新華社杭州６月７日電（記者 謝云挺）記者近日深入浙江基層采訪，真切感受到這個經濟大省正積極轉變發(fā)展方式，并涌現(xiàn)出許多變革的亮點。記者從基層采擷了幾朵促轉變的“浪花”，以管窺浙江經濟發(fā)展方式之變。
永康：打造“雁陣式”現(xiàn)代五金產業(yè)集群
浙江永康雖然只是個縣級市，但其大小五金企業(yè)有上萬家，年產值８００多億元，是全國最大的五金產業(yè)基地之一。
“如果產業(yè)發(fā)展仍停留在拼資源、拼低價、拼優(yōu)惠的層次，永康的五金產業(yè)將進入一個死胡同。”永康市委書記徐建華介紹，３年前永康市就看到了五金制造業(yè)繁榮背后的危機，提出走產業(yè)優(yōu)化升級之路，實現(xiàn)由“永康制造”向“永康創(chuàng)造”轉變。
從２００７年開始，這個市啟動了構建永康“中國五金總部中心”的產業(yè)升級戰(zhàn)略，打造以永康為核心的“雁陣式”現(xiàn)代五金產業(yè)集群。
浙江三鋒工具制造有限公司董事長黃會飛說，前些年，永康許多企業(yè)由于受當?shù)赝恋匾氐确矫娴闹萍s，紛紛轉移到周邊相對落后的武義縣和縉云縣發(fā)展，而永康市并沒有像過去那樣阻止企業(yè)“外逃”，而是在當?shù)厝ㄔO５大普惠性公共服務平臺，吸引企業(yè)把總部留在永康，把辦公、研發(fā)、銷售、核算、展示等產品價值鏈的高端部分設在永康。
記者了解到，目前永康全力建設的總部中心、現(xiàn)代物流中心、五金科技創(chuàng)新中心、會展中心、通關中心等已形成規(guī)模。黃會飛說，原來企業(yè)的運輸、倉儲、檢測等都要靠自己完成，現(xiàn)在可以把這些非生產加工環(huán)節(jié)交給當?shù)毓卜掌脚_來承擔，大大降低了企業(yè)經營成本。僅把運輸交給物流中心一項，就能為企業(yè)降低６％左右的成本。
永康市日益凸顯的平臺高地，不僅使得當?shù)毓I(yè)在國際金融危機中繼續(xù)穩(wěn)定增長，而且吸引了周邊的武義、縉云兩縣尋求聯(lián)合，共同打造“雁陣式”現(xiàn)代五金產業(yè)集群。按照實施方案，三縣到２０１２年要實現(xiàn)２０００億元產值的五金產業(yè)規(guī)模，形成具有國際競爭力的五金產業(yè)“航母”。
富陽：“變神不變形”創(chuàng)新政府管理機制
杭州市下轄的富陽市距杭州城只有半個多小時車程，元代黃公望的《富春山居圖》畫的就是這個地方的山水美景。近年來，富陽以“統(tǒng)籌整合”理念創(chuàng)新政府管理機制的成功實踐，成了當?shù)赜忠灰俗⒛康摹帮L景”。
從２００７年４月起，這個縣級市在不動機構、不動人員編制的情況下，打破部門壁壘，整合工作職能，創(chuàng)設了１５個具有指揮協(xié)調功能的專門委員會，經過３年多實踐，有效提高了政府的協(xié)調、管理、監(jiān)督功能和運作效能，走出一條以最小阻力、最少成本向大部制平滑過渡的改革新路。
記者了解到，富陽新設的１５個“專委會”可分成統(tǒng)籌、執(zhí)行、監(jiān)督三類，包括計劃統(tǒng)籌委員會、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會、社會保障委員會、環(huán)境保護委員會、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展委員會、監(jiān)督管理委員會等。它并不是一個個有形的大部門，而是按照職能有機統(tǒng)一的大部門思路，把各部門中的相同相近職能梳理出來，整合歸類組成各“專委會”。
富陽市委書記徐文光說，各“專委會”由一位市委或市政府領導擔任主任，都有一個牽頭責任部門，由職能相關的部門組成，實行“統(tǒng)分結合、有分有合，協(xié)調配合、形成合力”的運作模式。
比如，他們把農、林、水利、建設、國土、交通、財政、教育、衛(wèi)生等２０個部門中的涉農職能梳理出來，整合歸類到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會，市農業(yè)局為主要牽頭責任部門，其他有涉農職能的部門為組成部門。凡涉及“三農”問題的工作統(tǒng)歸這個“專委會”管理。
擔任富陽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會主任的副市長王小丁用一個村整體搬遷的事例，介紹了這個“專委會”的工作特點：
有７２戶村民的洞橋鎮(zhèn)小塢村原在山邊的一條小溪兩旁，由于小流域常有地質災害，１０年前市政府就提出整體搬遷。但由于地質災害歸國土局管，小流域治理歸水利局管，下山移民歸農辦管，農村住房特困戶補助又歸建設局管，工作終難完成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌委員會成立后，各部門協(xié)調順利，而且整合了多個部門的相關政策資金，使得每戶村民能得到六七萬元的政策補助，短短６個多月就實現(xiàn)了搬遷和新村建成入住。
湖州：“校地牽手”建設新農村
作為浙江省轉變發(fā)展方式試點之一的湖州市，近年來與浙江大學“牽手”，在湖州各縣（區(qū)）開展以項目為紐帶的深度合作，共建省級新農村實驗示范區(qū)。
記者了解到，湖州市與浙大的合作，其特點是全方位的、長期的戰(zhàn)略性合作。從地方規(guī)劃到具體項目實施，從開發(fā)新技術到設計新體制，從普通勞動力培訓到企業(yè)家的決策咨詢等，都是雙方的合作領域。
湖州市委副秘書長、市新農村建設辦公室主任卞利強說，浙大需要把校園內各學科的研究成果運用到新農村建設的實踐中，湖州可以全方位提供實驗基地，雙方的合作通過一個個互利、互補的具體項目展開。
例如，針對湖州的農、林、漁業(yè)特色，雙方共同建立了“南太湖現(xiàn)代農業(yè)科技推廣中心”。浙大派出１２名教授擔任中心的首席專家，首席專家同時掛職地方行政職務，全權負責本專業(yè)領域和生產基地的新產品、新技術、新成果的引進和推廣。
據(jù)介紹，中心成立３年來，依托浙大成熟的科技成果，通過互利、互補的市場化合作，已實施了葡萄、甜瓜、蠶桑、玉米、水產、茶葉等１２大“萬畝”高效農業(yè)示范（園區(qū)）基地建設，并開展了各類淡水魚精深加工、納米珍珠粉加工、苗木、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治污等項目建設。科技成果的轉化推廣不僅為當?shù)剞r民明顯增加了收入，同時也給學校帶來了經濟效益。
湖州市市長助理、浙大農業(yè)生命環(huán)境學部黨工委書記金佩華說，與湖州市以項目為紐帶互利合作，有利于學校培養(yǎng)適用人才，提升學校辦學質量和服務社會的水平。
據(jù)了解，從２００７年初開始“牽手”以來，雙方搭建起９大創(chuàng)新服務平臺，累計合作項目５９１項，總投資超６０億元。
