新華社青島１２月19日電（記者 鄭曉奕、韓潔、呂福明）中央“十二五”規(guī)劃建議提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略。新華社記者近期在沿海調(diào)研時(shí)強(qiáng)烈感受到，國(guó)人原有的固守內(nèi)陸和大江大河發(fā)展的傳統(tǒng)思維正在被打破，各地尤其是沿海地區(qū)人們的海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)漸濃。
種種跡象顯示，站在新起點(diǎn)上的中國(guó)，正在３００萬平方公里的海域上謀劃藍(lán)海新戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在全球新一輪海洋競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。
藍(lán)色國(guó)土上的“藍(lán)色夢(mèng)想”
走進(jìn)中國(guó)重工青島雙瑞防腐防污工程有限公司寬敞的車間，一臺(tái)名叫“船舶壓載水處理裝置”的“大家伙”引起了記者的注意。
“這臺(tái)機(jī)器我國(guó)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將是我公司在‘十二五’期間發(fā)展高端船舶及海洋工程裝備制造業(yè)的拳頭產(chǎn)品。”副總經(jīng)理王洪仁自豪地說。
“十二五”規(guī)劃建議提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，讓這家處于國(guó)內(nèi)海洋防腐工程和水處理領(lǐng)域領(lǐng)先地位的公司看到更多“藍(lán)色商機(jī)”。
王洪仁說，為治理船舶在裝卸壓載水時(shí)把一地的海水帶到另一地造成生物入侵等海洋環(huán)境污染，從２０１１年開始國(guó)際上要求未來６年全球６萬艘遠(yuǎn)洋船舶都必須安裝船舶壓載水處理裝置，正是看到這個(gè)巨大商機(jī)，雙瑞公司投巨資研發(fā)新裝置，成為得到國(guó)際海事組織認(rèn)證的全球１５家企業(yè)之一。
新華社記者在調(diào)研中了解到，各地涌動(dòng)的海洋經(jīng)濟(jì)熱潮正在突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)向原先薄弱的高端船舶及海洋工程裝備制造、海洋生物、海水利用、海洋新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)意義上的海洋經(jīng)濟(jì)最大不同在于：將高度重視海洋三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，重視海洋科技創(chuàng)新和人才支撐，重視改革開放，重視海陸統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展?！鄙綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良對(duì)新華社記者說。
他指出，傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)主要是指“耕海牧漁”和海上運(yùn)輸，對(duì)海洋資源的開發(fā)利用比較粗放，產(chǎn)業(yè)比較單一，生態(tài)觀念比較單薄，發(fā)展的可持續(xù)性不強(qiáng)。
黃海之濱的魯南小城日照市正在依此新概念打造“海洋特色新興城市”。市委書記楊軍遞給記者的名片上，以海洋為背景印著８張照片，展示著日照將下功夫發(fā)展的臨港工業(yè)、濱海文化、大學(xué)科技園、宜居家園等新興海洋產(chǎn)業(yè)。
從繁忙裝載鐵礦石的日照港碼頭遠(yuǎn)眺，記者被告知，不遠(yuǎn)處一片鹽堿灘涂上正在籌劃建設(shè)一個(gè)體現(xiàn)科技生態(tài)環(huán)保理念的海洋城項(xiàng)目，隨著海水淡化、海洋生物制藥等新型產(chǎn)業(yè)的入駐，它將承載這座新興城市的“藍(lán)色夢(mèng)想”。
搶占全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)
向海洋要生產(chǎn)力已成全球新趨勢(shì)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入資源環(huán)境瓶頸期，沿海各國(guó)紛紛將國(guó)家戰(zhàn)略利益競(jìng)爭(zhēng)的視野轉(zhuǎn)向資源豐富、地域廣袤的海洋。
資料顯示，海洋和涉海經(jīng)濟(jì)已占到世界經(jīng)濟(jì)總量的８０％左右，而我國(guó)２００９年海洋生產(chǎn)總值約３．２萬億元，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的１０％，創(chuàng)造３２００多萬個(gè)就業(yè)崗位。
中央“十二五”規(guī)劃建議指明了未來５年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“路線圖”——堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)漁港建設(shè)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。
“國(guó)人應(yīng)樹立起藍(lán)色國(guó)土意識(shí)。從小學(xué)課本里只講陸地國(guó)土面積９６０萬平方公里，其實(shí)加上３００萬平方公里海域，應(yīng)該提１２６０萬平方公里才對(duì)！”費(fèi)云良說。
擁有全國(guó)第二長(zhǎng)海岸線——３３４５公里的山東省正在興起發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮。海洋經(jīng)濟(jì)總值已占到該省國(guó)民生產(chǎn)總值的１８％。去年山東省又提出以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”，著力打造全國(guó)三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫志輝認(rèn)為，包括山東在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域，加上長(zhǎng)三角和珠三角，這三大區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，加上其他沿海地區(qū)，我國(guó)“３＋Ｎ”的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局正在形成。
海洋產(chǎn)業(yè)亟待加快升級(jí)
值得關(guān)注的是，雖然我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升勢(shì)頭已經(jīng)形成，但面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)挑戰(zhàn)不容忽視。
現(xiàn)在成了“香餑餑”常被各地請(qǐng)去為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)出謀劃策的中國(guó)海洋大學(xué)教授劉洪濱不無擔(dān)憂地對(duì)記者說：“目前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放，科技貢獻(xiàn)率偏低，人才缺乏，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，海洋環(huán)境污染的問題也比較突出?！?/p>
楊軍最愁的就是“缺少海洋產(chǎn)業(yè)的人才”。有的項(xiàng)目只得從附近的青島市請(qǐng)專家，久而久之形成一批“周末工程師”。即便是擁有全國(guó)三分之一海洋科研機(jī)構(gòu)的青島，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中也感覺到，最缺的是海洋高端產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)人才。
海洋環(huán)境保護(hù)的任務(wù)隨著沿海工業(yè)聚集、海洋開發(fā)力度的不斷加大，也越來越艱巨。環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太指出：“一些地區(qū)圍填海速度過快，海岸濕地面積逐漸減少，海洋生物繁育生長(zhǎng)的重要場(chǎng)所不斷遭到破壞?！?/p>
來自國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)圍填海造地的速度加快，２００５年后每年圍填海超過１００平方公里，特別是２００７年到２００９年，全國(guó)實(shí)際圍填海面積——包括合法和違法查處的，平均每年２２２平方公里。
“十二五”規(guī)劃建議已明確提出，要合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。
“十一五”期間就已投資２０００億元建設(shè)的河北唐山曹妃甸將生態(tài)保護(hù)放在首位?！耙欢ㄒ诒Ｗo(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的根本之道?！辈苠楣I(yè)區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員才俊駒深有感觸地說。
采訪札記：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)莫讓“藍(lán)色”變“黑色”
新華社北京１２月１９日電(記者 鄭曉奕、韓潔、呂福明)
記者近日在山東、河北、天津等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，沿海地區(qū)正在興起開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業(yè)……一片熱火朝天。但伴隨著“藍(lán)色”機(jī)遇而來的，也有不注重規(guī)劃、過度開發(fā)、破壞生態(tài)的“黑色”隱憂。
沿海灘涂是重要的后備土地資源，國(guó)家鼓勵(lì)各地適度圍填海造地，以拓展發(fā)展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
然而國(guó)家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，一些地方圍填海速度過快，導(dǎo)致海岸濕地面積逐漸減少。其中１９９６年至２００７年間，渤海填海造地面積５５１平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了７１８平方公里，年均減少１％以上，相當(dāng)于整個(gè)渤海沿海地區(qū)減少２％至１０％的污染消減能力。
稀缺的港口資源也存在無序開發(fā)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題。青島新建的董家口港和發(fā)展已具規(guī)模的日照港近在咫尺，整個(gè)環(huán)渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過１０個(gè)。
鋼鐵、石化、造紙等大進(jìn)大出的重化工業(yè)也在加速布局沿海地區(qū)，大有向沿海全線擴(kuò)散之勢(shì)，與近海環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。
毫無疑問，海洋經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是解決陸地人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領(lǐng)域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報(bào)復(fù)。已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，才是科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展。
權(quán)威部門指出，目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題是，重近岸開發(fā)輕遠(yuǎn)海利用，重資源開發(fā)輕海洋生態(tài)效益，重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，高耗能產(chǎn)業(yè)多低碳產(chǎn)業(yè)少。
如何解決上述“三重三輕，兩同兩多兩少”的問題，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方針已指明發(fā)展路徑。
這其中，統(tǒng)籌、科學(xué)、合理、保護(hù)是關(guān)鍵詞。尤其要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，要立足環(huán)境承載能力謀發(fā)展，通過科學(xué)開發(fā)實(shí)施更加有效的保護(hù)，集約高效利用海洋資源，才能增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
