新華社南京１月９日電（記者 田舒斌、李燦、徐機(jī)玲）新年伊始，中共江蘇省委書(shū)記羅志軍在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，江蘇省在“十一五”創(chuàng)造了又一個(gè)黃金發(fā)展期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得了實(shí)質(zhì)性突破，總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)。干部群眾在實(shí)踐中體會(huì)到，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀，要真學(xué)、真信、真干，誰(shuí)先認(rèn)清、堅(jiān)信這一點(diǎn)，并付諸行動(dòng)，誰(shuí)就會(huì)搶得發(fā)展的先機(jī)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
羅志軍說(shuō)，這些年，江蘇把保增長(zhǎng)、促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把政府的有效調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)的作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把抓當(dāng)前和促長(zhǎng)遠(yuǎn)很好地結(jié)合起來(lái)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障和改善民生很好結(jié)合起來(lái)。全省不論是行政資源，還是經(jīng)濟(jì)杠桿，都一律向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展傾斜，向文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)傾斜。只要有利于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不論有多么困難，堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)，一抓到底。
羅志軍介紹，為破解科技創(chuàng)新難題，７年前，在不少人正陶醉于江蘇龐大的外向加工型制造業(yè)時(shí)，省委、省政府就看到了“世界工廠”在技術(shù)上受制于人、利潤(rùn)微薄的弊端，響亮提出從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，把發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)之后的第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。２００４年，江蘇率先在全國(guó)設(shè)立重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，迄今省財(cái)政已撥款７１億元，帶動(dòng)社會(huì)投入８００億元，已實(shí)施７０１個(gè)重大項(xiàng)目，成功開(kāi)發(fā)３０００多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入２２６９億元。目前江蘇全社會(huì)研發(fā)投入已占ＧＤＰ的２．１％，突破了科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國(guó)之冠。以科技為支撐，５年前毫不起眼的新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)這六大新興產(chǎn)業(yè)，去年銷(xiāo)售收入已超過(guò)２萬(wàn)億元，占全省工業(yè)銷(xiāo)售收入的２３％，在抗擊金融危機(jī)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。
為了徹底解除糧食安全的后顧之憂，省財(cái)政僅近３年投入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金就達(dá)８８億元，現(xiàn)在高效農(nóng)業(yè)已占生產(chǎn)面積１／３，全省已實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)７年增產(chǎn)，以全國(guó)第１０位的耕地面積，取得了第４位的糧食產(chǎn)量。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全省每年都要完成農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)２００萬(wàn)人、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)３０萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)１０萬(wàn)人。５年來(lái)，江蘇農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力大幅增加，２０１０年全省家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新的銷(xiāo)售額、補(bǔ)貼額均居全國(guó)７個(gè)試點(diǎn)省份的第一位?！耙粋€(gè)沿海工業(yè)大省，卻把‘三農(nóng)’搞得這樣好，是真本事！”許多農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和外地參觀者都說(shuō)。
發(fā)展蘇北，是江蘇的歷史性難題。為了從根本上扭轉(zhuǎn)蘇北的落后局面，２００１年，省委、省政府召開(kāi)了蘇北區(qū)域發(fā)展座談會(huì)，出臺(tái)了支持蘇北發(fā)展的一系列政策措施，并且成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組。從那時(shí)起，先后召開(kāi)了７次振興蘇北專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)一步完善“五位一體”掛鉤幫扶體制，即蘇南各市縣、省級(jí)機(jī)關(guān)、科研院所、大專(zhuān)院校、部省屬大型企業(yè)掛鉤幫扶蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱縣。實(shí)行“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”的重大舉措，即全省及蘇南產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技向蘇北轉(zhuǎn)移，蘇北勞動(dòng)力向蘇南轉(zhuǎn)移，并推行蘇南蘇北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)。
“十一五”以來(lái)，江蘇省財(cái)政支持蘇北的轉(zhuǎn)移支付及專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)到１４３０億元。向蘇北轉(zhuǎn)移５００萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目多達(dá)９８５４個(gè)，總投資６０８６億元。蘇南開(kāi)發(fā)區(qū)采取選派團(tuán)隊(duì)、掛鉤結(jié)對(duì)等辦法，幫助蘇北建設(shè)了２７個(gè)開(kāi)發(fā)園區(qū)。從蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選派了大批干部到蘇北工作，為蘇北帶去了新的理念、思路和資源。目前蘇北５市黨政正職中有９名來(lái)自蘇南和省級(jí)機(jī)關(guān)。２０１０年，蘇北５市ＧＤＰ均超千億元，財(cái)政收入均超２００億元。已有６個(gè)蘇北縣（市）進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)縣”。
為破解環(huán)境污染的難題，江蘇把治理太湖水污染確定為全省生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。太湖藍(lán)藻水危機(jī)暴發(fā)３年以來(lái)，全省為治理這座５０億立方米庫(kù)容的“母親湖”，已累計(jì)投入資金５００多億元。配套建設(shè)的污水管網(wǎng)長(zhǎng)度已超過(guò)１．１萬(wàn)公里，足以圍著４０５公里的岸線將太湖環(huán)繞２７圈。太湖通往長(zhǎng)江的望虞河，由時(shí)任省長(zhǎng)的羅志軍親自擔(dān)任“河長(zhǎng)”，而且沿河的無(wú)錫市長(zhǎng)、江陰市長(zhǎng)、錫山區(qū)長(zhǎng)、惠山區(qū)委書(shū)記、無(wú)錫新區(qū)主任、常熟市副市長(zhǎng)、張家港市委書(shū)記也都任“區(qū)域河長(zhǎng)”，還在相關(guān)縣區(qū)設(shè)了“斷面長(zhǎng)”和“片長(zhǎng)”。近３年，太湖沒(méi)有再大規(guī)模地暴發(fā)藍(lán)藻。水質(zhì)明顯地從中度污染偏向了輕度污染，各項(xiàng)污染指標(biāo)都出現(xiàn)了比較明顯的拐點(diǎn)。太湖水污染治理的強(qiáng)大力度和有效方法，在全省生態(tài)建設(shè)中產(chǎn)生了顯著的示范效應(yīng)。
羅志軍欣慰地說(shuō)，５年之間，江蘇綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階。全省經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)１３％，去年已達(dá)４萬(wàn)億元，人均７７００美元。財(cái)政總收入突破１萬(wàn)億元，其中一般預(yù)算收入超過(guò)３９００億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入２２７００元，農(nóng)民人均純收入８９８０元，分別比５年前增長(zhǎng)了８９％和７１％，為全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距最小省份之一；進(jìn)出口總額超過(guò)４５００億美元，其中出口２５００美元，已超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的最高水平。全省已有２８?jìng)€(gè)縣（市）進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，其中７個(gè)位居前１０強(qiáng)。近年已建成６個(gè)國(guó)家生態(tài)市，１９個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城市，分別占全國(guó)的１／２和１／４。更令人欣喜的是，歷史上長(zhǎng)期落后的蘇北、蘇中地區(qū)發(fā)展速度近年超過(guò)蘇南，去年經(jīng)濟(jì)份額已占全?。矗玻常ィ岣吡耍?５個(gè)百分點(diǎn)，開(kāi)始出現(xiàn)南北差距趨于縮小的歷史性變化。江蘇人民多年期盼的南、中、北三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的局面已初步形成。
羅志軍認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是黨的重大理論創(chuàng)新，已經(jīng)成為巨大的驅(qū)動(dòng)力。在它的指引下，江蘇省在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”列為今后統(tǒng)領(lǐng)全省工作的第一大戰(zhàn)略，與科教與人才強(qiáng)省、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展并列為六大發(fā)展戰(zhàn)略。
羅志軍說(shuō)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升到戰(zhàn)略層面，并作為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，這是省委省政府制定“十二五”規(guī)劃中的一個(gè)重大突破。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最關(guān)鍵的是要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；解決發(fā)展中的深層次矛盾，要靠理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
羅志軍表示，江蘇正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速期、科技創(chuàng)新的活躍期，契合并順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，具備“十二五”在大調(diào)整大變革中搶占先機(jī)、堅(jiān)持“兩個(gè)率先”，在新起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面的有利條件。
