“擠出流通水分 ‘干菜’自然賣‘干價’”
——商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村談“農(nóng)超對接”
新華社北京１２月３日電（記者 雷敏）同樣品質(zhì)的小油菜，在某大型連鎖超市只賣０．９９元／斤，而同一時段在附近的農(nóng)貿(mào)市場卻賣到１．５元／斤。在當(dāng)前物價上漲的敏感時期，這樣一則與“省錢”有關(guān)的消息吸引無數(shù)眼球。
低價的秘密是這些蔬菜繞過了中間環(huán)節(jié)，直供超市終端，官方稱之為“農(nóng)超對接”。除蔬菜外，水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品也是直供的主要品種。
這些生鮮農(nóng)產(chǎn)品究竟是怎樣“直達”超市的？為什么能做到比農(nóng)貿(mào)市場還便宜？“農(nóng)超對接”在中國的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？就這些問題，記者專訪了商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村。
四步并作一步走 “干菜”賣出“干價”
問：這些生鮮農(nóng)產(chǎn)品是怎樣“直達”超市的？為什么能做到比農(nóng)貿(mào)市場還便宜？“農(nóng)超對接”在中國的發(fā)展現(xiàn)狀如何？
答：按照一般果蔬銷售流程，從農(nóng)民到經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商、供應(yīng)商，最后到超市物流采購，通常需經(jīng)過４個以上環(huán)節(jié)。各類中間商的存在，使得最后的成本至少上升５％－１０％。
比如在山東只賣０．１元／斤的南瓜，運到北京的農(nóng)貿(mào)市場卻要賣１元／斤。主要的加價環(huán)節(jié)在流通環(huán)節(jié)，尤其是從批發(fā)市場到農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場每平方米攤位費每月都在一千多元，自然會分?jǐn)偟讲藘r上。而通過直采模式，農(nóng)產(chǎn)品直接從基地到達超市賣場，原先被中間商賺取的利潤可直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)民和消費者身上。
２００９年商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開展“農(nóng)超對接”，中央財政安排４億元資金在１７個省區(qū)市開展試點，目前，試點項目已經(jīng)全面推開，示范帶動作用明顯。
據(jù)調(diào)查，連鎖超市通過“農(nóng)超對接”采購農(nóng)產(chǎn)品，流通成本平均降低１５％左右，這是一項政府得民心，農(nóng)民得讓利，消費者得實惠的工程。
此外，實施“農(nóng)超對接”中，由于超市參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)控和管理，因此一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可以直接追溯到原產(chǎn)地，有助于保障食品安全。
據(jù)專家調(diào)查，通過推動“農(nóng)超對接”，目前我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售的比重由“十一五”初期的１５％提高到２０％，大中型超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直銷比重達３０％。
好事多磨 推動“農(nóng)超對接”要過四道坎
問：推動“農(nóng)超對接”過程中，還面臨哪些困難和問題？
答：推動“農(nóng)超對接”要過四道坎。
一是“農(nóng)超對接”仍處于試點階段。還沒有在全國推開，農(nóng)產(chǎn)品通過“農(nóng)超對接”銷售的比重還比較低，需要擴大實施范圍，擴大實施效果。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營的基本需求是規(guī)?；ＷC不斷檔脫銷，但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍以“一家一戶”的分散生產(chǎn)為主，組織化水平較低，一定程度上制約了“農(nóng)超對接”的開展。
三是超市的進場費還比較高。生鮮經(jīng)營由于技術(shù)含量高、盈利水平低，許多超市還沒有認(rèn)識到生鮮經(jīng)營將成為企業(yè)的核心競爭力，推動“農(nóng)超對接”的意識還有待加強，按照工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)對待，收取高額的進場費等各種費用，影響了“農(nóng)超對接”效果的發(fā)揮。
四是農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策有待完善。企業(yè)購進農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣１３％的進項增值稅的政策，但執(zhí)行中存在困難。一方面，合作社往往無法開具足額增值稅專用發(fā)票。另一方面，存在地區(qū)分割。全國沒有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，各地自行制定的發(fā)票，無法實現(xiàn)跨區(qū)抵扣，增加了連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，影響開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的積極性。
五年內(nèi)“農(nóng)超對接”比例有望翻倍
問：“十二五”期間，國家將采取哪些措施推動“農(nóng)超對接”？
答：目前，全國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由直采直銷銷售的比例為１５％，“十二五”期間，我們希望這一數(shù)字能翻倍，達到３０％左右。
為實現(xiàn)這一目標(biāo)，商務(wù)部等有關(guān)部門將采取以下措施：
擴大“農(nóng)超對接”范圍。擴大“農(nóng)超對接”實施范圍，鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。
開展“農(nóng)超對接”活動。我們擬會同有關(guān)部門在重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷區(qū)，共同開展一系列“農(nóng)超對接”推進活動和現(xiàn)場會，創(chuàng)造產(chǎn)銷對接機會，推進“農(nóng)超對接”工作開展。
建設(shè)農(nóng)超對接信息服務(wù)平臺。通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代流通技術(shù)，建立農(nóng)超對接和產(chǎn)銷銜接的網(wǎng)上交易平臺，發(fā)布農(nóng)超對接消息，實現(xiàn)網(wǎng)上對接，促進農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通。
營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)加大對“農(nóng)超對接”扶持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和電子交易系統(tǒng)。積極推動農(nóng)產(chǎn)品增值稅等優(yōu)惠政策。
