各級黨委重大決策前必須經(jīng)過政治協(xié)商，主要人事安排也須聽取政協(xié)意見建議。北京市第三次政協(xié)工作會議近日召開，北京市委制定頒布了《關(guān)于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，大力推進政協(xié)組織履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，頗為引人關(guān)注。
《意見》明確提出：“市和區(qū)縣黨委要把政治協(xié)商作為重大決策的必經(jīng)程序，對涉及全市或本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)建設(shè)的重大問題，在決策前和決策執(zhí)行過程中廣泛聽取政協(xié)各參加單位和各界委員的意見建議”。北京規(guī)定的政治協(xié)商的主要內(nèi)容有8項，其中“起草和修訂過程中的重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章”和“醞釀過程中同級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)的建議人選以及其他重要人事安排”首次明確被列為協(xié)商內(nèi)容。
被列入政治協(xié)商主要內(nèi)容的，還包括黨委、政府制定的事關(guān)全局的重大決策，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預(yù)決算報告，人民法院、人民檢察院工作報告，機構(gòu)改革和重大體制改革方案，城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和重大專項規(guī)劃，行政區(qū)劃的重大調(diào)整，事關(guān)民生的重大問題，對發(fā)展全局和社會穩(wěn)定具有影響的重大建設(shè)項目和重大政策調(diào)整，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)以及有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。
對于政治協(xié)商的主要形式，除政協(xié)全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議等外，《意見》還規(guī)定政協(xié)組織可以通過政協(xié)網(wǎng)站，圍繞協(xié)商主題征求社會意見建議，形成民意報告。
據(jù)介紹，北京市第二次政協(xié)工作會議以來的4年，正值北京圓滿完成北京奧運會、殘奧會以及新中國成立60周年慶典的關(guān)鍵時期，在完成兩大歷史任務(wù)的過程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)揮了巨大優(yōu)勢，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員工作前瞻性日益顯著，履職能力不斷提高。北京市政協(xié)主席陽安江表示，此次頒發(fā)《意見》，是市委總結(jié)首都民主政治建設(shè)既往經(jīng)驗，為推進政協(xié)政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化出臺的重要文件，要認真把握協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中的原則，遵循政治協(xié)商基本程序，抓好協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實，努力提高人民政協(xié)政治協(xié)商質(zhì)量和水平。
中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇表示，當前，首都發(fā)展已進入新的階段，抓住機遇，科學發(fā)展，迫切需要發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，大力推進各級政協(xié)組織履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，切實將政治協(xié)商納入決策必經(jīng)程序，做到重大事項先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實施，進一步完善民主監(jiān)督機制，努力提高參政議政的實效。
北京要求市和區(qū)縣黨委認真貫徹落實市委《意見》精神，進一步加強和改善對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為各級政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造條件，為政協(xié)組織和政協(xié)委員履職提供組織保障，從而為實現(xiàn)首都科學發(fā)展的總目標、總?cè)蝿?wù)服務(wù)。
