烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)站在了新的歷史起點上！
今年中央新疆工作座談會“繼續(xù)做大做強烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”的決策甫一出臺，海內(nèi)外考察、投資者紛至沓來：投資5億元的葛洲壩集團公司新疆總部大廈開工奠基。集團負責人表示，用5至10年時間，在新疆形成一批可持續(xù)發(fā)展的高效益產(chǎn)業(yè)群。
在落幕不久的第十九屆“烏洽會”上，一批國內(nèi)外知名企業(yè)看好開發(fā)區(qū)，簽下225億元項目單，比上屆多出100億元……
“歷經(jīng)16年發(fā)展的烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，已經(jīng)具備了‘向西開放、面向中亞’的能力和條件?！遍_發(fā)區(qū)管委會主任蒙志鵬信心十足。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展
站在烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一座平緩的山坡上遠眺，“中國風谷”的巨幅標牌映入眼簾：占地1500余畝的風電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如今已匯聚了全球最大的風機葉片生產(chǎn)制造商——丹麥艾爾姆公司、國內(nèi)的羲之翔、匯通、鑫風等知名風機配套制造企業(yè)。
2001年，“金風科技”入駐時，尚是一家名不見經(jīng)傳的小公司。開發(fā)區(qū)出臺政策，鼓勵“金風科技”內(nèi)引外聯(lián)。短短幾年時間，從研發(fā)、電機制造、風機葉片、配套設備到風機裝配，一條完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈在“風谷”形成。目前，開發(fā)區(qū)形成了以“金風科技”為龍頭的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)，2009年風電產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達142億元?！耙粋€新興產(chǎn)業(yè)由此躍升為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任黃勇表示，“未來5至10年，上千億元產(chǎn)值的風電產(chǎn)業(yè)群將在‘中國風谷’崛起！”
烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的崛起與興盛，給了開發(fā)區(qū)人更多的自信和啟迪——加速產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)人將其升華為“科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)效應”。
什么是優(yōu)勢？新疆的資源是優(yōu)勢，風能、光熱是優(yōu)勢，地緣、人緣、文化也是優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)抓住“優(yōu)勢”這個“牛鼻子”，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。
吐魯番的葡萄，哈密的瓜，新疆水果甲天下。把新疆的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，猶如打造“中國風谷”一樣，開發(fā)區(qū)以提高關(guān)聯(lián)度和放大品牌效應為基點，做強食品飲料加工制造基地。
如今，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成的食品飲料加工制造基地，匯聚了國內(nèi)外知名食品企業(yè)40余家。既有國際品牌可口可樂、嘉士伯啤酒，也有國內(nèi)知名企業(yè)伊利、康師傅、統(tǒng)一，還有新疆本土企業(yè)烏蘇啤酒、阿爾曼、中亞食品……這些產(chǎn)品不僅暢銷新疆，更借助開發(fā)區(qū)便利的地緣優(yōu)勢，遠銷中亞、中東乃至歐洲。
歷經(jīng)16年艱苦創(chuàng)業(yè)，在烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，化工塑料、家具制造、生物醫(yī)藥、電子信息、現(xiàn)代物流等“八大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模，風電裝備制造、機械設備制造、食品飲料加工、出口加工、總部基地“五大基地”初露崢嶸。在快速發(fā)展的同時，開發(fā)區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗累積下降80%以上，呈現(xiàn)“質(zhì)升”、“量增”齊頭并進的好勢頭。
為企業(yè)創(chuàng)造價值的理念，根植于每一位員工心中
2007年年初，一直“蝸居”著的開發(fā)區(qū)管委會剛搬進寬敞的新辦公大樓，而欲落戶開發(fā)區(qū)的中石油西部鉆探公司，卻相中了管委會的“新家”。“蓋新樓時間太長，能不能把這幢樓出讓給我們？”公司負責人找到管委會。
讓還是不讓？開發(fā)區(qū)管委會負責人把決定權(quán)交給了員工。未曾想到，員工們紛紛表示：“只要企業(yè)愿意在開發(fā)區(qū)投資，就是住帳篷，我們也開心！”如此真誠感人的情節(jié)，何止“西部鉆探”一幕。為入?yún)^(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，已成為開發(fā)區(qū)招商引資的一張王牌。
“是開發(fā)區(qū)的優(yōu)質(zhì)高效服務，吸引紅云紅河選擇了開發(fā)區(qū)?！奔t云紅河集團新疆卷煙廠負責人感觸頗深：今年8月，紅云紅河集團技改項目易地落戶開發(fā)區(qū)，企業(yè)在帶進23億元投資的同時，還帶來了千余名員工的安置難題。怎么辦？開發(fā)區(qū)果斷決定，在廠區(qū)附近規(guī)劃出150畝地，由企業(yè)自建員工生活區(qū)。如此縝密周到的服務，企業(yè)在此創(chuàng)業(yè)、扎根，哪還有后顧之憂！
“打造新經(jīng)濟平臺，首先要為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)完善的投資環(huán)境?！边@是開發(fā)區(qū)人的承諾。
“和硬環(huán)境同樣重要的，是以信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通等‘七通一平’為主的軟環(huán)境建設。”開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長馬春雷如是說。16年來，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)致力于硬、軟環(huán)境建設同步推進，贏得了良好的形象和聲譽，也為開發(fā)區(qū)發(fā)展、成長、壯大拓寬了道路。
全球性金融危機的陰影至今仍未消逝，而烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)卻“業(yè)績驕人”：2009年工業(yè)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進出口總額，與上年同比分別增長了36.2%和46%；今年上半年，又分別同比增長60.7%和160%。
“我們的產(chǎn)品98%銷往哈薩克斯坦，2009年哈國也受金融危機影響，產(chǎn)品賣不出好價錢，連資金周轉(zhuǎn)都成問題。是開發(fā)區(qū)雪中送炭，幫助貸款300萬元，才渡過了難關(guān)?！毙陆衼喪称饭緢?zhí)行經(jīng)理李洋的感激之情溢于言表。
2008年底始，國際金融危機襲來，各地積極尋求抵御之策。在烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一家中小企業(yè)貸款擔保投資公司和一家小額貸款公司于2009年3月相繼成立，至年底為園區(qū)企業(yè)擔保1億多元，大大緩解了中小企業(yè)的燃眉之急。同年，在政府、社會各方的支持下，開發(fā)區(qū)一次性“拿出下半年工業(yè)企業(yè)增值稅地方留成部分的20%幫扶企業(yè)”，為開發(fā)區(qū)企業(yè)“舒筋活血”。
人才是打造開發(fā)區(qū)新經(jīng)濟平臺的關(guān)鍵。為了開發(fā)區(qū)的未來，2008年底，30多位員工提前離崗。通過選調(diào)、公開招聘、公開選拔等人才引進方式，150多位本科以上學歷的專業(yè)人才上崗。設立專項人才發(fā)展資金，引進和穩(wěn)定優(yōu)秀人才；構(gòu)建產(chǎn)、學、研一體化平臺，吸引一批高端人才；建立清華大學研究生就業(yè)實踐基地，廣羅人才。6個博士后科研工作站、3個國家級研發(fā)中心、9個自治區(qū)研發(fā)中心、1個留學人員創(chuàng)業(yè)園、2個大學科技園相繼建成?！盀豸斈君R經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才高地的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)?！遍_發(fā)區(qū)黨工委書記魏毅說。
美巢已成，何愁金鳳不來！如今，已有2000余家中外企業(yè)在開發(fā)區(qū)落地生根。
先行先試，勇?lián)暗谝粋€吃螃蟹”角色
履行職責與使命，開發(fā)區(qū)人勇于擔當“第一個吃螃蟹”的角色。
2004年冬天，開發(fā)區(qū)迎來了一位貴客——臺灣頂新食品集團副總裁，此行是為康師傅飲品項目西進選址。在開發(fā)區(qū)一期北新區(qū)新開的一片空地上，頂新副總裁皺起了眉頭：“太小了！”說罷，轉(zhuǎn)身而去。
與康師傅擦肩而過，開發(fā)區(qū)人的危機感驟然而升！發(fā)展空間成為制約的瓶頸。設區(qū)之初4.34平方公里的空間，2002年二期又擴增9.8平方公里，到2004年已經(jīng)是滿實滿載。接踵而至的投資項目何處落地？
2006年年初，開發(fā)區(qū)把發(fā)展的目光落在了西南部一片空曠寂寥的土地上。它地處烏（烏魯木齊）昌（昌吉）腹地，是新疆生產(chǎn)建設兵團十二師所轄地。
兵地兩家怎樣聯(lián)手？體制的阻隔能否突破？一種突圍的緊迫感，再次讓開發(fā)區(qū)人成為堅定的探路者。
首次接觸，開發(fā)區(qū)、兵團十二師彼此觸摸到了相互間的真誠。精于“屯墾”的兵團十二師正迫切渴望在新型工業(yè)化上有突破性進展；而作為國家級開發(fā)區(qū)，不僅有政策、機制的優(yōu)勢，更有十幾年積累的招商引資和開發(fā)建設的實踐和經(jīng)驗。
互補意味著雙贏。2006年11月，開發(fā)區(qū)與十二師“喜結(jié)連理”——兵地融合經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)浮出水面。首期共同開發(fā)15平方公里，中遠期開發(fā)70平方公里。
突破了空間的瓶頸，開發(fā)區(qū)又恢復了活力?！翱祹煾涤只貋砹?！”2009年底，康師傅飲品項目正式落戶開發(fā)區(qū)。
“如今，合作區(qū)寸土寸金。三一重工、天山汽車、東風汽車、光正鋼構(gòu)、浙江五金工業(yè)園、中國一拖等31個項目入駐。一季度，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值37.36億元。” 開發(fā)區(qū)管委會副主任郭洪耀不無自豪地說，“照此速度，到2013年，合作區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值將達200億元以上，可帶動6萬人就業(yè)。用5年時間，再造一個開發(fā)區(qū)的目標完全可以實現(xiàn)?！?/p>
兵團十二師負責人也算了筆賬：2009年，團場職工一畝地的收益，已由幾年前的300元增長到1800元。兵地融合真正實現(xiàn)了雙贏。
一條新路，就這樣蹚出來了。
眼下，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)又在探索區(qū)域融合新路向——在頭屯河區(qū)、兵團十二師以及烏魯木齊縣部分區(qū)域約500平方公里范圍內(nèi)，圍繞城鄉(xiāng)一體化、兵地融合、五有示范社區(qū)建設三大主題開展系列綜合配套改革試驗。
“以民生大義為事業(yè)，把開發(fā)區(qū)建成各族群眾共享發(fā)展成果的平臺?！边@是開發(fā)區(qū)人又一大膽創(chuàng)新。
“盡職盡責，不辱使命！”開發(fā)區(qū)人再度出發(fā)，步履更加堅實。（戴嵐 張海峰）
