新華社南京８月１９日電（記者吳新生、鄒偉）自今年６月公安部統(tǒng)一部署“２０１０嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)”以來(lái)，江蘇省各級(jí)公安機(jī)關(guān)采取扎實(shí)有效措施，全面整治娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安秩序，打掉了一批當(dāng)?shù)匾?guī)模大、有影響的場(chǎng)所，摧毀一批“黃賭毒”違法犯罪團(tuán)伙，為上海世博會(huì)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
查處標(biāo)志性場(chǎng)所 勇于“亮劍”
８月２日晚，南京，華燈初上。南京市漢中路上的“避風(fēng)塘桑拿洗浴”大門緊鎖，往日的斑斕霓虹，車水馬龍不見蹤跡。２個(gè)月前，南京警方的那場(chǎng)集中行動(dòng)，至今讓附近居民議論不已。
這家在南京，乃至江蘇全省都較有名氣的洗浴場(chǎng)所，在今年６月７日晚由江蘇省公安廳組織的一次集中查處行動(dòng)中，被發(fā)現(xiàn)有涉黃行為，有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè)整頓６個(gè)月。
當(dāng)晚，南京白下區(qū)、下關(guān)區(qū)的另兩家“著名”娛樂(lè)場(chǎng)所也同時(shí)被查。
江蘇省公安廳治安局副局長(zhǎng)惲愛民介紹說(shuō)，江蘇省公安廳治安行動(dòng)隊(duì)在前期充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織南京市公安局跨區(qū)調(diào)動(dòng)２００多名警力同時(shí)行動(dòng)，共抓獲涉黃犯罪嫌疑人５０人?！斑@次查處是江蘇專項(xiàng)整治行動(dòng)的開局之仗?！睈翋勖裾f(shuō)。
緊接著，６月９日、１０日，距離南京２００多公里外的江蘇省南通市，兩家名為“寶麗金”、“皇家永利”的ＫＴＶ相繼被查，警方當(dāng)場(chǎng)抓獲涉黑涉惡人員５名，營(yíng)利性陪侍人員６４人。兩場(chǎng)所被停業(yè)整頓６個(gè)月。
６月１３日，江蘇北部重鎮(zhèn)徐州，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)抽調(diào)百余名警力，對(duì)市區(qū)內(nèi)的“金絲利”、“鳳凰臺(tái)夜總會(huì)”進(jìn)行突擊檢查，共查獲營(yíng)利性陪侍人員７０余人，兩場(chǎng)所被責(zé)令停業(yè)整頓３個(gè)月。
從省會(huì)南京開始，一場(chǎng)規(guī)范娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的整治行動(dòng)在江蘇展開。
江蘇省公安廳治安行動(dòng)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)錢小平說(shuō)，這些規(guī)模大、名氣大的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，“在行業(yè)內(nèi)往往起到領(lǐng)頭羊、風(fēng)向標(biāo)作用”，“對(duì)這些場(chǎng)所，我們勇于亮劍，能最大限度地發(fā)揮震懾作用”。在這次整治行動(dòng)中，群眾屢次舉報(bào)、社會(huì)影響惡劣的標(biāo)志性場(chǎng)所成為警方打擊的重點(diǎn)。
嚴(yán)打有組織犯罪 責(zé)任“倒逼”
今年年初，蘇州市公安機(jī)關(guān)在獲知金閶區(qū)一洗浴場(chǎng)所內(nèi)有組織賣淫的線索后，沒有像往常那樣簡(jiǎn)單查處，而是會(huì)同技偵、刑偵等部門進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)５個(gè)月的組織偵查，除將該場(chǎng)所一舉查獲外，還獲取了歸屬同一老板的另兩家場(chǎng)所涉嫌組織賣淫的證據(jù)，最終１３名團(tuán)伙成員悉數(shù)落網(wǎng)。
在此次專項(xiàng)行動(dòng)中，“黃賭毒”等有組織犯罪成為警方打擊的重點(diǎn)。惲愛民說(shuō)，這次專項(xiàng)行動(dòng)，公安機(jī)關(guān)緊緊咬住“打團(tuán)伙、毀網(wǎng)絡(luò)、追刑責(zé)”的目標(biāo)，徹底改變以往“砸場(chǎng)子、沖窩子、罰票子”的簡(jiǎn)單做法，“將斗爭(zhēng)鋒芒始終指向有組織犯罪?！?/p>
據(jù)介紹，江蘇目前在公安機(jī)關(guān)登記備案的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所為２９０５家，游戲機(jī)場(chǎng)所３４９７家，洗浴場(chǎng)所１１０５３家。
在江蘇省公安廳制定的專項(xiàng)行動(dòng)方案中，明確指出，要將“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)組織者、為首分子；放任、容留“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員和責(zé)任人員；把持操縱娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的黑惡勢(shì)力，以及為這些違法犯罪行為提供保護(hù)傘的人員，作為公安機(jī)關(guān)的“重點(diǎn)工作對(duì)象”。
為確保打擊力度和效果，江蘇省公安廳還出臺(tái)了《江蘇省公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》，對(duì)涉及“黃賭毒”等違法活動(dòng)放任不管或查處不力，造成惡劣影響的，直接領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)將被要求引咎辭職。
今年以來(lái)，已經(jīng)有７名派出所所長(zhǎng)因工作不力、失職失察分別被予以誡勉談話、免職調(diào)離，并在全省公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了通報(bào)。
信息化管控場(chǎng)所 明確“底線”
“公共服務(wù)場(chǎng)所是治安工作的重點(diǎn)，摸清這些場(chǎng)所情況，對(duì)預(yù)防打擊黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)至關(guān)重要”，南京市公安局治安支隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)曹存福說(shuō)。
據(jù)介紹，南京市治安部門已在全市娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所中安裝了信息管理系統(tǒng)。目前，南京已有９９０余家歌舞、桑拿洗浴場(chǎng)所安裝了該系統(tǒng)，１１０多家游戲機(jī)場(chǎng)所安裝了“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握?qǐng)鏊鶅?nèi)的經(jīng)營(yíng)情況。
江蘇蘇州警方的“大平臺(tái)”數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，已采集各類娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所單位信息２１６７條，各類從業(yè)人員信息２０８２３條。其中，在今年的專項(xiàng)行動(dòng)中，新登記錄入從業(yè)人員信息達(dá)５７４４條。
惲愛民表示，通過(guò)信息化管理系統(tǒng)大大提升了江蘇警方查禁打擊工作的針對(duì)性和有效性。
在提高信息化辦案水平的同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)違法犯罪分子對(duì)抗查處手段不斷翻新，一些特殊違法情形可能出現(xiàn)“案件辦不下去，案犯訴不出去”的情況，江蘇省公安廳還提請(qǐng)江蘇省人大先后起草頒布了《江蘇省公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》《關(guān)于辦理賣淫嫖娼案件的指導(dǎo)意見》《關(guān)于查處利用賭博機(jī)賭博案件適用法律若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》等一系列執(zhí)法依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的管理和查禁，規(guī)范警方執(zhí)法，明確“底線”。
通過(guò)完善相關(guān)的法律法規(guī)，“我們要讓基層民警執(zhí)法的自由度大大縮減，使民警在查處這類案件時(shí)能夠有章可循，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法。”惲愛民說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自６月以來(lái)，江蘇公安機(jī)關(guān)已檢查娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所５．９萬(wàn)家次，處罰２０９１家，其中停業(yè)整頓７３４家，取締７６３家，共抓獲涉娼、涉賭、涉毒等違法犯罪嫌疑人２萬(wàn)余人。一位群眾在給公安廳長(zhǎng)的來(lái)信中寫道：“現(xiàn)在有色情的洗浴中心基本都關(guān)門了，謝謝您為我們百姓辦了實(shí)事?！?/p>
