新華社重慶１１月２５日電（記者 李松）作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重慶市，已在全市范圍內(nèi)推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房等農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資。
記者從重慶市政府獲悉，重慶推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，其目的是以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋及林權(quán)抵押融資為突破口，探索解決農(nóng)村金融服務(wù)的制度性缺陷，緩解貸款難、促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。
根據(jù)新出臺的《重慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋及林權(quán)抵押融資管理辦法（試行）》規(guī)定，用于抵押的土地將由之前僅限于流轉(zhuǎn)的土地，擴(kuò)大到所有農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)土地；抵押的農(nóng)房價(jià)值，將同房屋及其占用的土地一并評估。在評估時(shí)，應(yīng)考慮轉(zhuǎn)讓的市場價(jià)格或復(fù)墾產(chǎn)生地票的交易價(jià)格；用于抵押的林地不僅包括商品林，還包括一般公益林。
據(jù)了解，重慶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房抵押融資時(shí)，其價(jià)值可以由抵押當(dāng)事人協(xié)商確定，可以由其認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)評估確定。金融機(jī)構(gòu)在處置抵押物時(shí)，可以依法拍賣、變現(xiàn)和流轉(zhuǎn)等。
為防止農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資時(shí)，出現(xiàn)農(nóng)民流離失所和金融機(jī)構(gòu)壞賬風(fēng)險(xiǎn)等問題，重慶市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，即通過市、區(qū)縣兩級財(cái)政資金補(bǔ)助、申請中央支持等方式成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金。目前首期風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金為５億元，主要用于對金融機(jī)構(gòu)因開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資產(chǎn)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償比例最高不超過損失額的３０％。對可能出現(xiàn)流離失所危險(xiǎn)的農(nóng)民，該專項(xiàng)基金也將發(fā)揮及時(shí)救助作用。
同時(shí)，對農(nóng)村抵押房屋“變現(xiàn)難”等問題，重慶將完善農(nóng)村金融中介服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和農(nóng)村資產(chǎn)交易平臺，建立承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)房抵押登記體系。
