有人說，如果要探尋西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展之路，應該到甘肅來，到平涼來。這里面臨的城鄉(xiāng)鴻溝、資源開發(fā)、生態(tài)困境、經濟轉型等許多問題，既是西部式煩惱，也是全國性難題。
令人欣喜的是，自從被中央確定為深入學習實踐科學發(fā)展觀試點市以來，平涼市在為自己找出路的同時，也為西部欠發(fā)達地區(qū)摸索出一條科學發(fā)展的新路。如今，這座涇水河畔的古城，呈現(xiàn)出一派生機。
扎下致富之根
澆灌統(tǒng)籌之花
和西部眾多地方一樣，城鄉(xiāng)二元結構問題長期困擾著平涼市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分艱巨。特別是平涼農業(yè)人口占85%、貧困面達26.2%，農民富不起來，沒有物質基礎，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。對此，平涼想了很多辦法，最終將破解難題的鑰匙對準了產業(yè)富民。
一個產業(yè)是“平涼金果”，一個產業(yè)是“平涼紅?！薄Ｈツ?，“平涼金果”年總產量達到76萬噸，相當于給全國每人生產了一斤多蘋果?！疤O果之鄉(xiāng)”靜寧縣是甘肅果品第一縣，去年全縣人均收入達到6000多元，其中85%收入來自果園?！艾F(xiàn)在村里農用車全面普及，家用小轎車也有128輛?！贝妩h支部書記程隨興自豪地說。
“平涼紅?！痹趪疑虡司殖晒ψ粤宋覈ㄒ坏幕钆ｎ愖C明商標。2009年全市肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到100.3萬頭和33.4萬頭，活牛出口規(guī)模達到6000多頭，優(yōu)質牛肉供不應求。
牛產業(yè)、果產業(yè)已經形成了比較完善的產業(yè)鏈條，涌現(xiàn)了一批重點龍頭企業(yè)。百興集團福利制革廠已成為西北最大的鞋面革生產企業(yè)，躋身全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)500強。靜寧涌現(xiàn)出西北最大的紙箱生產商，常津果品公司每年收購、貯藏、營銷果品1萬多噸，帶動周邊1.2萬農民脫貧致富，提高了當?shù)毓樊a業(yè)化、標準化水平。
與此同時，平涼城鄉(xiāng)基本公共服務均等化也取得突破，城鄉(xiāng)社會事業(yè)由“厚此薄彼”轉為“均衡發(fā)展”。近兩年，市財政用于三農、民生和社會建設的支出占總支出的比重都在70%以上，全市基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、70%的村通硬化路，自來水通村率和入戶率分別達到83%和68.3%，基本實現(xiàn)了新型農村合作醫(yī)療全覆蓋。
要為今朝寫華章
不給后代留包袱
平涼既是農業(yè)市，也是能源化工基地。作為資源型城市，如何處理發(fā)展與環(huán)境、與土地的矛盾？當資源耗盡之時，平涼能否別開生面，實現(xiàn)無陣痛轉型？
對此，平涼的理念是，要為今朝寫華章，不給后代留包袱，縱有萬千艱難，也要轉變經濟發(fā)展方式。
投資46億元的崇信電廠，是甘肅“十一五”重點電源建設項目。令人贊嘆的是，這個項目不僅沒占一寸農民耕地，還多“變”出了62畝良田。原來，中國水利水電集團與崇信縣達成共識：向灘涂要地。而后，電廠投資1200多萬元，按百年一遇的防洪標準，對芮河過境電廠段河道進行治理，就此開發(fā)了大片灘涂地，除去電廠建設用地，還多開發(fā)耕地62畝，同時保護良田1590多畝。
平涼海螺干法水泥生產線也是一個“多贏”項目。該項目由安徽海螺集團投資15億元建設，采用了世界先進技術。選址時，投資方看中涇河川的上千畝好地。平涼市和海螺集團再三斟酌，兩易圖紙，最終把廠址移到了崆峒區(qū)峽門溝。利用這里的荒山建廠，既可減輕對群眾生活的影響，又可節(jié)約良田。
和海螺一樣，該市新世紀建材公司也入駐了峽門溝，并一舉解決了困擾當?shù)囟嗄甑沫h(huán)境污染問題。這條10多公里長的山溝，土窯燒制石灰有百余年歷史，最多時有120多座土立窯，常年煙塵滾滾，遮天蔽日，又被稱為“狼煙溝”。面對污染困局，平涼市果斷關停土立窯，由新世紀建材公司建起了3座環(huán)保節(jié)能石灰生產線，其中一座由關停的窯主參股建設。這種充分考慮群眾利益的措施，使產業(yè)發(fā)展了，也解決了污染難題。
在平涼，循環(huán)經濟理念深入人心，資源產業(yè)鏈條不斷延伸。“西部煤都”華亭的工業(yè)園區(qū)，有20多家企業(yè)在延伸著煤炭產業(yè)鏈。其中，60萬噸煤制甲醇項目是甘肅大型煤化工項目的開篇之作。項目年內建成后，年可轉化煤180萬噸，煤的效益成倍增加。同時，許多“放錯地方的資源”被人們重新認識和利用。甘肅第一個綠色節(jié)能環(huán)保電廠——華亭發(fā)電廠，就是利用煤矸石為燃料發(fā)電。而且，煤矸石廢渣制磚，制磚不用土、燒磚不用煤，一舉多得。
正因如此，大力開發(fā)煤炭資源的平涼，依然保持了良好生態(tài)，森林覆蓋達到22.3%，比全省平均水平高出近10個百分點，平涼城區(qū)空氣質量連續(xù)三年優(yōu)良率達91%以上。
整頓干部作風
保障科學發(fā)展
“發(fā)展的任務這么重，咋還搞這套‘虛’的？”去年7月起，當平涼市委決心整頓干部作風的時候，有些干部心里如此犯嘀咕。然而，作風建設的實效，讓這些“持不同政見者”心悅誠服。
干部作風整頓從治理慢、混、散、滿、浮、懶、庸、差8個方面入手。 平涼市建立了作風建設的“倒逼機制”，把評判的尺子、標準交給群眾，由群眾對機關工作全程監(jiān)督。整治工作開展以來，平涼23個有執(zhí)法執(zhí)紀職能的市直部門“一把手”走進直播間，與受眾互動交流，現(xiàn)場答復解決群眾反映的問題。各級領導班子先后召開了560多次群眾代表座談會，聽取群眾意見，還發(fā)放1萬多份“萬人評機關、萬人評干部”調查問卷和測評問卷，讓群眾打分。
動真碰硬是整頓作風的關鍵。這次作風整治活動，平涼市不安排專題學習，不抄讀書筆記，不寫心得體會，不發(fā)工作簡報，而是直奔主題，見人見事，什么問題突出就集中解決什么問題。近一年來，平涼市先后對多個部門的領導班子進行了調整，對66個單位和56名個人通報批評，對80多名干部進行了黨紀處理和誡勉談話，對3起涉農資金違法違紀案件進行查處，7名責任人受到黨政紀處分，極大地鞭策了廣大干部。“以前有事派任務，現(xiàn)在大家搶著干，什么任務都能按時保質完成?！笔沧宙?zhèn)鎮(zhèn)長謝瑞峰感慨地說。（記者 林治波）
