有人說(shuō)，如果要探尋西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展之路，應(yīng)該到甘肅來(lái)，到平?jīng)鰜?lái)。這里面臨的城鄉(xiāng)鴻溝、資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)困境、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等許多問(wèn)題，既是西部式煩惱，也是全國(guó)性難題。
令人欣喜的是，自從被中央確定為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)市以來(lái)，平?jīng)鍪性跒樽约赫页雎返耐瑫r(shí)，也為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)摸索出一條科學(xué)發(fā)展的新路。如今，這座涇水河畔的古城，呈現(xiàn)出一派生機(jī)。
扎下致富之根
澆灌統(tǒng)籌之花
和西部眾多地方一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著平?jīng)鍪校y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。特別是平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)人口占85%、貧困面達(dá)26.2%，農(nóng)民富不起來(lái)，沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是一句空話。對(duì)此，平?jīng)鱿肓撕芏噢k法，最終將破解難題的鑰匙對(duì)準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)富民。
一個(gè)產(chǎn)業(yè)是“平?jīng)鼋鸸?，一個(gè)產(chǎn)業(yè)是“平?jīng)黾t?！?。去年，“平?jīng)鼋鸸蹦昕偖a(chǎn)量達(dá)到76萬(wàn)噸，相當(dāng)于給全國(guó)每人生產(chǎn)了一斤多蘋(píng)果。“蘋(píng)果之鄉(xiāng)”靜寧縣是甘肅果品第一縣，去年全縣人均收入達(dá)到6000多元，其中85%收入來(lái)自果園?！艾F(xiàn)在村里農(nóng)用車(chē)全面普及，家用小轎車(chē)也有128輛?！贝妩h支部書(shū)記程隨興自豪地說(shuō)。
“平?jīng)黾t?！痹趪?guó)家商標(biāo)局成功注冊(cè)了我國(guó)唯一的活牛類(lèi)證明商標(biāo)。2009年全市肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到100.3萬(wàn)頭和33.4萬(wàn)頭，活牛出口規(guī)模達(dá)到6000多頭，優(yōu)質(zhì)牛肉供不應(yīng)求。
牛產(chǎn)業(yè)、果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，涌現(xiàn)了一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)。百興集團(tuán)福利制革廠已成為西北最大的鞋面革生產(chǎn)企業(yè)，躋身全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)500強(qiáng)。靜寧涌現(xiàn)出西北最大的紙箱生產(chǎn)商，常津果品公司每年收購(gòu)、貯藏、營(yíng)銷(xiāo)果品1萬(wàn)多噸，帶動(dòng)周邊1.2萬(wàn)農(nóng)民脫貧致富，提高了當(dāng)?shù)毓樊a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
與此同時(shí)，平?jīng)龀青l(xiāng)基本公共服務(wù)均等化也取得突破，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)由“厚此薄彼”轉(zhuǎn)為“均衡發(fā)展”。近兩年，市財(cái)政用于三農(nóng)、民生和社會(huì)建設(shè)的支出占總支出的比重都在70%以上，全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、70%的村通硬化路，自來(lái)水通村率和入戶率分別達(dá)到83%和68.3%，基本實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。
要為今朝寫(xiě)華章
不給后代留包袱
平?jīng)黾仁寝r(nóng)業(yè)市，也是能源化工基地。作為資源型城市，如何處理發(fā)展與環(huán)境、與土地的矛盾？當(dāng)資源耗盡之時(shí)，平?jīng)瞿芊駝e開(kāi)生面，實(shí)現(xiàn)無(wú)陣痛轉(zhuǎn)型？
對(duì)此，平?jīng)龅睦砟钍?，要為今朝?xiě)華章，不給后代留包袱，縱有萬(wàn)千艱難，也要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
投資46億元的崇信電廠，是甘肅“十一五”重點(diǎn)電源建設(shè)項(xiàng)目。令人贊嘆的是，這個(gè)項(xiàng)目不僅沒(méi)占一寸農(nóng)民耕地，還多“變”出了62畝良田。原來(lái)，中國(guó)水利水電集團(tuán)與崇信縣達(dá)成共識(shí)：向?yàn)┩恳亍６?，電廠投資1200多萬(wàn)元，按百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)芮河過(guò)境電廠段河道進(jìn)行治理，就此開(kāi)發(fā)了大片灘涂地，除去電廠建設(shè)用地，還多開(kāi)發(fā)耕地62畝，同時(shí)保護(hù)良田1590多畝。
平?jīng)龊Ｂ莞煞ㄋ嗌a(chǎn)線也是一個(gè)“多贏”項(xiàng)目。該項(xiàng)目由安徽海螺集團(tuán)投資15億元建設(shè)，采用了世界先進(jìn)技術(shù)。選址時(shí)，投資方看中涇河川的上千畝好地。平?jīng)鍪泻秃Ｂ菁瘓F(tuán)再三斟酌，兩易圖紙，最終把廠址移到了崆峒區(qū)峽門(mén)溝。利用這里的荒山建廠，既可減輕對(duì)群眾生活的影響，又可節(jié)約良田。
和海螺一樣，該市新世紀(jì)建材公司也入駐了峽門(mén)溝，并一舉解決了困擾當(dāng)?shù)囟嗄甑沫h(huán)境污染問(wèn)題。這條10多公里長(zhǎng)的山溝，土窯燒制石灰有百余年歷史，最多時(shí)有120多座土立窯，常年煙塵滾滾，遮天蔽日，又被稱為“狼煙溝”。面對(duì)污染困局，平?jīng)鍪泄麛嚓P(guān)停土立窯，由新世紀(jì)建材公司建起了3座環(huán)保節(jié)能石灰生產(chǎn)線，其中一座由關(guān)停的窯主參股建設(shè)。這種充分考慮群眾利益的措施，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，也解決了污染難題。
在平?jīng)?，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，資源產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸?！拔鞑棵憾肌比A亭的工業(yè)園區(qū)，有20多家企業(yè)在延伸著煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。其中，60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目是甘肅大型煤化工項(xiàng)目的開(kāi)篇之作。項(xiàng)目年內(nèi)建成后，年可轉(zhuǎn)化煤180萬(wàn)噸，煤的效益成倍增加。同時(shí)，許多“放錯(cuò)地方的資源”被人們重新認(rèn)識(shí)和利用。甘肅第一個(gè)綠色節(jié)能環(huán)保電廠——華亭發(fā)電廠，就是利用煤矸石為燃料發(fā)電。而且，煤矸石廢渣制磚，制磚不用土、燒磚不用煤，一舉多得。
正因如此，大力開(kāi)發(fā)煤炭資源的平?jīng)?，依然保持了良好生態(tài)，森林覆蓋達(dá)到22.3%，比全省平均水平高出近10個(gè)百分點(diǎn)，平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)三年優(yōu)良率達(dá)91%以上。
整頓干部作風(fēng)
保障科學(xué)發(fā)展
“發(fā)展的任務(wù)這么重，咋還搞這套‘虛’的？”去年7月起，當(dāng)平?jīng)鍪形瘺Q心整頓干部作風(fēng)的時(shí)候，有些干部心里如此犯嘀咕。然而，作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效，讓這些“持不同政見(jiàn)者”心悅誠(chéng)服。
干部作風(fēng)整頓從治理慢、混、散、滿、浮、懶、庸、差8個(gè)方面入手。 平?jīng)鍪薪⒘俗黠L(fēng)建設(shè)的“倒逼機(jī)制”，把評(píng)判的尺子、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，由群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作全程監(jiān)督。整治工作開(kāi)展以來(lái)，平?jīng)?3個(gè)有執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的市直部門(mén)“一把手”走進(jìn)直播間，與受眾互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決群眾反映的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開(kāi)了560多次群眾代表座談會(huì)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，還發(fā)放1萬(wàn)多份“萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)、萬(wàn)人評(píng)干部”調(diào)查問(wèn)卷和測(cè)評(píng)問(wèn)卷，讓群眾打分。
動(dòng)真碰硬是整頓作風(fēng)的關(guān)鍵。這次作風(fēng)整治活動(dòng)，平?jīng)鍪胁话才艑?zhuān)題學(xué)習(xí)，不抄讀書(shū)筆記，不寫(xiě)心得體會(huì)，不發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，而是直奔主題，見(jiàn)人見(jiàn)事，什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題。近一年來(lái)，平?jīng)鍪邢群髮?duì)多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)66個(gè)單位和56名個(gè)人通報(bào)批評(píng)，對(duì)80多名干部進(jìn)行了黨紀(jì)處理和誡勉談話，對(duì)3起涉農(nóng)資金違法違紀(jì)案件進(jìn)行查處，7名責(zé)任人受到黨政紀(jì)處分，極大地鞭策了廣大干部?！耙郧坝惺屡扇蝿?wù)，現(xiàn)在大家搶著干，什么任務(wù)都能按時(shí)保質(zhì)完成。”什字鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)謝瑞峰感慨地說(shuō)。（記者 林治波）
