新華社長春１０月２７日電（記者褚曉亮）在吉林省吉林市，有一批冠名“創(chuàng)業(yè)大市場”的綜合市場特別引人注目。這批市場是專為就業(yè)困難人員搭建的，由政府給予財政補貼免除相關(guān)收費，再通過開發(fā)商進行市場運作。就業(yè)困難人員除了準(zhǔn)備必要的進貨資金外，幾乎是“零成本”創(chuàng)業(yè)，大大降低了創(chuàng)業(yè)門檻。在方便市民生活的同時，又解決了就業(yè)困難人員的就業(yè)難題，“創(chuàng)業(yè)大市場”的雙贏效應(yīng)受到了市民廣泛歡迎。
就業(yè)困難人員有了創(chuàng)業(yè)平臺
吉林市是典型的東北老工業(yè)基地，重工業(yè)企業(yè)多，下崗職工也比較多，其中很多下崗職工受年齡、技能等因素影響，再就業(yè)能力相對較低，成為就業(yè)困難群體。在吉林市，有這樣一句順口溜形容這一群體：“上有老，下有小，退休尚早，再就業(yè)已老；年齡偏大，沒啥文化，體力不行，要啥沒啥?！?/p>
為幫助這部分就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，２００９年初，吉林市在出臺的《關(guān)于進一步實施創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的若干意見》中創(chuàng)新性地提出，要探索創(chuàng)建一種由政府補貼、市場化運作、以百姓生活服務(wù)業(yè)為主要經(jīng)營內(nèi)容的“創(chuàng)業(yè)大市場”，為就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建平臺。
吉林市勞動和社會保障局副局長趙志龍介紹，“創(chuàng)業(yè)大市場”的主要運作辦法是由政府鼓勵開發(fā)商新建和開發(fā)市場，然后吸納就業(yè)困難人員進場創(chuàng)業(yè)，再由政府以補貼的形式替業(yè)戶支付３年的攤位費。就業(yè)困難人員除了準(zhǔn)備必要的進貨資金外，幾乎是“零成本”創(chuàng)業(yè)。為鼓勵開發(fā)商建立“創(chuàng)業(yè)大市場”，政府給予土地、規(guī)劃、建設(shè)等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策，免收各項行政事業(yè)性收費。
據(jù)了解，從２００９年６月３０日第一家創(chuàng)業(yè)市場開業(yè)以來，吉林市已有１０多家“創(chuàng)業(yè)大市場”投入使用，直接扶持２０００多名就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，帶動了上萬人就業(yè)。目前，還有北山農(nóng)貿(mào)等一批“創(chuàng)業(yè)大市場”也在加緊建設(shè)中。
“扶上馬”之后再“送一程”
走進吉林市龍?zhí)秴^(qū)“創(chuàng)業(yè)大市場”，記者看到，寬敞的大廳里集中了百姓生活所需的各種日用品，包括蔬菜水果、生鮮食品、針織小百貨，還設(shè)有很多小吃攤位。雖然不是高峰期，但大廳里依然熱鬧非凡。負(fù)責(zé)管理這一市場的王丹經(jīng)理告訴記者，這里有４０２個攤位，市場日銷售額能達到７萬多元，業(yè)戶人均日收入４０－６０元左右，創(chuàng)業(yè)成功率在９０％以上。
業(yè)戶呂鳳霞在自己的蔬菜攤位上忙得不亦樂乎，好不容易騰出空來的她告訴記者，她從街道服裝廠下崗已十多年了，丈夫患有癲癇病，平時家里靠拿低保金維持生活，來這里賣菜只拿了１０００元周轉(zhuǎn)資金，現(xiàn)在一個月能掙１５００多元。
吉林市就業(yè)服務(wù)局副局長關(guān)乃庸告訴記者，由于就業(yè)困難人員絕大多數(shù)是初次經(jīng)商，很多人經(jīng)營能力較差，在把這些人“送上馬”之后，就業(yè)服務(wù)部門還通過一系列扶持措施“送一程”。在進場經(jīng)營前，組織就業(yè)困難人員免費參加為期１０天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；進場經(jīng)營后，邀請專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功人士組成專業(yè)指導(dǎo)隊伍，“面對面、手把手”地進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；平時還有常設(shè)的市場管委會對其進行管理和指導(dǎo)。
吉林市昌邑區(qū)孤店子糧庫下崗職工劉廣軍在船營區(qū)錦繡創(chuàng)業(yè)市場經(jīng)營蔬菜，由于不懂經(jīng)營，最初并沒有什么收入。了解到這一情況后，市場方面邀請專家從財務(wù)管理、銷售技巧等方面?zhèn)魇跇I(yè)務(wù)，還帶領(lǐng)他到其他業(yè)戶處學(xué)習(xí)，手把手幫他上菜、擺菜、賣菜。劉廣軍高興地說，現(xiàn)在他每個月收入都在１０００元以上，還能向身邊一些不太會經(jīng)營的人傳授經(jīng)驗。
從“生存性”民生到“發(fā)展性”民生
“創(chuàng)業(yè)大市場”也讓一大批過去想創(chuàng)業(yè)、條件又不成熟的創(chuàng)業(yè)者當(dāng)上了“小老板”，圓上了他們的創(chuàng)業(yè)夢，并從這里起步邁向更寬闊的道路。很多創(chuàng)業(yè)者隨著生意越做越大，又帶動了一批人就業(yè)，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng)。在北山美食城就業(yè)的付琳，下崗至今已有１０多年一直在尋找創(chuàng)業(yè)機會，她從賣熏肉夾餅起步，現(xiàn)在已成功加盟了一家名牌食品連鎖店，還安置了兩個就業(yè)崗位。
按照政策，３年后，全部攤位將按市場價收取攤位費。很多創(chuàng)業(yè)人員都表示，對這一點并不擔(dān)心，有了３年積累，再加上經(jīng)驗，正常交攤位費后也一樣有信心經(jīng)營好。
趙志龍表示，“創(chuàng)業(yè)大市場”也是尋求從根本上解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，使創(chuàng)業(yè)者在滿足基本生活需求上提高生活質(zhì)量?！半m然在搞‘創(chuàng)業(yè)大市場’之前，通過各種靈活就業(yè)措施也能保證絕大多數(shù)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，但也只是能維持他們基本生活。而通過創(chuàng)造條件幫助他們創(chuàng)業(yè)，變安置為扶植，不僅解決生存性民生問題，也是解決他們發(fā)家致富的發(fā)展性民生問題?！?#160;
