新華社北京１２月３１日電（記者 陳菲）人民調(diào)解協(xié)議可強(qiáng)制執(zhí)行、工傷保險(xiǎn)待遇提高、小排量車購(gòu)置稅優(yōu)惠停止……２０１１年１月１日起，一批法律法規(guī)、規(guī)范性文件開(kāi)始施行，將給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓生活帶來(lái)深刻影響。
人民調(diào)解達(dá)成的協(xié)議具有法律約束力
１月１日起施行的《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可以通過(guò)人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。
新工傷保險(xiǎn)條例六大“亮點(diǎn)”保障職工合法權(quán)益
新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個(gè)方面的“亮點(diǎn)”：
一是擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍。將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。
二是調(diào)整擴(kuò)大了工傷認(rèn)定范圍。將認(rèn)定范圍從原來(lái)的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
三是簡(jiǎn)化了工傷認(rèn)定程序。取消了工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間；設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡(jiǎn)易處理程序，對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無(wú)爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定申請(qǐng)的認(rèn)定時(shí)限，由原來(lái)規(guī)定的６０天縮短為１５天。
四是大幅度提高了工傷保險(xiǎn)待遇。一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的４８至６０個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時(shí)，對(duì)傷殘職工的一次性傷殘補(bǔ)助金做了調(diào)整。
五是增加了基金支出項(xiàng)目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。
六是加大了強(qiáng)制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定。增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制力度。
國(guó)家對(duì)違法出境的古生物化石有權(quán)進(jìn)行追索
１月１日起施行的《古生物化石保護(hù)條例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)違法出境的古生物化石有權(quán)進(jìn)行追索，國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)代表國(guó)家具體負(fù)責(zé)追索工作。
根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)或者省區(qū)市政府國(guó)土資源主管部門(mén)提出出境申請(qǐng)。運(yùn)送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并向海關(guān)提交國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)或者省區(qū)市政府國(guó)土資源主管部門(mén)的出境批準(zhǔn)文件。
違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品最高罰５０萬(wàn)
為促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》將于２０１１年１月１日起正式實(shí)施。屆時(shí)，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者最高將被處以５０萬(wàn)元罰款。
按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》規(guī)定，國(guó)家對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品實(shí)行多渠道回收和集中處理制度，對(duì)其處理實(shí)行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用的補(bǔ)貼。條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)查出的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處５萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下罰款。
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保將進(jìn)一步規(guī)范
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例１月１日起施行。根據(jù)條例，有以下情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：（一）進(jìn)出口貨物的商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地尚未確定的；（二）有效報(bào)關(guān)單證尚未提供的；（三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；（四）滯報(bào)金尚未繳納的；（五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理?yè)?dān)保放行。
港澳臺(tái)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院將得以規(guī)范
衛(wèi)生部、商務(wù)部發(fā)布的《香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》１月１日起施行。
目前，香港和澳門(mén)服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。臺(tái)灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。
管理暫行辦法明確，香港和澳門(mén)服務(wù)提供者、臺(tái)灣服務(wù)提供者依法經(jīng)內(nèi)地（大陸）主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以在內(nèi)地（大陸）設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院。內(nèi)地（大陸）對(duì)港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)院堅(jiān)持逐步開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，依法保護(hù)患者和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣服務(wù)提供者的合法權(quán)益。 在內(nèi)地（大陸）設(shè)立港澳獨(dú)資醫(yī)院、臺(tái)資獨(dú)資醫(yī)院，可自主選擇經(jīng)營(yíng)性質(zhì)為營(yíng)利性或非營(yíng)利性。港澳獨(dú)資醫(yī)院、臺(tái)資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
小排量車購(gòu)置稅“七五”折優(yōu)惠停止 恢復(fù)按１０％稅率征收
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自２０１１年１月１日起，將對(duì)１．６升及以下排量乘用車統(tǒng)一按１０％的稅率征收車輛購(gòu)置稅。
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于１．６升及以下排量乘用車車輛購(gòu)置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》同時(shí)指出，對(duì)１．６升及以下排量乘用車減按７．５％稅率征收車輛購(gòu)置稅的政策將于２０１０年１２月３１日到期后停止執(zhí)行。
我國(guó)將全面實(shí)施電力需求側(cè)管理
為提高電能利用效率，促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等六部門(mén)發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門(mén)和各地從１月１日起全面實(shí)施電力需求側(cè)管理。
辦法規(guī)定，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)推動(dòng)并完善峰谷電價(jià)制度，鼓勵(lì)低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價(jià)、高可靠性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)等電價(jià)制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門(mén)定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開(kāi)展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過(guò)價(jià)格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進(jìn)用電方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)。
支持和促進(jìn)就業(yè)稅收新政將實(shí)施
根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，１月１日起新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將實(shí)施。
通知以現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，進(jìn)行了調(diào)整和完善。主要包括著重支持自主創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍、保持原有政策優(yōu)惠力度、進(jìn)一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理。通知規(guī)定，對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在３年內(nèi)按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)
為了規(guī)范物業(yè)承接查驗(yàn)行為，加強(qiáng)前期物業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗(yàn)辦法》。
根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗(yàn)工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗(yàn)備案情況書(shū)面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗(yàn)可以邀請(qǐng)業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門(mén)參加，可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行，物業(yè)承接查驗(yàn)的過(guò)程和結(jié)果可以公證。 物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問(wèn)題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
附表：2011年1月1日起施行的部分法律法規(guī)
