國土資源部日前發(fā)出通知，要求采取有力措施嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)監(jiān)管和調(diào)控政策措施，打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為，堅決抑制少數(shù)城市地價過快上漲趨勢，并堅決防范受多種因素驅(qū)動的歲末年初放量供地。對于未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%的市縣，年底前不得出讓大幅高檔商品住宅用地。
早在1998年住房市場化改革之初，作為改革舉措的一部分，就推出了面向中低收入階層的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房兩項制度。后來增加了政府限價出售的限價房，以及仍在探索中的公共租賃房。這些構(gòu)成了保障房的系列品種。但隨著市場化的發(fā)展，商品房市場發(fā)展過快，保障性住房發(fā)展緩慢，過高的商品房價和過少的保障房，使安居難成為社會問題。
在本輪房地產(chǎn)調(diào)控過程中，加快保障性住房建設(shè)是其中的重要組成部分。今年初，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，將保障性住房在擴(kuò)大住房有效供給當(dāng)中的作用提至幾年來空前的高度。4月15日，國土資源部公布《2010年住房用地供應(yīng)計劃》，不僅要求保障性住房、棚戶區(qū)改造、中小戶型普通商品房的供地比例達(dá)到77%，超過中央70%的既定目標(biāo)，而且供地總量也大幅增加到18萬公頃，比2009年土地供應(yīng)高出兩倍以上。隨之，自4月底進(jìn)入史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控，貨幣調(diào)控、限購等政策手段和保障性住房的建設(shè)和供應(yīng)相互配合。
時近年底，回顧、總結(jié)并向社會公布一年來保障房的供地和建設(shè)進(jìn)展，是公眾所盼望的。
到目前為止，除了國土資源部此次控制地價的通知從一個側(cè)面反映出一些地方存在著保障房土地供應(yīng)未達(dá)標(biāo)的信息，來自政府其他層面的聲音，并未向公眾公布各地保障房建設(shè)進(jìn)展的詳細(xì)信息。之前，相關(guān)部門公布過階段性信息，如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布今年1至9月的數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造開工520萬套，占年度計劃580萬套的90%。臨近年底，全年的數(shù)字如何？每個省市的數(shù)字如何？公眾希望了解。
進(jìn)一步而言，公眾更希望了解的是，那些沒完成保障房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)的地方有哪些？這些地方下一步應(yīng)該怎么辦呢？相關(guān)方面該不該給公眾一個說法呢？
實(shí)際上，如果保障房供應(yīng)不能順利完成任務(wù)，意味著滿足中低收入群體居住的房源減少，市場需求壓力加大。在這種情況下，如果國土資源部門再嚴(yán)控土地供給，土地價格及房地產(chǎn)價格都有走高的市場壓力。
必須清楚地認(rèn)識到，加大保障房建設(shè)，一方面是政府對過去十幾年來歷史欠賬的償還；另一方面，能夠?qū)_通脹壓力加大下的房價上漲動力，減少高房價風(fēng)險對國家經(jīng)濟(jì)的“綁架”。保障房建設(shè)的土地和資金供給要依靠各級政府的投入，公示保障房建設(shè)進(jìn)展，用社會的力量監(jiān)督其推進(jìn)，是保證保障房建設(shè)順利實(shí)施的重要因素，也是保證房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)揮作用的重要手段之一。（評論員 董沛）
