新華社青島12月19日電(記者 鄭曉奕、韓潔、呂福明)中央“十二五”規(guī)劃建議提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略。新華社記者近期在沿海調(diào)研時(shí)強(qiáng)烈感受到,國(guó)人原有的固守內(nèi)陸和大江大河發(fā)展的傳統(tǒng)思維正在被打破,各地尤其是沿海地區(qū)人們的海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)漸濃。
種種跡象顯示,站在新起點(diǎn)上的中國(guó),正在300萬平方公里的海域上謀劃藍(lán)海新戰(zhàn)略,力爭(zhēng)在全球新一輪海洋競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)。
藍(lán)色國(guó)土上的“藍(lán)色夢(mèng)想”
走進(jìn)中國(guó)重工青島雙瑞防腐防污工程有限公司寬敞的車間,一臺(tái)名叫“船舶壓載水處理裝置”的“大家伙”引起了記者的注意。
“這臺(tái)機(jī)器我國(guó)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),將是我公司在‘十二五’期間發(fā)展高端船舶及海洋工程裝備制造業(yè)的拳頭產(chǎn)品。”副總經(jīng)理王洪仁自豪地說。
“十二五”規(guī)劃建議提出發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),讓這家處于國(guó)內(nèi)海洋防腐工程和水處理領(lǐng)域領(lǐng)先地位的公司看到更多“藍(lán)色商機(jī)”。
王洪仁說,為治理船舶在裝卸壓載水時(shí)把一地的海水帶到另一地造成生物入侵等海洋環(huán)境污染,從2011年開始國(guó)際上要求未來6年全球6萬艘遠(yuǎn)洋船舶都必須安裝船舶壓載水處理裝置,正是看到這個(gè)巨大商機(jī),雙瑞公司投巨資研發(fā)新裝置,成為得到國(guó)際海事組織認(rèn)證的全球15家企業(yè)之一。
新華社記者在調(diào)研中了解到,各地涌動(dòng)的海洋經(jīng)濟(jì)熱潮正在突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)向原先薄弱的高端船舶及海洋工程裝備制造、海洋生物、海水利用、海洋新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力。
“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)意義上的海洋經(jīng)濟(jì)最大不同在于:將高度重視海洋三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視海洋生態(tài)文明建設(shè),重視海洋科技創(chuàng)新和人才支撐,重視改革開放,重視海陸統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展?!鄙綎|半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室主任費(fèi)云良對(duì)新華社記者說。
他指出,傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)主要是指“耕海牧漁”和海上運(yùn)輸,對(duì)海洋資源的開發(fā)利用比較粗放,產(chǎn)業(yè)比較單一,生態(tài)觀念比較單薄,發(fā)展的可持續(xù)性不強(qiáng)。
黃海之濱的魯南小城日照市正在依此新概念打造“海洋特色新興城市”。市委書記楊軍遞給記者的名片上,以海洋為背景印著8張照片,展示著日照將下功夫發(fā)展的臨港工業(yè)、濱海文化、大學(xué)科技園、宜居家園等新興海洋產(chǎn)業(yè)。
從繁忙裝載鐵礦石的日照港碼頭遠(yuǎn)眺,記者被告知,不遠(yuǎn)處一片鹽堿灘涂上正在籌劃建設(shè)一個(gè)體現(xiàn)科技生態(tài)環(huán)保理念的海洋城項(xiàng)目,隨著海水淡化、海洋生物制藥等新型產(chǎn)業(yè)的入駐,它將承載這座新興城市的“藍(lán)色夢(mèng)想”。
搶占全球新一輪競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)
向海洋要生產(chǎn)力已成全球新趨勢(shì)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入資源環(huán)境瓶頸期,沿海各國(guó)紛紛將國(guó)家戰(zhàn)略利益競(jìng)爭(zhēng)的視野轉(zhuǎn)向資源豐富、地域廣袤的海洋。
資料顯示,海洋和涉海經(jīng)濟(jì)已占到世界經(jīng)濟(jì)總量的80%左右,而我國(guó)2009年海洋生產(chǎn)總值約3.2萬億元,約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%,創(chuàng)造3200多萬個(gè)就業(yè)崗位。
中央“十二五”規(guī)劃建議指明了未來5年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“路線圖”——堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力??茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強(qiáng)漁港建設(shè),保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全,維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益。
“國(guó)人應(yīng)樹立起藍(lán)色國(guó)土意識(shí)。從小學(xué)課本里只講陸地國(guó)土面積960萬平方公里,其實(shí)加上300萬平方公里海域,應(yīng)該提1260萬平方公里才對(duì)!”費(fèi)云良說。
擁有全國(guó)第二長(zhǎng)海岸線——3345公里的山東省正在興起發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮。海洋經(jīng)濟(jì)總值已占到該省國(guó)民生產(chǎn)總值的18%。去年山東省又提出以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”,著力打造全國(guó)三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)之一“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。
國(guó)家海洋局局長(zhǎng)孫志輝認(rèn)為,包括山東在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域,加上長(zhǎng)三角和珠三角,這三大區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,加上其他沿海地區(qū),我國(guó)“3+N”的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局正在形成。
海洋產(chǎn)業(yè)亟待加快升級(jí)
值得關(guān)注的是,雖然我國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升勢(shì)頭已經(jīng)形成,但面臨的產(chǎn)業(yè)升級(jí)挑戰(zhàn)不容忽視。
現(xiàn)在成了“香餑餑”常被各地請(qǐng)去為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)出謀劃策的中國(guó)海洋大學(xué)教授劉洪濱不無擔(dān)憂地對(duì)記者說:“目前我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放,科技貢獻(xiàn)率偏低,人才缺乏,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足,海洋環(huán)境污染的問題也比較突出?!?/p>
楊軍最愁的就是“缺少海洋產(chǎn)業(yè)的人才”。有的項(xiàng)目只得從附近的青島市請(qǐng)專家,久而久之形成一批“周末工程師”。即便是擁有全國(guó)三分之一海洋科研機(jī)構(gòu)的青島,在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中也感覺到,最缺的是海洋高端產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)人才。
海洋環(huán)境保護(hù)的任務(wù)隨著沿海工業(yè)聚集、海洋開發(fā)力度的不斷加大,也越來越艱巨。環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太指出:“一些地區(qū)圍填海速度過快,海岸濕地面積逐漸減少,海洋生物繁育生長(zhǎng)的重要場(chǎng)所不斷遭到破壞?!?/p>
來自國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示,近年來我國(guó)圍填海造地的速度加快,2005年后每年圍填海超過100平方公里,特別是2007年到2009年,全國(guó)實(shí)際圍填海面積——包括合法和違法查處的,平均每年222平方公里。
“十二五”規(guī)劃建議已明確提出,要合理開發(fā)利用海洋資源,保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。
“十一五”期間就已投資2000億元建設(shè)的河北唐山曹妃甸將生態(tài)保護(hù)放在首位?!耙欢ㄒ诒Wo(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù),這是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的根本之道?!辈苠楣I(yè)區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員才俊駒深有感觸地說。
采訪札記:發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)莫讓“藍(lán)色”變“黑色”
新華社北京12月19日電(記者 鄭曉奕、韓潔、呂福明)
記者近日在山東、河北、天津等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),沿海地區(qū)正在興起開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮,圍海造地、興建港口碼頭、沿海部署重工業(yè)……一片熱火朝天。但伴隨著“藍(lán)色”機(jī)遇而來的,也有不注重規(guī)劃、過度開發(fā)、破壞生態(tài)的“黑色”隱憂。
沿海灘涂是重要的后備土地資源,國(guó)家鼓勵(lì)各地適度圍填海造地,以拓展發(fā)展空間,但前提是要適度利用海岸線,不能破壞海洋生態(tài)環(huán)境。
然而國(guó)家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,一些地方圍填海速度過快,導(dǎo)致海岸濕地面積逐漸減少。其中1996年至2007年間,渤海填海造地面積551平方公里,沿海灘涂濕地面積減少了718平方公里,年均減少1%以上,相當(dāng)于整個(gè)渤海沿海地區(qū)減少2%至10%的污染消減能力。
稀缺的港口資源也存在無序開發(fā)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問題。青島新建的董家口港和發(fā)展已具規(guī)模的日照港近在咫尺,整個(gè)環(huán)渤海年吞吐量在億噸以上的港口就超過10個(gè)。
鋼鐵、石化、造紙等大進(jìn)大出的重化工業(yè)也在加速布局沿海地區(qū),大有向沿海全線擴(kuò)散之勢(shì),與近海環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出。
毫無疑問,海洋經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),是解決陸地人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境惡化三大難題的新領(lǐng)域。但如果因其資源豐富就一味索取,那么等待我們的將是海洋的報(bào)復(fù)。已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),才是科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展。
權(quán)威部門指出,目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題是,重近岸開發(fā)輕遠(yuǎn)海利用,重資源開發(fā)輕海洋生態(tài)效益,重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃,區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少,高耗能產(chǎn)業(yè)多低碳產(chǎn)業(yè)少。
如何解決上述“三重三輕,兩同兩多兩少”的問題,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?“十二五”規(guī)劃建議關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的相關(guān)方針已指明發(fā)展路徑。
這其中,統(tǒng)籌、科學(xué)、合理、保護(hù)是關(guān)鍵詞。尤其要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,要立足環(huán)境承載能力謀發(fā)展,通過科學(xué)開發(fā)實(shí)施更加有效的保護(hù),集約高效利用海洋資源,才能增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。