新華社青島１２月19日電（記者 鄭曉奕、韓潔、呂福明）中央“十二五”規(guī)劃建議提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略。新華社記者近期在沿海調(diào)研時強烈感受到，國人原有的固守內(nèi)陸和大江大河發(fā)展的傳統(tǒng)思維正在被打破，各地尤其是沿海地區(qū)人們的海洋經(jīng)濟意識漸濃。
種種跡象顯示，站在新起點上的中國，正在３００萬平方公里的海域上謀劃藍海新戰(zhàn)略，力爭在全球新一輪海洋競爭中搶占制高點。
藍色國土上的“藍色夢想”
走進中國重工青島雙瑞防腐防污工程有限公司寬敞的車間，一臺名叫“船舶壓載水處理裝置”的“大家伙”引起了記者的注意。
“這臺機器我國擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，將是我公司在‘十二五’期間發(fā)展高端船舶及海洋工程裝備制造業(yè)的拳頭產(chǎn)品?！备笨偨?jīng)理王洪仁自豪地說。
“十二五”規(guī)劃建議提出發(fā)展海洋經(jīng)濟，讓這家處于國內(nèi)海洋防腐工程和水處理領(lǐng)域領(lǐng)先地位的公司看到更多“藍色商機”。
王洪仁說，為治理船舶在裝卸壓載水時把一地的海水帶到另一地造成生物入侵等海洋環(huán)境污染，從２０１１年開始國際上要求未來６年全球６萬艘遠洋船舶都必須安裝船舶壓載水處理裝置，正是看到這個巨大商機，雙瑞公司投巨資研發(fā)新裝置，成為得到國際海事組織認證的全球１５家企業(yè)之一。
新華社記者在調(diào)研中了解到，各地涌動的海洋經(jīng)濟熱潮正在突破傳統(tǒng)認識向原先薄弱的高端船舶及海洋工程裝備制造、海洋生物、海水利用、海洋新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
“藍色經(jīng)濟與傳統(tǒng)意義上的海洋經(jīng)濟最大不同在于：將高度重視海洋三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視海洋生態(tài)文明建設(shè)，重視海洋科技創(chuàng)新和人才支撐，重視改革開放，重視海陸統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展?！鄙綎|半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室主任費云良對新華社記者說。
他指出，傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟主要是指“耕海牧漁”和海上運輸，對海洋資源的開發(fā)利用比較粗放，產(chǎn)業(yè)比較單一，生態(tài)觀念比較單薄，發(fā)展的可持續(xù)性不強。
黃海之濱的魯南小城日照市正在依此新概念打造“海洋特色新興城市”。市委書記楊軍遞給記者的名片上，以海洋為背景印著８張照片，展示著日照將下功夫發(fā)展的臨港工業(yè)、濱海文化、大學(xué)科技園、宜居家園等新興海洋產(chǎn)業(yè)。
從繁忙裝載鐵礦石的日照港碼頭遠眺，記者被告知，不遠處一片鹽堿灘涂上正在籌劃建設(shè)一個體現(xiàn)科技生態(tài)環(huán)保理念的海洋城項目，隨著海水淡化、海洋生物制藥等新型產(chǎn)業(yè)的入駐，它將承載這座新興城市的“藍色夢想”。
搶占全球新一輪競爭的制高點
向海洋要生產(chǎn)力已成全球新趨勢。當前世界經(jīng)濟已進入資源環(huán)境瓶頸期，沿海各國紛紛將國家戰(zhàn)略利益競爭的視野轉(zhuǎn)向資源豐富、地域廣袤的海洋。
資料顯示，海洋和涉海經(jīng)濟已占到世界經(jīng)濟總量的８０％左右，而我國２００９年海洋生產(chǎn)總值約３．２萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的１０％，創(chuàng)造３２００多萬個就業(yè)崗位。
中央“十二五”規(guī)劃建議指明了未來５年乃至更長一段時期內(nèi)我國發(fā)展海洋經(jīng)濟的“路線圖”——堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強漁港建設(shè)，保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全，維護我國海洋權(quán)益。
“國人應(yīng)樹立起藍色國土意識。從小學(xué)課本里只講陸地國土面積９６０萬平方公里，其實加上３００萬平方公里海域，應(yīng)該提１２６０萬平方公里才對！”費云良說。
擁有全國第二長海岸線——３３４５公里的山東省正在興起發(fā)展海洋經(jīng)濟的熱潮。海洋經(jīng)濟總值已占到該省國民生產(chǎn)總值的１８％。去年山東省又提出以海洋產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展“藍色經(jīng)濟”，著力打造全國三個海洋經(jīng)濟試點之一“山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。
國家海洋局局長孫志輝認為，包括山東在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域，加上長三角和珠三角，這三大區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速，加上其他沿海地區(qū)，我國“３＋Ｎ”的海洋經(jīng)濟區(qū)發(fā)展布局正在形成。
海洋產(chǎn)業(yè)亟待加快升級
值得關(guān)注的是，雖然我國發(fā)展海洋經(jīng)濟上升勢頭已經(jīng)形成，但面臨的產(chǎn)業(yè)升級挑戰(zhàn)不容忽視。
現(xiàn)在成了“香餑餑”常被各地請去為發(fā)展海洋經(jīng)濟出謀劃策的中國海洋大學(xué)教授劉洪濱不無擔(dān)憂地對記者說：“目前我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放，科技貢獻率偏低，人才缺乏，國際競爭力明顯不足，海洋環(huán)境污染的問題也比較突出?！?/p>
楊軍最愁的就是“缺少海洋產(chǎn)業(yè)的人才”。有的項目只得從附近的青島市請專家，久而久之形成一批“周末工程師”。即便是擁有全國三分之一海洋科研機構(gòu)的青島，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟中也感覺到，最缺的是海洋高端產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)人才。
海洋環(huán)境保護的任務(wù)隨著沿海工業(yè)聚集、海洋開發(fā)力度的不斷加大，也越來越艱巨。環(huán)境保護部總工程師萬本太指出：“一些地區(qū)圍填海速度過快，海岸濕地面積逐漸減少，海洋生物繁育生長的重要場所不斷遭到破壞。”
來自國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國圍填海造地的速度加快，２００５年后每年圍填海超過１００平方公里，特別是２００７年到２００９年，全國實際圍填海面積——包括合法和違法查處的，平均每年２２２平方公里。
“十二五”規(guī)劃建議已明確提出，要合理開發(fā)利用海洋資源，保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。
“十一五”期間就已投資２０００億元建設(shè)的河北唐山曹妃甸將生態(tài)保護放在首位?！耙欢ㄒ诒Ｗo中開發(fā)，在開發(fā)中保護，這是發(fā)展海洋經(jīng)濟的根本之道?！辈苠楣I(yè)區(qū)管委會副調(diào)研員才俊駒深有感觸地說。
采訪札記：發(fā)展海洋經(jīng)濟莫讓“藍色”變“黑色”
新華社北京１２月１９日電(記者 鄭曉奕、韓潔、呂福明)
記者近日在山東、河北、天津等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，沿海地區(qū)正在興起開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟的熱潮，圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業(yè)……一片熱火朝天。但伴隨著“藍色”機遇而來的，也有不注重規(guī)劃、過度開發(fā)、破壞生態(tài)的“黑色”隱憂。
沿海灘涂是重要的后備土地資源，國家鼓勵各地適度圍填海造地，以拓展發(fā)展空間，但前提是要適度利用海岸線，不能破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
然而國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，一些地方圍填海速度過快，導(dǎo)致海岸濕地面積逐漸減少。其中１９９６年至２００７年間，渤海填海造地面積５５１平方公里，沿海灘涂濕地面積減少了７１８平方公里，年均減少１％以上，相當于整個渤海沿海地區(qū)減少２％至１０％的污染消減能力。
稀缺的港口資源也存在無序開發(fā)、同質(zhì)化競爭的問題。青島新建的董家口港和發(fā)展已具規(guī)模的日照港近在咫尺，整個環(huán)渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過１０個。
鋼鐵、石化、造紙等大進大出的重化工業(yè)也在加速布局沿海地區(qū)，大有向沿海全線擴散之勢，與近海環(huán)境保護的矛盾日益突出。
毫無疑問，海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是解決陸地人口增長、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領(lǐng)域。但如果因其資源豐富就一味索取，那么等待我們的將是海洋的報復(fù)。已有的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，只有在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，才是科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展。
權(quán)威部門指出，目前我國海洋經(jīng)濟存在的問題是，重近岸開發(fā)輕遠海利用，重資源開發(fā)輕海洋生態(tài)效益，重眼前利益輕長遠發(fā)展謀劃，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少，高耗能產(chǎn)業(yè)多低碳產(chǎn)業(yè)少。
如何解決上述“三重三輕，兩同兩多兩少”的問題，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展？“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟的相關(guān)方針已指明發(fā)展路徑。
這其中，統(tǒng)籌、科學(xué)、合理、保護是關(guān)鍵詞。尤其要堅持生態(tài)優(yōu)先，要立足環(huán)境承載能力謀發(fā)展，通過科學(xué)開發(fā)實施更加有效的保護，集約高效利用海洋資源，才能增強海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。
