新中國軍事外交：回顧與前瞻
——專訪國防部外事辦公室主任錢利華少將
新華社北京２月２７日電（解放軍報記者高吉全、新華社記者王經(jīng)國）位于北京市正義路上的市政府大院里，有一棟古色古香的二層小樓。６０年前的春天，１９５１年３月８日，經(jīng)中央軍委批準，新中國專司軍事外交工作的部門——中央軍委外聯(lián)處就在這里誕生了。
歲月流轉(zhuǎn)，光陰荏苒。當年的軍委外聯(lián)處早已搬遷，名稱也已多次更改。而伴隨著時代的步伐，新中國軍事外交已經(jīng)披荊斬棘，大步向前。
今天，當“中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)”“國際救援”“亞丁灣護航”“聯(lián)合國維和”等名詞頻頻見諸報端，各種涉外軍事行動不斷出現(xiàn)時，我們又該如何回顧新中國軍事外交所走過的不平凡歷程？如何認識它為維護國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益所作出的貢獻？如何梳理過去、把握未來，努力把軍事外交事業(yè)推上新的歷史起點？
錢利華少將，國防部外事辦公室主任，在位于北京北三環(huán)旁的國防部外事辦公室大樓里接受了記者專訪。
六十余載漫長風(fēng)雨路
記者：今年是中國共產(chǎn)黨建黨９０周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年，對于您和您的同事們來說，還是一個具有特別意義的年份，國防部外辦前身——中央軍委外聯(lián)處成立６０周年。您能不能用一句話來概括一下新中國軍事外交走過的輝煌歷程？
錢利華：從新中國成立到１９７８年，軍事外交在崢嶸歲月中昂首起步，在國際斗爭中探索前行；十一屆三中全會后，軍事外交在改革開放的大潮中創(chuàng)新發(fā)展，取得了豐碩成果。
記者：如何理解“在崢嶸歲月中昂首起步、在國際斗爭中探索前行”？
錢利華：新中國成立之初，世界兩大陣營對立，國家面臨著嚴峻的外部安全威脅，軍事外交正是通過友好合作與堅決斗爭，有力配合了抗美援朝、炮擊金門等一系列作戰(zhàn)行動，為鞏固新生的人民民主政權(quán)、開啟我軍現(xiàn)代化建設(shè)之路作出了重要貢獻。
到了２０世紀６０年代，軍事外交積極配合國家總體外交，反對霸權(quán)主義，支援殖民地半殖民地人民爭取民族獨立和解放，為贏得廣大發(fā)展中國家的信任、友誼與支持做出了突出貢獻。
７０年代，中美關(guān)系逐漸融冰，我與西歐、拉美國家的軍事交往穩(wěn)步推進，軍事外交為維護國際戰(zhàn)略平衡與世界和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
記者：改革開放后的軍事外交，您剛才用了“創(chuàng)新發(fā)展”來形容，這里的“創(chuàng)新”怎樣理解？
錢利華：黨的十一屆三中全會以后，黨和國家工作的重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。軍事外交工作確立了服從服務(wù)于國家總體外交、服從服務(wù)于國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。我與西方國家軍隊的交往逐漸增多，開始參與國際軍控與裁軍談判，海軍艦艇也實現(xiàn)首次出訪，我軍對外開放步伐不斷加快。
進入２０世紀９０年代，國際戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化。軍事外交貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，務(wù)實性交流合作不斷拓展。我與周邊國家軍隊的互信合作進一步增強，與多個國家簽訂在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定，建立一系列防務(wù)磋商機制，首次派出維和部隊參加聯(lián)合國維和行動，并加強同各國軍隊的專業(yè)交流，學(xué)習(xí)借鑒了外軍在建軍理念、體制編制、人才培養(yǎng)、后勤保障、裝備技術(shù)等方面的先進經(jīng)驗。
進入新世紀新階段，軍事外交緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，著眼履行我軍新的歷史使命，全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系，加強與主要大國的戰(zhàn)略磋商與對話，鞏固和發(fā)展與周邊國家、發(fā)展中國家的軍事交往，積極參與上海合作組織、東盟地區(qū)論壇等多邊安全對話與合作，組織開展中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、國際救援、海上護航、聯(lián)合國維和等涉外軍事行動，為維護世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
六十余載成就鑄輝煌
記者：談起軍事外交，許多人看到的是隆重?zé)崃业挠e儀式、握手言歡時的滿面春風(fēng)。現(xiàn)實中的軍事外交是這樣嗎？它為我們的國家安全以及世界和平做出了哪些貢獻？
錢利華：你說的這些場景，僅僅是電視報道中常見的畫面。事實上，軍事外交實踐始終伴隨著縝密的戰(zhàn)略籌劃，既有友好交流，也有針鋒相對的斗爭；既有禮儀性的迎來送往，更有專業(yè)交流、人才培訓(xùn)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、國際救援等大量務(wù)實合作。經(jīng)過６０余年的不懈努力，我軍對外交往的對象、領(lǐng)域和深度不斷拓展，目前已與１５０多個國家開展了軍事交往，與２２個國家建立了防務(wù)安全磋商對話機制；在１１２個國家設(shè)立了武官處，有１０２個國家在中國設(shè)立了武官處，年均組織上百個軍事代表團互訪，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外軍事交往格局?？梢哉f，中國人民的朋友遍天下，中國軍隊的朋友遍天下。
６０余年來，新中國軍事外交的貢獻主要體現(xiàn)在五個方面，一是積極配合政治、軍事斗爭，捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；二是學(xué)習(xí)借鑒外軍先進經(jīng)驗，促進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)；三是積極增進與周邊國家的軍事互信，促進地區(qū)安全與穩(wěn)定；四是積極履行國際安全責(zé)任和義務(wù)，促進和諧世界建設(shè)；五是積極宣傳和平外交政策和防御性國防政策，塑造國家和軍隊良好形象。
記者：這五個方面的貢獻，有的比較容易理解，第三和第四個方面，“增進與周邊國家的軍事互信”和“履行國際安全責(zé)任”，能不能舉例說明？
錢利華：中國堅持走和平發(fā)展道路，致力于發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好和互利合作。通過不懈努力，軍事外交配合國家外交，妥善解決了與絕大多數(shù)陸上鄰國邊界爭議，同一些國家簽署了促進邊境地區(qū)軍事互信的協(xié)議和協(xié)定，同韓國建立相鄰軍區(qū)?？哲娭蓖娫?，同越南開展海軍北部灣聯(lián)合巡邏，并與巴基斯坦、印度、泰國、新加坡等國建立了防務(wù)磋商和對話機制。我軍積極參與以東盟地區(qū)論壇為代表的亞太多邊安全對話與合作機制，特別是通過開展上海合作組織防務(wù)與安全領(lǐng)域的合作，成功開創(chuàng)了不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的新型區(qū)域安全合作模式，極大地震懾了境內(nèi)外“三股勢力”，提高了本地區(qū)共同應(yīng)對新威脅新挑戰(zhàn)的能力。
中國政府積極履行國際安全責(zé)任和義務(wù)，堅定支持國際軍控、裁軍與防擴散努力，加入了２２項國際軍控條約。中國軍隊先后派出維和官兵１．７萬余人次，參加了聯(lián)合國２０項維和行動。中國目前是聯(lián)合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家，共有１９５８名官兵在聯(lián)合國１０個維和任務(wù)區(qū)遂行任務(wù)。自２００２年以來，我軍先后與２０多個國家的軍隊舉行了４０多次聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合訓(xùn)練。我軍還圓滿完成海地地震、巴基斯坦洪災(zāi)等多項國際人道主義救援任務(wù)，先后派出８批艦艇編隊遠赴亞丁灣、索馬里海域護航，受到國際社會的廣泛贊譽。中國作為一個走和平發(fā)展道路的國家，將為維護世界和平與安全做出越來越大的貢獻。
六十余載傳承蘊未來
記者：我們回顧軍事外交歷史，是為了更好地展望未來。過去６０余年的工作實踐，為繼續(xù)推進軍事外交的科學(xué)發(fā)展提供了哪些啟示？
錢利華：這６０余年的豐富實踐積累了許多寶貴的經(jīng)驗，我們把它總結(jié)為五個“必須”：一是必須服從服務(wù)于國家政治外交大局，始終把握正確的工作方向；二是必須服從服務(wù)于軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準備，努力提高我軍有效履行新的歷史使命的能力；三是必須注重外交策略和藝術(shù)，有效維護國家利益；四是必須堅持愛國主義與國際主義的統(tǒng)一，積極推動建設(shè)和諧世界；五是必須堅持解放思想和改革創(chuàng)新，不斷推進軍事外交工作的科學(xué)發(fā)展。這些都是指導(dǎo)我們今后工作的寶貴財富。
記者：再過幾天，全國人民翹首以盼的“兩會”就要召開了，“十二五”規(guī)劃將對中國未來的發(fā)展前景勾畫新的路線圖，您對軍事外交今后的發(fā)展有怎樣的期待？
錢利華：軍事外交是國家總體外交的重要組成部分，在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中具有重要的作用。當前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中國特色軍事變革加速推進，軍事外交工作必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，忠實履行新世紀新階段我軍歷史使命，繼承弘揚光榮傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，堅持開拓進取、與時俱進，全方位發(fā)展對外軍事關(guān)系，為維護我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益，為維護世界和平、促進共同發(fā)展做出新的更大貢獻。
新聞鏈接：新中國軍事外交重大事件概覽
新華社北京２月２７日電
●１９４９年１１月，向蘇聯(lián)、東歐國家派駐武官。
●１９５１年３月，中央軍委對外聯(lián)絡(luò)處成立。
●１９５２年２月，接受首批外軍學(xué)員來華學(xué)習(xí)。
●１９５３年７月，簽署朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定。
●１９５５年６月，陸軍第１９６師成為我軍首支對外開放部隊。
●１９５９年４月，中國高級軍事代表團出訪東歐、蒙古等８國并過境蘇聯(lián)。
●１９７２年１月，向聯(lián)合國軍參團派出代表。
●１９８５年１１月，海軍艦艇編隊首次出國訪問。
●１９９０年４月，向聯(lián)合國停戰(zhàn)監(jiān)督組織派出軍事觀察員。
●１９９２年４月，首次向聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)派出成建制維和部隊。
●１９９５年１１月，發(fā)表《中國的軍備控制與裁軍》白皮書。
●１９９７年２月，海軍艦艇編隊首次橫渡太平洋訪問美洲四國。
●１９９８年７月，首次發(fā)表國防白皮書。
●２００２年３月，軍隊首次承擔(dān)國際人道主義物資援助任務(wù)。
●２００２年５月，海軍艦艇編隊首次進行環(huán)球航行訪問。
●２００２年１０月，首次與外國軍隊舉行聯(lián)合實兵演習(xí)。
●２００３年８月，首次向多國觀察員開放實兵演習(xí)。
●２００３年９月，首次與外軍舉行海上聯(lián)合演習(xí)。
●２００４年１１月，舉辦首屆東盟地區(qū)論壇安全政策會議。
●２００５年８月，簽署首部涉外“部隊地位協(xié)定”。
●２００５年８月，中俄兩軍首次舉行大規(guī)模聯(lián)合軍事演習(xí)。
●２００８年５月，國防部新聞發(fā)布制度正式運行。
●２００８年１２月，向亞丁灣、索馬里海域派出首批海軍護航編隊。
●２００９年４月，舉辦慶祝海軍成立６０周年多國海上活動。
●２００９年１１月，舉辦慶?？哲姵闪ⅲ叮爸苣陣H論壇。
●２０１０年１月，首次以軍隊名義向海外派出國際救援隊。
