成就鑄造輝煌
我國實(shí)現(xiàn)“綠色能源”跨越——“十一五”能源建設(shè)成就綜述
新華社北京１月２４日電（新華社記者 王優(yōu)玲）“十一五”時(shí)期，是我國能源建設(shè)濃墨重彩、成就斐然的五年：
這五年，一大批重大能源工程開工建設(shè)，一批重要的能源基地順利建成，能源安全供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)；
這五年，新能源和可再生能源異軍突起，能源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局日益優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力和能源裝備水平進(jìn)一步提高；
這五年，民生能源工程碩果累累，我國迅速崛起為世界能源大國，一次能源生產(chǎn)總量躍居世界第一，在國際能源事務(wù)中的影響力和話語權(quán)明顯提升。
“十一五”成為我國能源發(fā)展史上非常重要的時(shí)期，無論是在量上，還是在質(zhì)上，都取得了舉世矚目的成就。
保供應(yīng)，能源建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐
能源，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈。國民經(jīng)濟(jì)“十一五”期間持續(xù)快速發(fā)展的背后，是快速發(fā)展的能源建設(shè)所提供的堅(jiān)實(shí)支撐。
作為富煤大國，我國原煤產(chǎn)量多年位居世界第一。神東、陜北、魯西等十三個(gè)大型煤炭基地頗具規(guī)模，煤炭生產(chǎn)集中度大大提高。
我國電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。“十一五”期間新增電力裝機(jī)超過４．３億千瓦，全國總裝機(jī)達(dá)到９．５億千瓦，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀(jì)錄。基本實(shí)現(xiàn)包括新疆、海南在內(nèi)的全國聯(lián)網(wǎng)，我國電網(wǎng)規(guī)模躍居世界第一。
作為缺油少氣的國家，我國石油工業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增儲(chǔ)，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在１．９億噸左右，居世界第五，其中海上原油年產(chǎn)量超過５０００萬噸，再造了一個(gè)海上大慶。此外，全國原油和成品油干線管網(wǎng)初步形成，管道總長度達(dá)到３．７萬公里，比“十五”末增長８５％。
同時(shí)，我國天然氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，先后建成了長慶、普光等大型氣田，建成西氣東輸二線西段、川氣東送、陜京三線等國內(nèi)天然氣骨干管線，天然氣管道總長度達(dá)到４萬公里，煤層氣抽采利用量超過３２億立方米。
能源要發(fā)展，裝備須先行，我國大型能源裝備制造具備自主化能力。二代改進(jìn)型核電關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到８０％以上，其他核電設(shè)備、海上風(fēng)電、ＬＮＧ運(yùn)輸船、千萬噸煉油和百萬噸乙烯裝置也不同程度實(shí)現(xiàn)自主設(shè)計(jì)和自主制造。
能源建設(shè)的成就，最終落腳點(diǎn)為能源保障能力的提高。２０１０年我國人均一次能源消費(fèi)水平約為２．３８噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比２００５年提高了３２％；人均電力裝機(jī)０．６９千瓦，比２００５年增加０．２９千瓦；人均天然氣消費(fèi)量８８立方米，是２００５年的２．４倍。尤其是在2008年南方雨雪冰凍、四川汶川地震、青海玉樹地震和甘肅舟曲泥石流等特大自然災(zāi)害中，顯示了能源行業(yè)急國家之所急的社會(huì)責(zé)任感和眾志成城的戰(zhàn)斗力，給世人留下了深刻印象。
調(diào)結(jié)構(gòu)，清潔發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的理念深入人心
五年來，無論是傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是清潔能源發(fā)展，都取得了重大進(jìn)展，清潔發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展的理念深入人心。
“壯士斷腕”整頓關(guān)閉小煤礦，使煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。山西省率先拉開新一輪煤炭整合大幕；內(nèi)蒙古和寧夏沖破行政區(qū)域界限，聯(lián)手打造寧東－上海廟國家級(jí)能源化工基地；河南、貴州、山東等省推進(jìn)煤礦企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等，都極大地推進(jìn)了煤炭企業(yè)兼并重組和資源整合。這五年，全國累計(jì)關(guān)閉小煤礦９０００處，淘汰落后產(chǎn)能４．５億噸／年。全國千萬噸級(jí)以上煤炭企業(yè)集團(tuán)達(dá)到５０家，產(chǎn)量１７．３億噸，占全國的５８％。
水電發(fā)展躍上新起點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，龍灘、景洪、構(gòu)皮灘、拉西瓦、小灣、瀑布溝等大型水電站先后建成?！笆晃濉笔俏覈娊ㄔO(shè)規(guī)模和建成投產(chǎn)機(jī)組最多的五年。新增投產(chǎn)機(jī)組接近我國有水電以來前９５年的總和。我國水電裝機(jī)突破２億千瓦。
核電發(fā)展步伐明顯加快。２００５年以來，國家先后核準(zhǔn)了遼寧紅沿河、福建寧德、福建福清、廣東陽江、浙江方家山、浙江三門、山東海陽、廣東臺(tái)山、海南昌江、廣西防城港等１０個(gè)核電項(xiàng)目，共２８臺(tái)機(jī)組、３１３０萬千瓦。目前，核電在建規(guī)模占全球的４０％以上。嶺澳二期１號(hào)機(jī)組、秦山二期擴(kuò)建３號(hào)機(jī)組建成投產(chǎn)，結(jié)束了我國三年無核電機(jī)組投產(chǎn)徘徊不前的歷史。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風(fēng)電吊裝容量累計(jì)達(dá)到４０００萬千瓦，連續(xù)５年翻番增長。上海東海大橋１０萬千瓦海上風(fēng)電場在世博會(huì)期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風(fēng)電場。
太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動(dòng)，２００９年敦煌１萬千瓦光伏電站項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計(jì)２０１０年全國光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到６０萬千瓦。
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。電力工業(yè)“上大壓小”成績顯著，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗５年下降３０克，累計(jì)節(jié)約原煤超過３億噸。大力發(fā)展非化石能源，水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量５年累計(jì)超過３萬億千瓦時(shí)，替代原煤１５億噸，減少二氧化碳排放近３０億噸。
促民生，解決困難群眾“用能難”問題
“十一五”期間，我國在農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源供應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)民生能源工程建設(shè)，幫助困難群眾解決“用能難”問題。
５年來，我國共安排中央預(yù)算內(nèi)資金３２３億元，總投資１４５５億元，用于農(nóng)網(wǎng)完善工程和無電地區(qū)電力建設(shè)工程，每年減輕農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)約３５０億元，解決了３０００多萬無電人口用電問題。
沼氣、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能等新型能源在農(nóng)村的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。２０１０年，我國農(nóng)村沼氣年利用量達(dá)到１６０億立方米，以秸稈為燃料的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)突破５００萬千瓦，為農(nóng)民增收開辟了新渠道。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，太陽灶、太陽房、太陽能熱水器越來越多。
熱電聯(lián)產(chǎn)破解了北方高寒地區(qū)城市居民的供暖難題。５年來，在北方高寒地區(qū)建設(shè)了６０００萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，替代了大量燃煤小鍋爐，解決了４０００多萬城市人口供暖問題。
少數(shù)民族地區(qū)的能源建設(shè)成就也非常矚目。西藏農(nóng)村“戶戶通電”工程全面竣工，解決了西藏主電網(wǎng)覆蓋的全部３２個(gè)縣、１７萬戶、７６萬人的用電問題。青藏聯(lián)網(wǎng)工程，解決西藏供電問題。新疆能源加快開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了新疆電網(wǎng)與西北７５０千伏主網(wǎng)互聯(lián)。北疆三條天然氣管線陸續(xù)建成，南疆氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程全面展開。
全球視野、多邊交流，境外能源資源利用邁上新臺(tái)階
“十一五”期間，能源國際大通道建設(shè)取得了歷史性突破。
歷經(jīng)艱苦談判，中俄原油管道項(xiàng)目順利建成。中亞天然氣管道單線于２００９年底貫通，中國、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦四國元首在土庫曼斯坦阿姆河畔共同開啟了通氣閥門，２０１０年末實(shí)現(xiàn)雙線貫通。中哈原油管道一期已建成投運(yùn)，二期正在建設(shè)之中。中緬原油和天然氣管道境外段同時(shí)開工。我國陸上西北、東北、西南和海上四大能源進(jìn)口通道的戰(zhàn)略格局基本形成。
同時(shí)，境外能源資源投資并購和勘探開發(fā)取得重大收獲。五年來，與４３個(gè)國家和地區(qū)簽署了１３１個(gè)油氣勘探開發(fā)、管道、煉化和技術(shù)服務(wù)合同。初步建成非洲、中亞－俄羅斯、南美洲、中東和亞太五個(gè)海外油氣合作區(qū)。境外油氣合作呈現(xiàn)出油氣并重、海陸并舉、常規(guī)與非常規(guī)資源并進(jìn)的特點(diǎn)。
此外，我國能源對(duì)外合作領(lǐng)域從油氣擴(kuò)大到煤炭、電力和新能源，我國電力設(shè)備已出口到東南亞、俄羅斯等幾十個(gè)國家和地區(qū)。神華、兗礦、內(nèi)蒙古慶華等中央和地方企業(yè)，與俄羅斯、蒙古國、澳大利亞、越南、印度尼西亞和印度等國的煤炭資源合作，都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全影響節(jié)能工作推進(jìn)
新華社北京１２月２０日電（記者黃小希）全國人大常委會(huì)副委員長華建敏２０日代表執(zhí)法檢查組向十一屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議作關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)指出，相關(guān)配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全，影響了節(jié)能工作的全面推進(jìn)。
根據(jù)２０１０年監(jiān)督工作計(jì)劃，全國人大常委會(huì)今年１０月組成執(zhí)法檢查組，對(duì)節(jié)約能源法的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。
節(jié)約能源法于２００８年４月１日頒布實(shí)施，其貫徹實(shí)施和不斷完善，極大地推動(dòng)了我國的節(jié)能工作。２００９年與２００５年相比，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由１．２７６噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到１．０７７噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降１５．６１％；單位工業(yè)增加值能耗由２．５９噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到２．０４３噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)下降２１．１％。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
能源局：“十二五”期間能源發(fā)展應(yīng)突出七個(gè)重點(diǎn)
新華社北京１０月３０日電（記者陳玉明、鄭曉奕）國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰３０日在國網(wǎng)能源研究院主辦的２０１０“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇上表示，“十二五”期間，能源需求將處于快速增長階段，能源發(fā)展應(yīng)該突出七個(gè)重點(diǎn)。
一是要優(yōu)化發(fā)展化石能源?；茉词俏覈茉垂?yīng)的基礎(chǔ)，要穩(wěn)步推進(jìn)煤礦升級(jí)改造，加大油氣資源開發(fā)，優(yōu)化火電開發(fā)。合理控制煤炭產(chǎn)量，努力保持國內(nèi)原油產(chǎn)量的基本穩(wěn)定，提高天然氣供應(yīng)能力。同時(shí)，要積極優(yōu)化資源利用方式，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，擴(kuò)大電力、天然氣在終端消費(fèi)中的比重。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
節(jié)能·低碳·變革
——國家能源局副局長吳吟解讀“十二五”規(guī)劃能源領(lǐng)域三個(gè)關(guān)鍵詞
新華社北京１０月３０日電（記者 陳玉明 鄭曉奕）在即將到來的“十二五”期間，我國能源政策將何去何從？在３０日國網(wǎng)能源研究院主辦的２０１０“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇上，國家能源局吳吟副局長根據(jù)十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，做了一番解讀。
吳吟說，“十二五”規(guī)劃建議對(duì)能源問題給予了高度重視，其中，有三個(gè)詞值得我們特別關(guān)注。 >>>詳細(xì)內(nèi)容
