新華社北京１２月３１日電（記者 陳菲）人民調解協(xié)議可強制執(zhí)行、工傷保險待遇提高、小排量車購置稅優(yōu)惠停止……２０１１年１月１日起，一批法律法規(guī)、規(guī)范性文件開始施行，將給經濟社會發(fā)展、百姓生活帶來深刻影響。
人民調解達成的協(xié)議具有法律約束力
１月１日起施行的《中華人民共和國人民調解法》明確，經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。
法律規(guī)定，經人民調解委員會調解達成協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當及時對調解協(xié)議進行審查，依法確認調解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。
新工傷保險條例六大“亮點”保障職工合法權益
新修訂的《工傷保險條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個方面的“亮點”：
一是擴大了工傷保險適用范圍。將工傷保險的適用范圍擴大到了不參照公務員法管理的各類事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織。
二是調整擴大了工傷認定范圍。將認定范圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調整擴大到非本人主要責任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復議前置的規(guī)定，縮短了工傷認定時間；設置了工傷認定的簡易處理程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限，由原來規(guī)定的６０天縮短為１５天。
四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標準，從原來的４８至６０個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時，對傷殘職工的一次性傷殘補助金做了調整。
五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關系時的一次性醫(yī)療補助金”，改由工傷保險基金統(tǒng)一支付。
六是加大了強制力度。增加了行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用的新規(guī)定。增加了對不參加工傷保險和拒不協(xié)助工傷認定調查核實的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險的強制力度。
國家對違法出境的古生物化石有權進行追索
１月１日起施行的《古生物化石保護條例》規(guī)定，國家對違法出境的古生物化石有權進行追索，國務院國土資源主管部門代表國家具體負責追索工作。
根據規(guī)定，申請古生物化石出境的，應當向國務院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門提出出境申請。運送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應當如實向海關申報，并向海關提交國務院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門的出境批準文件。
違規(guī)處理廢棄電器電子產品最高罰５０萬
為促進資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》將于２０１１年１月１日起正式實施。屆時，違規(guī)處理廢棄電器電子產品者最高將被處以５０萬元罰款。
按照《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》規(guī)定，國家對廢棄電器電子產品實行多渠道回收和集中處理制度，對其處理實行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產品回收處理費用的補貼。條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產品處理資格擅自從事廢棄電器電子產品處理活動的，經環(huán)境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停業(yè)、關閉，沒收違法所得，并處５萬元以上５０萬元以下罰款。
海關事務擔保將進一步規(guī)范
海關事務擔保條例１月１日起施行。根據條例，有以下情形之一的，當事人可以在辦結海關手續(xù)前向海關申請?zhí)峁?，要求提前放行貨物：（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產地尚未確定的；（二）有效報關單證尚未提供的；（三）在納稅期限內稅款尚未繳納的；（四）滯報金尚未繳納的；（五）其他海關手續(xù)尚未辦結的。國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔保的其他情形，海關不予辦理擔保放行。
港澳臺服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院將得以規(guī)范
衛(wèi)生部、商務部發(fā)布的《香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺灣服務提供者在大陸設立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》１月１日起施行。
目前，香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫(yī)院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。臺灣服務提供者在大陸設立獨資醫(yī)院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。
管理暫行辦法明確，香港和澳門服務提供者、臺灣服務提供者依法經內地（大陸）主管部門批準，可以在內地（大陸）設立獨資醫(yī)院。內地（大陸）對港澳臺獨資醫(yī)院堅持逐步開放、風險可控的原則，依法保護患者和香港、澳門、臺灣服務提供者的合法權益。 在內地（大陸）設立港澳獨資醫(yī)院、臺資獨資醫(yī)院，可自主選擇經營性質為營利性或非營利性。港澳獨資醫(yī)院、臺資獨資醫(yī)院的設置與發(fā)展必須符合當地醫(yī)療機構設置規(guī)劃。
小排量車購置稅“七五”折優(yōu)惠停止 恢復按１０％稅率征收
經國務院批準，自２０１１年１月１日起，將對１．６升及以下排量乘用車統(tǒng)一按１０％的稅率征收車輛購置稅。
財政部和國家稅務總局聯合發(fā)布的《關于１．６升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》同時指出，對１．６升及以下排量乘用車減按７．５％稅率征收車輛購置稅的政策將于２０１０年１２月３１日到期后停止執(zhí)行。
我國將全面實施電力需求側管理
為提高電能利用效率，促進電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布了《電力需求側管理辦法》，要求有關部門和各地從１月１日起全面實施電力需求側管理。
辦法規(guī)定，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側管理；各地區(qū)有關部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側管理潛力較大的用戶，組織有關單位為其開展電力需求側管理提供咨詢服務，并鼓勵節(jié)能服務公司積極發(fā)揮作用；電網企業(yè)應加強對電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實施電力需求側管理提供技術支撐和信息服務。
據了解，電力需求側管理是發(fā)達國家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過價格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現科學用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關活動。
支持和促進就業(yè)稅收新政將實施
根據財政部、國家稅務總局發(fā)布的《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》，１月１日起新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將實施。
通知以現行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策為基礎，進行了調整和完善。主要包括著重支持自主創(chuàng)業(yè)、擴大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍、保持原有政策優(yōu)惠力度、進一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理。通知規(guī)定，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在３年內按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
住房城鄉(xiāng)建設部出臺辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗
為了規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，加強前期物業(yè)管理活動的指導和監(jiān)督，維護業(yè)主合法權益，住房城鄉(xiāng)建設部制定了《物業(yè)承接查驗辦法》。
根據辦法，建設單位應當在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設施設備的承接查驗工作。建設單位和物業(yè)服務企業(yè)應當將物業(yè)承接查驗備案情況書面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗可以邀請業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產行政主管部門參加，可以聘請相關專業(yè)機構協(xié)助進行，物業(yè)承接查驗的過程和結果可以公證。 物業(yè)交接后，發(fā)現隱蔽工程質量問題，影響房屋結構安全和正常使用的，建設單位應當負責修復；給業(yè)主造成經濟損失的，建設單位應當依法承擔賠償責任。
附表：2011年1月1日起施行的部分法律法規(guī)
