新華社北京１０月４日電（記者衛(wèi)敏麗）作為社會的基本構(gòu)成單元，社區(qū)是廣大人民群眾工作、生活的重要場所，是防災(zāi)減災(zāi)的前沿陣地。
近年來，各地積極開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，結(jié)合災(zāi)害現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實(shí)際，緊緊圍繞健全社區(qū)減災(zāi)工作制度、開展社區(qū)風(fēng)險隱患排查治理、制定社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、建設(shè)開展減災(zāi)設(shè)施和避難場所、組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和演練活動等方面開展工作，有效增強(qiáng)了廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和避災(zāi)自救技能，提升了社區(qū)綜合減災(zāi)能力。
“當(dāng)災(zāi)害來臨時，社區(qū)不僅要在第一時間直接面對災(zāi)害，也要第一時間應(yīng)急處置災(zāi)害，社區(qū)綜合減災(zāi)能力和開展自救互救的水平的高低，對于減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失意義重大?！睖p災(zāi)領(lǐng)域諸多專家如是說。
記者了解到，截至今年５月份，全國共創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”６８７個。在這些全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，群眾了解社區(qū)的避險路線、緊急避難和安置場所，掌握了基本的防災(zāi)減災(zāi)技能，社區(qū)配備了相應(yīng)的緊急救援和防災(zāi)減災(zāi)物資，社區(qū)的居民家中也儲備了必要的照明、急救包和逃生繩等應(yīng)急物品，社區(qū)中的老人、殘疾人和兒童等需要幫助的人指定了明確的應(yīng)急幫扶人員，社區(qū)在災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、緊急救護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育等方面有規(guī)范的日常工作制度。
在創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的過程中，各地不斷探索創(chuàng)新，積累了很多切合實(shí)際的新做法和新經(jīng)驗(yàn)。北京市提出了將進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每個街道應(yīng)建一處防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)基地，每個社區(qū)都將配備諸如防毒面具、逃生繩等必要的救援避險物資和裝備等。上海市在社區(qū)減災(zāi)工作中著力推動“三個轉(zhuǎn)變”，即從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，形成了以“全過程減災(zāi)管理、全災(zāi)害危機(jī)管理、全社會參與管理”為特征的城市社區(qū)綜合減災(zāi)模式。浙江省從意識、預(yù)案、載體和能力四個方面，探索建立了獨(dú)具特色的農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)模式。全國許多城鄉(xiāng)社區(qū)還通過動員群眾參與預(yù)案編制，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對性和操作性。通過積極與社區(qū)單位聯(lián)建防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍，增強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的聯(lián)動實(shí)力。通過健全社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，建立面向社區(qū)居民的災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)信息傳遞平臺等。
有關(guān)專家認(rèn)為，這些努力，緊扣社區(qū)千家萬戶的防災(zāi)減災(zāi)需求，進(jìn)一步提升了城鄉(xiāng)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)意識和社區(qū)群眾參與防災(zāi)減災(zāi)的深度和廣度。
據(jù)了解，按照相關(guān)設(shè)想，國家將進(jìn)一步加大全國綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建的工作力度，力爭在“十二五”期間再創(chuàng)建一批全國綜合減災(zāi)社區(qū)，倡導(dǎo)和鼓勵各地開展本區(qū)域的減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作。
國家減災(zāi)委員會和民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，積極動員全社會人人參與防災(zāi)減災(zāi)，夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)，不斷提高基層社區(qū)抵御災(zāi)害風(fēng)險的能力和水平，全面提高我國城鄉(xiāng)社區(qū)的綜合減災(zāi)能力。
