新華社北京3月7日電(記者 葉前)全國人大代表、廣東省省長黃華華7日在廣東代表團新聞發(fā)布會上透露,廣東省直管縣改革試點今年推至全省,21個地級以上市每個市設立一個省直管試點縣。
省直管縣改革試點包括行政體制綜合改革和財政管理體制改革試點。其中,廣東省省直管縣的行政體制綜合改革試點,已于2009年8月在佛山市順德區(qū)啟動。
行政管理體制綜合改革包括兩個方面:一是地方“大部制”改革,另一方面是簡政放權(quán)。廣東順德“大部制”改革后,黨政機構(gòu)加起來才16個“大部門”,比改革前壓縮了三分之二,可以說大大精簡了行政機構(gòu)。所謂“簡政放權(quán)”,一個縣區(qū)除了黨委、紀檢、司法等職權(quán)外,經(jīng)濟、社會、文化等領域都賦予縣以地級市管理權(quán)限,放權(quán)到縣區(qū)。
黃華華說,從順德一年多改革試點的效果看,省直管縣的行政體制綜合改革確實大大提高了行政效率,促進了向服務型政府的轉(zhuǎn)變。因此,今年廣東省將把省直管縣的行政管理體制綜合改革試點推至全省,廣東21個地級以上市每市設立省直管縣改革試點縣。
至于“財政管理體制改革”,黃華華說,目前廣東介乎省直管縣和市管縣之間。2004年,廣東省就開始了財政管理體制上省直管縣探索。現(xiàn)在,收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、財政預決算三個環(huán)節(jié)已實現(xiàn)省財政對試點縣的直管。
根據(jù)財政部的要求,省直管縣還需在資金往來和年終結(jié)算兩個環(huán)節(jié)實現(xiàn)省財政與試點縣的直接聯(lián)系。截至目前,除順德外,廣東南雄、紫金、興寧、封開四個縣(市)也實現(xiàn)了收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、財政預決算、資金往來、年終結(jié)算五個環(huán)節(jié)與省財政的直接聯(lián)系。
黃華華說,由于省直管縣的財政管理體制改革試點剛開始不久,還需要總結(jié)經(jīng)驗,不過可以確定,下一步還要進一步擴大試點范圍。