新華社北京３月６日電（記者張勇）在新簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》中，合作開發(fā)橫琴成為一項重點內(nèi)容。雙方在協(xié)議中明確提出，珠海發(fā)揮橫琴開發(fā)主體作用，探索體制機制創(chuàng)新，推動規(guī)劃實施和政策落實。澳門特區(qū)政府研究采取多種措施，從資金、人才、產(chǎn)業(yè)等方面全面參與橫琴開發(fā)。
根據(jù)協(xié)議，珠海將聯(lián)合澳門開展招商引資，不斷拓展國際市場空間。加強與澳門在社會管理與公共服務(wù)等方面對接，研究制定澳門居民跨境就業(yè)、生活的相關(guān)政策。澳門將重點建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游休閑等相關(guān)項目，并積極研究制定澳門居民跨境就業(yè)、生活的社會福利安排等配套政策。
粵澳兩地還將建立粵澳合作開發(fā)橫琴協(xié)調(diào)機制，對橫琴開發(fā)重大問題提出政策建議，支持橫琴新區(qū)就具體合作項目與澳門特區(qū)政府有關(guān)部門直接溝通。
管理方面，橫琴與澳門之間的口岸將實行“一線管理”，主要承擔(dān)出入境人員和交通運輸工具的出入境邊防檢查、檢疫功能，承擔(dān)對進出境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的重點檢查功能。雙方共同努力，爭取橫琴口岸２４小時通關(guān)。
橫琴與內(nèi)地之間實行“二線管理”，主要承擔(dān)貨物的進出境報關(guān)、報檢等查驗監(jiān)管功能，并承擔(dān)對人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的檢查功能。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，按照《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》要求，雙方將在橫琴文化創(chuàng)意、科技研發(fā)和高新技術(shù)等功能區(qū)，共同建設(shè)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面積約５平方公里。澳門特區(qū)政府統(tǒng)籌澳門工商界參與建設(shè)，重點發(fā)展中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、教育、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，推動澳門居民到園區(qū)就業(yè)，促進澳門產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的多元發(fā)展。
雙方還將在橫琴共同建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，作為粵澳合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動項目；加快建設(shè)橫琴休閑度假區(qū)，發(fā)揮海島型生態(tài)景觀資源優(yōu)勢，合作發(fā)展高品質(zhì)旅游休閑度假項目，引入澳門旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)，促進澳門旅游、酒店等人才進入橫琴就業(yè)；合作建設(shè)橫琴文化創(chuàng)意區(qū)，聚集國內(nèi)外文化創(chuàng)意人才、技術(shù)和資金等資源，共同開發(fā)視覺藝術(shù)、影視制作、流行音樂、動漫、設(shè)計、廣告、出版等文化產(chǎn)品，打造特色園區(qū)；提升橫琴中心商務(wù)區(qū)功能，將澳門區(qū)域商貿(mào)服務(wù)平臺功能延伸到橫琴，拓展澳門商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展腹地，拓寬澳門商貿(mào)服務(wù)人員的就業(yè)空間。
協(xié)議還提出，支持橫琴爭取國家服務(wù)外包示范城市優(yōu)惠政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，橫琴經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，可享受國家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。
粵澳將攜手打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群
新華社北京３月６日電（記者張勇）廣東省人民政府和澳門特別行政區(qū)政府６日簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》提出，雙方將發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展策略，深化落實《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ），促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和完善就業(yè)體系，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
旅游業(yè)方面，協(xié)議提出：支持雙方旅游企業(yè)拓寬合作范疇，互設(shè)分支機構(gòu)。促進雙方旅游資本融合，發(fā)展區(qū)域旅游企業(yè)集團。聯(lián)合推廣“一程多站”旅游線路，聯(lián)合推出“澳門歷史城區(qū)—開平碉樓—韶關(guān)丹霞山”世界遺產(chǎn)旅游專線，打造精品旅游線路。開發(fā)文化歷史、休閑度假、會議展覽、醫(yī)療保健、郵輪游艇等精品旅游項目，構(gòu)建不同主題、特色、檔次的多元旅游產(chǎn)品體系。
雙方還將研究互為雙方居民提供旅游通關(guān)、交通、支付等便利措施，研究推動廣東國民旅游休閑卡在澳門發(fā)行使用，發(fā)揮銀行卡支付旅游服務(wù)功能。逐步開發(fā)珠海海島旅游，研究澳門居民到珠海海島旅游的便利模式。
會展業(yè)方面，協(xié)議提出完善粵澳會議展覽協(xié)會戰(zhàn)略聯(lián)盟，探討會展協(xié)同發(fā)展策略。聯(lián)合申辦國際知名展會和綜合展會，從會展規(guī)模、類型、目標(biāo)客戶等方面錯位發(fā)展，形成互補的會展集群。
中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，協(xié)議提出完善粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作機制，研究支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)展涵蓋中醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)、會展等方面的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作體系。發(fā)揮澳門對外優(yōu)勢，攜手國內(nèi)外研究機構(gòu)、著名企業(yè)，促進更多高水平項目的合作，形成優(yōu)勢品牌。
文化創(chuàng)意方面，協(xié)議提出推動廣東建設(shè)文化強省戰(zhàn)略與澳門提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的聯(lián)動互補，完善雙方文化創(chuàng)意合作機制，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，支持文化設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才，推動設(shè)計成果市場推廣和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵澳門企業(yè)投資珠海南方影視基地、珠海南方文化產(chǎn)業(yè)園、廣東動漫城等廣東文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵廣東文化企業(yè)到澳門投資，共同培育具有國際競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌文化企業(yè)。
金融業(yè)方面，將推動澳門人民幣業(yè)務(wù)加快發(fā)展，共同推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，探索推進粵澳資本項目交易使用人民幣結(jié)算。支持粵澳金融機構(gòu)跨境互設(shè)分支機構(gòu)，支持符合條件的澳門銀行在廣東設(shè)立法人機構(gòu)和分支機構(gòu)，依法參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機構(gòu)或組織，參股地方法人金融機構(gòu)。推動廣東法人金融機構(gòu)在澳門開設(shè)分支機構(gòu)和代表處。鼓勵粵澳銀行機構(gòu)聯(lián)合對重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供銀團貸款。
協(xié)議還就粵澳兩地的中小企業(yè)發(fā)展提出了具體舉措，如落實加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷便利化措施，支持澳資企業(yè)拓展國內(nèi)市場，建立國內(nèi)營銷和物流體系，形成內(nèi)銷品牌。支持澳資企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動符合條件的澳資企業(yè)到廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園投資發(fā)展。
在營商環(huán)境方面，協(xié)議提出，鼓勵雙方有關(guān)機構(gòu)就技能人才職業(yè)資格鑒定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強交流和增進了解，研究實施“一試三證”培養(yǎng)模式的可行性。促進人才市場互補，推動人才信息資源共享。組建標(biāo)準(zhǔn)工作小組，協(xié)調(diào)兩地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、監(jiān)督與實施。
粵澳兩地將共建宜居宜業(yè)優(yōu)質(zhì)生活圈
新華社北京３月６日電（記者張勇）新簽署的《粵澳合作框架協(xié)議》把跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，重點規(guī)劃了口岸建設(shè)和通關(guān)便利化的舉措，同時還提出推進公共服務(wù)銜接，促進社會資源共享，粵澳兩地將共建宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈。
根據(jù)協(xié)議，雙方將全面統(tǒng)籌兩地交通、水電氣供應(yīng)、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強城際軌道、高速公路、機場對接、港航布局等方面建設(shè)，著力建設(shè)暢通便捷的區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
協(xié)議提出，加快廣珠城際軌道項目建設(shè)，研究向橫琴延伸，并推進澳門輕軌在橫琴與廣珠城際軌道對接，推動開展連接珠海灣仔與澳門媽閣軌道站河底行人隧道的可行性研究。加快跨界高速公路及配套工程建設(shè)，推進港珠澳大橋、廣珠西線高速公路、西部沿海高速公路月環(huán)至南屏支線延長線等項目的規(guī)劃建設(shè)，與軌道交通形成無縫銜接的陸路交通網(wǎng)絡(luò)。加強珠海與澳門城市公共交通規(guī)劃銜接，探索推動公交體系直通直達(dá)。
協(xié)議還提出加快拱北口岸改擴建工程，調(diào)整珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸功能，將拱北口岸供澳鮮活產(chǎn)品車輛轉(zhuǎn)至珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸出境。加快橫琴口岸二線規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)港珠澳大橋珠澳口岸之間互通。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，探索實施貨物“單一窗口”通關(guān)。逐步延長口岸通關(guān)時間，爭取拱北口岸實現(xiàn)２４小時通關(guān)。
協(xié)議把社會民生訴求放在很高的位置，更加注重區(qū)域生活質(zhì)量的提升。圍繞“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”的發(fā)展愿景，協(xié)議在第五章重點提出了“社會公共服務(wù)”領(lǐng)域的合作，將推進公共服務(wù)銜接，促進社會資源共享，共建宜居宜業(yè)的優(yōu)質(zhì)生活圈，促進區(qū)域人才流動，實現(xiàn)兩地居民跨境工作生活便利化。
根據(jù)協(xié)議，粵澳兩地將在教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、文化體育、環(huán)境保護、民生福利等方面深化合作，目標(biāo)是逐步推進兩地社會公共服務(wù)領(lǐng)域的相互開放和共建共享，為兩地經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域營商和生活環(huán)境，為兩地居民跨境工作生活提供相應(yīng)配套公共服務(wù)，扎扎實實推進區(qū)域融合發(fā)展。
其中，在教育培訓(xùn)方面，雙方將擴大互招學(xué)生規(guī)模，推動高校學(xué)分互認(rèn)，共建實驗室和研究中心，打造粵澳產(chǎn)學(xué)研合作平臺；醫(yī)療服務(wù)方面，雙方將擴大開放醫(yī)療服務(wù)市場，支持醫(yī)療業(yè)界合作、合資、獨資設(shè)立醫(yī)院及中醫(yī)藥醫(yī)療保健機構(gòu)，開展醫(yī)院管理、科研技術(shù)交流、醫(yī)護人員培訓(xùn)等合作；民生福利方面，將建立粵澳社會保障交流合作機制，研究解決兩地跨境工作、生活人員的社會保障銜接問題。
