新華社北京１２月５日電 日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，確定了國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的主要任務(wù)和試點(diǎn)單位，各地各校申報(bào)的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目即將全面啟動(dòng)實(shí)施。針對(duì)社會(huì)各界廣泛關(guān)心的教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題，記者采訪了國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。
以十大試點(diǎn)作為深化教育體制改革的突破口
國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人指出，今年７月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了新世紀(jì)以來(lái)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議，發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》?！督逃?guī)劃綱要》以人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、擴(kuò)大教育開(kāi)放為重點(diǎn)，對(duì)教育體制改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，并提出了本屆政府啟動(dòng)實(shí)施的十大改革試點(diǎn)，作為深化教育體制改革的突破口。
國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的基本內(nèi)容為三大類，即專項(xiàng)改革試點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)和省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。專項(xiàng)改革包括十大試點(diǎn)任務(wù)：基礎(chǔ)教育有３項(xiàng)，分別是加快學(xué)前教育發(fā)展、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑；高等教育有３項(xiàng)，分別是改革人才培養(yǎng)模式、改革高等學(xué)校辦學(xué)模式和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度；另外４項(xiàng)是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機(jī)制。
重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)，包括基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)、職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)、高等教育綜合改革試點(diǎn)和民辦教育綜合改革試點(diǎn)。省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)，旨在深化教育管理體制改革，探索政校分開(kāi)、管辦分離實(shí)現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國(guó)家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的體制機(jī)制。總的來(lái)看，試點(diǎn)任務(wù)涵蓋了各級(jí)各類教育的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每項(xiàng)任務(wù)在確定試點(diǎn)地區(qū)時(shí)統(tǒng)籌考慮了東、中、西部的布局。
教育改革必須統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、循序漸進(jìn)
國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人指出，改革開(kāi)放３０多年來(lái)的歷程表明，每一次大的教育改革，都推進(jìn)教育事業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。當(dāng)前，我們迎來(lái)了又一次推動(dòng)教育改革的大好機(jī)遇，具備了許多前所未有的有利條件，但也要清醒地看到，我國(guó)教育改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，面臨著很多前所未有的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，改革的難度大、壓力大，矛盾也比較多，許多問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成答案，需要在實(shí)踐中探索。
“因此，為了盡可能地少走彎路，避免折騰，使改革的收益最大化，改革的風(fēng)險(xiǎn)最小化，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育改革，做到統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。今后將從三個(gè)層面系統(tǒng)推進(jìn)教育改革：一是重大標(biāo)準(zhǔn)、重要制度的改革以及復(fù)雜、敏感、系統(tǒng)性強(qiáng)的改革，由國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，在做好整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一組織實(shí)施；二是對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，由省級(jí)人民政府和中央有關(guān)部門在國(guó)家指導(dǎo)下開(kāi)展試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再總結(jié)推廣；三是各地各校結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)規(guī)劃綱要的要求，自行組織改革試驗(yàn)。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。凡是涉及面廣的重大政策，應(yīng)該在一些地區(qū)和學(xué)校先行先試，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再由點(diǎn)及面推廣。這樣做可以減少改革成本，使改革收益最大化。
據(jù)了解，從今年年初開(kāi)始，教育規(guī)劃綱要工作小組辦公室就結(jié)合規(guī)劃綱要提出的重大改革，研究確定了近期啟動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，并將這些重點(diǎn)任務(wù)公開(kāi)發(fā)布，請(qǐng)?jiān)敢庀刃邢仍嚨牡貐^(qū)和學(xué)校，選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)申報(bào)國(guó)家改革試點(diǎn)，按照“自愿申報(bào)、專家評(píng)審、協(xié)商論證、綜合平衡、統(tǒng)一部署”的原則，制定國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)總體方案。在第一輪申報(bào)的時(shí)候，共有５００多個(gè)改革項(xiàng)目，各地各校改革的積極性很高。
確保國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)取得成功
國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人指出，為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)教育體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由２０個(gè)部門組成，主要職責(zé)是審議教育改革發(fā)展的重大方針和政策措施，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作由國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門組織實(shí)施。同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)教育體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)，國(guó)家教育咨詢委員會(huì)已于１１月中旬成立。各地各校的試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，都要經(jīng)咨詢委員會(huì)評(píng)審、完成備案程序后，才能啟動(dòng)實(shí)施。
改革試點(diǎn)啟動(dòng)后，省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門要建立督促檢查機(jī)制，按照試點(diǎn)實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度，開(kāi)展跟蹤調(diào)研，及時(shí)了解情況，定期進(jìn)行評(píng)估，在實(shí)踐中不斷完善試點(diǎn)方案。對(duì)于實(shí)施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要深入分析和系統(tǒng)評(píng)估，做好預(yù)案，積極化解，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)妥善處理，避免出現(xiàn)大的偏差。國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)充。對(duì)措施不具體、保障不到位、成效不明顯、群眾不滿意的試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)以改革試點(diǎn)名義進(jìn)行不正當(dāng)辦學(xué)行為的試點(diǎn)單位，將予以調(diào)整。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今后還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)在改革實(shí)踐中涌現(xiàn)的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應(yīng)給予保護(hù)和支持。對(duì)于實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，要及時(shí)總結(jié)，組織交流，加以推廣，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，扎扎實(shí)實(shí)把改革引向深入。
劉延?xùn)|：教育改革是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
8月27日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要、部署實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|出席會(huì)議并講話。新華社記者 龐興雷 攝
新華社北京８月２７日電 中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|在貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要、部署實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教育改革是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于教育體制改革的戰(zhàn)略部署，以改革推動(dòng)發(fā)展、以改革提高質(zhì)量、以改革增強(qiáng)活力，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。
劉延?xùn)|指出，教育體制改革是艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要準(zhǔn)確把握新時(shí)期新階段推進(jìn)教育改革的總體要求，做到統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，試點(diǎn)先行，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持正確的改革方向，全面貫徹黨的教育方針，立足國(guó)情，尊重規(guī)律，沖破陳舊觀念和體制機(jī)制束縛，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。 >>>詳細(xì)閱讀
教育部關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，社會(huì)各界積極建言獻(xiàn)策，很多地方希望先行先試。為做好《規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)工作，扎實(shí)有序地推進(jìn)教育改革，決定從今年開(kāi)始，在全國(guó)范圍分區(qū)域、有步驟地開(kāi)展改革試點(diǎn)。為制訂《國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)總體方案》，現(xiàn)將《深化教育體制改革工作重點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)緊密結(jié)合實(shí)際，確定改革重點(diǎn)，研究改革措施，提出申報(bào)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的方案。
試點(diǎn)工作的主要目的是：著力破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制等方面的系統(tǒng)改革，在義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育能力建設(shè)、高等教育質(zhì)量提升等方面取得新進(jìn)展，積極探索辦好學(xué)前教育、高中教育、民族教育、特殊教育的政策措施，為全面深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革積累經(jīng)驗(yàn)。 >>>詳細(xì)閱讀
