新華社天津10月6日電(記者江國(guó)成、李靖、劉劼)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任解振華6日說(shuō),去年哥本哈根會(huì)議之后,為積極推進(jìn)氣候變化談判進(jìn)程,根據(jù)許多發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的要求,今年的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判不但增加了190多個(gè)締約方談判的次數(shù),還多次安排小范圍的磋商。
解振華在接受記者采訪時(shí)說(shuō),去年年底舉行的哥本哈根會(huì)議最后達(dá)成了一個(gè)沒(méi)有法律效力的協(xié)議。這是一個(gè)政治協(xié)議,是各方達(dá)成的一個(gè)政治共識(shí)?!暗菗?jù)我們了解,有幾十個(gè)國(guó)家對(duì)哥本哈根協(xié)議是不贊成的”。有些人不是很滿意,認(rèn)為這個(gè)過(guò)程不是公開透明,也沒(méi)有體現(xiàn)廣泛參與、協(xié)商一致的原則。
他說(shuō),哥本哈根協(xié)議之后現(xiàn)在有兩種意見(jiàn),一種認(rèn)為要吸取哥本哈根會(huì)議的教訓(xùn),遵循公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致的原則,發(fā)揮締約國(guó)的作用,通過(guò)大家的努力,達(dá)成大家都能接受的,有法律約束力的一個(gè)協(xié)議;另外一種意見(jiàn)是認(rèn)為190多個(gè)締約方坐在一起談判,不容易達(dá)成一致結(jié)果,不如搞小范圍磋商,形成一種共識(shí)或意見(jiàn)。對(duì)此,廣大發(fā)展中國(guó)家不贊成。
據(jù)解振華介紹,哥本哈根會(huì)議結(jié)束之后,中國(guó)政府致信聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文和丹麥?zhǔn)紫?,解釋中方立?chǎng),提出要吸取哥本哈根會(huì)議的教訓(xùn),要遵循公開透明、廣泛參與、協(xié)商一致的原則,加大談判的力度。因此,今年聯(lián)合國(guó)氣候變化談判將舉行5次締約方談判大會(huì)。
他說(shuō),為解決發(fā)達(dá)國(guó)家提出的小范圍磋商,提高談判效率的問(wèn)題,包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家主張每一次締約方談判前再召開部分國(guó)家部長(zhǎng)級(jí)磋商會(huì),就締約方談判會(huì)議上的分歧交換意見(jiàn),取得共識(shí),進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)氣候變化談判進(jìn)程。這些談判與磋商方式“既體現(xiàn)原則,又提高了效率”。
今年締約方談判已經(jīng)在德國(guó)、美國(guó)、墨西哥舉辦3次。聯(lián)合國(guó)氣候變化談判天津會(huì)議實(shí)際上是哥本哈根會(huì)議之后按照雙軌制舉行的第4次談判,也是今年年底墨西哥坎昆會(huì)議之前的最后一次談判會(huì)。
解振華說(shuō),中國(guó)承辦氣候變化國(guó)際談判天津會(huì)議表明中國(guó)在聯(lián)合國(guó)氣候談判中發(fā)揮積極的和建設(shè)性的作用。但“我們只是這次會(huì)議的承辦,做好后勤服務(wù),沒(méi)有要在這次會(huì)議上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的意愿”。