新大新材料”先后在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市。
對(duì)于能源原材料等資源性產(chǎn)業(yè)，河南通過(guò)做好“減法”實(shí)現(xiàn)做精做強(qiáng)。據(jù)河南省副省長(zhǎng)史濟(jì)春介紹，今年３月起，新一輪河南省煤炭企業(yè)兼并重組正式拉開(kāi)帷幕。重組完成后，骨干企業(yè)控制的資源總量將占全省總量的８５％、產(chǎn)量占７５％以上，單個(gè)礦井規(guī)模不低于每年１５萬(wàn)噸，屆時(shí)，河南煤炭企業(yè)個(gè)數(shù)將減少到５０家左右。５月，河南又做出決定，今后３年將不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。
目前，河南正組織實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”，重點(diǎn)選擇１０００個(gè)技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和１０００個(gè)重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資５０００億元，帶動(dòng)城鎮(zhèn)固定投資１．３萬(wàn)億元以上。今年一季度，完成投資６００多億元，新開(kāi)工項(xiàng)目２３７個(gè)。
“落子”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)－－打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系新載體
孟州是韓愈故里，豫北的一個(gè)縣級(jí)市。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，這里培育出了世界最大的羊剪絨生產(chǎn)企業(yè)、世界最大的氣缸套生產(chǎn)企業(yè)、世界最大的核黃素生產(chǎn)企業(yè)、世界最大的超硬材料生產(chǎn)企業(yè)４個(gè)“世界冠軍”，引來(lái)１００多個(gè)搞配套加工的衛(wèi)星企業(yè)。
河南省省長(zhǎng)郭庚茂說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵就是促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系的有效載體。”
永城是河南新興的工業(yè)重鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)煤化工組團(tuán)區(qū)，只見(jiàn)高爐聳立，密布的煤氣輸送管道四通八達(dá)。通過(guò)復(fù)雜的工藝流程，黑黑的煤塊正“變”成晶瑩透明的液體甲醇和二甲醚。令人驚奇的是，園區(qū)內(nèi)多家煤化工企業(yè)共用一套僅由８?jìng)€(gè)人操控的原料和動(dòng)力設(shè)施。園區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種綜合利用模式，僅用地一項(xiàng)，就節(jié)約２００畝土地，如果每家企業(yè)都建一套類似設(shè)施，得多花上億元。
據(jù)了解，２００８年以來(lái)，河南省政府確定了１８０個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前已入駐企業(yè)１．４萬(wàn)多個(gè)，營(yíng)業(yè)收入、稅收占全省二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出、總收入的四分之一，吸納的就業(yè)人員占全省二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的近５％。
河南一些專家指出，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以產(chǎn)業(yè)為基、產(chǎn)城互動(dòng)為目標(biāo)，本身就是一種集約的城鎮(zhèn)化、高效的城鎮(zhèn)化。目前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)、就業(yè)促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。
轉(zhuǎn)變發(fā)展目的－－堅(jiān)持以人為本、著力改善民生
河南省委書記盧展工說(shuō)：“我們經(jīng)常講開(kāi)門七件事，柴米油鹽醬醋茶、還有衣食住行教業(yè)保，與群眾切身利益有關(guān)的問(wèn)題，正是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中需要認(rèn)真研究和加以解決的問(wèn)題。”
年初，河南省宣布，今年將籌集６００億元以上資金推進(jìn)實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。這份“民生大單”堪稱河南歷年之最，是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心舉措之一，著力解決人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社保、上學(xué)、就醫(yī)等突出問(wèn)題。
河南省省長(zhǎng)郭庚茂說(shuō)：“保障和改善民生，既解決民生問(wèn)題，又能擴(kuò)大消費(fèi)、解決就業(yè)，具有三位一體作用?！?/p>
據(jù)了解，河南今年在與民生相關(guān)的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，將通過(guò)改革開(kāi)放進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，在教育、衛(wèi)生、文化等１０個(gè)領(lǐng)域集中推出一批項(xiàng)目，面向民間資本公開(kāi)招標(biāo)，以調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個(gè)性化需求。這樣不僅可以為社會(huì)資本開(kāi)辟更大的投資空間、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，也有利于政府集中力量解決好最基本的民生問(wèn)題。
河南還著力處理好投資拉動(dòng)與改善民生的關(guān)系，尋求投資與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。加大保障性住房的建設(shè)供給力度，是最令人關(guān)注的民生話題之一。２０１０年，河南在這一領(lǐng)域的民生目標(biāo)是：新增１０．７萬(wàn)套廉租住房，為城市低收入家庭提供４．２萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房，改造棚戶區(qū)近５萬(wàn)戶。
郭庚茂表示，河南將著力把改善民生和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)，以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促投資，進(jìn)而帶動(dòng)民生改善，努力實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)之間的良性循環(huán)。
“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、民生怎么辦、糧食怎么?！?，這是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中河南需要重點(diǎn)破解的四道難題。河南一些專家指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅僅是個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是與社會(huì)事業(yè)、民生改善息息相關(guān)，只要牢牢把握住“為民惠民”這個(gè)基點(diǎn)，這個(gè)復(fù)雜的方程式將最終被解開(kāi)。
