新華社北京３月２０日電（記者江國成、程靜）商務部部長陳德銘２０日說，面對新的國內外形勢，“十二五”期間，我國將堅持進口和出口并重，吸收外資和對外投資并重的戰(zhàn)略，把提高對外開放水平作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力。
陳德銘在國務院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇２０１１年會上說，開放有助于運用全球的要素，拓展發(fā)展的空間和機遇，有助于參與國際競爭與合作，激發(fā)技術的進步和體制的創(chuàng)新，有助于兼收并蓄世界各國的成果，增強本民族的生命力和創(chuàng)造力。經(jīng)過３０多年對外開放的洗禮，中國人的開放意識更加強烈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎更加堅實，擴大開放的社會條件更加成熟。
他說，目前全球金融危機深層次影響還在持續(xù)。受到歐洲債務危機、中東局勢動蕩、日本大地震等突發(fā)因素的影響，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性增加。全球經(jīng)濟面臨流動性過剩，大宗商品價格上漲，通脹壓力加大等問題。我國還面臨著環(huán)境資源約束增強，原材料價格上漲，勞動成本上升等因素的影響，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在逐步削弱，宏觀調控的政策更趨穩(wěn)健?！拔覀儗⒓涌焱七M結構調整，著力培育參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢，努力保持出口的穩(wěn)定增長。”
陳德銘說，目前，我國外貿(mào)直接帶動就業(yè)的人數(shù)超過８０００萬，其中６０％來自于農(nóng)村。穩(wěn)定出口不僅關系到我國的經(jīng)濟增長、勞動就業(yè)，還關系到城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展，關系到國內消費的可持續(xù)增長。
他說，我國還將更加重視“走出去”，推動“引進來”和“走出去”的平衡發(fā)展。２００３年，中國對外直接投資僅２８億美元，去年已增加到５９０億美元，相當于當年吸收外資的六成左右。預計再經(jīng)過５－１０年，我國將逐步實現(xiàn)資本進出的基本平衡。
面對觀眾席中的數(shù)十家跨國公司代表，他說，中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內需不僅不排斥外資，相反，需要發(fā)揮外資更加積極的作用。
他強調，近年來，中國逐步取消了針對外資企業(yè)的一些稅收優(yōu)惠措施，實現(xiàn)了內外資企業(yè)兩稅合一，這是市場經(jīng)濟公平競爭的必然要求。前不久，我國公布了外商并購安全審查制度，不設置新門檻或行政許可程序，參照世界各國通行的做法，使政策更加透明、公正，具有可操作性。
在談到自主創(chuàng)新的政策時，陳德銘說，我國鼓勵自主創(chuàng)新的政策覆蓋境內所有企業(yè)，適用于依法在中國設立的外資企業(yè)。在政府采購的領域，“我們將采取公開、透明的辦法，讓內外資企業(yè)和產(chǎn)品享受完全平等的待遇”。
