以高水平重大項(xiàng)目開(kāi)局
——天津?yàn)樘岣摺笆濉卑l(fā)展水平謀篇布局
新華社天津３月２８日電(新華社記者劉剛、徐岳) ２０１１年新年剛過(guò)，天津就集中推出直升機(jī)天津基地配套項(xiàng)目、中俄１３００萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目等１８０個(gè)重大項(xiàng)目，這將為“十二五”期間天津壯大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高發(fā)展水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以高端產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
天津作為老工業(yè)基地，粗放型增長(zhǎng)模式痕跡較重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大。如何在提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)天津是一個(gè)重大考驗(yàn)。
為了破解發(fā)展中的難題，“十一五”期間，天津就把高水平大項(xiàng)目、好項(xiàng)目建設(shè)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，大力發(fā)展高端化、高質(zhì)化、高新化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
天津市發(fā)展和改革委員會(huì)主任張志強(qiáng)說(shuō)，高水平的大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了天津的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。２０１０年天津工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１．７萬(wàn)億元，比“十五”末凈增１萬(wàn)億元，新投產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)６５％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
以天津航空航天產(chǎn)業(yè)為例，２００５年總產(chǎn)值僅有２．２億元，２００７年５月空客Ａ３２０系列飛機(jī)天津總裝線項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。如今，以中航直升機(jī)基地、新一代大推力運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地等為標(biāo)志，天津成為全國(guó)重要的航空航天制造業(yè)基地，２０１０年航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)１７０億元，預(yù)計(jì)２０１５年將達(dá)到１０００億元。
天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任李朝興說(shuō)，以重大項(xiàng)目聚集效應(yīng)帶動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)變，在短短幾年內(nèi)形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。目前，這八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)已占天津工業(yè)比重超過(guò)９０％。
開(kāi)局之年１８０個(gè)重大項(xiàng)目上馬
為“十二五”謀篇布局，天津在繼２００９年開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”、２０１０年開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)之后，今年又一次開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，旨在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。
在總結(jié)近年來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，天津市委、市政府認(rèn)為，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，是推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階的重要抓手，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迫切需要。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理仍然是制約天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。為此，天津今年新推出１８０項(xiàng)重大項(xiàng)目，其中工業(yè)重大項(xiàng)目２０項(xiàng)、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目２０項(xiàng)、區(qū)縣重大項(xiàng)目１００項(xiàng)、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目２０項(xiàng)、重大市政交通項(xiàng)目２０項(xiàng)，總投資２５４２億元。這其中不僅包括航空航天產(chǎn)業(yè)的直升機(jī)天津基地配套項(xiàng)目，石油化工產(chǎn)業(yè)的中俄１３００萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目等工業(yè)重大項(xiàng)目，還重點(diǎn)突出了自主創(chuàng)新和節(jié)能減排重大項(xiàng)目，比如云計(jì)算模塊化數(shù)據(jù)中心技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、綠色建材開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境友好型水處理藥劑開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目總投資３３億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入７．１億元。
天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)表示，推出新一批高水平重大項(xiàng)目，是天津?qū)崿F(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的重大舉措。這１８０個(gè)重大項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有高污染、高耗能和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目；自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目中科技含量高，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平，區(qū)縣重大項(xiàng)目注重提高科技含量和附加值，服務(wù)業(yè)精品項(xiàng)目體現(xiàn)了高端特點(diǎn)。這批重大項(xiàng)目建成后，將新增銷售收入２８００億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)３６７億元。
加大“五個(gè)力度”確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
為確保重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，天津市將改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展放在十分突出的位置上。天津市委、市政府提出，要加大“五個(gè)力度”提高“五個(gè)水平”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。把項(xiàng)目建設(shè)擺在重中之重的位置，加大招商引資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大合理投入，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村“三區(qū)”（示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)）聯(lián)動(dòng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高水平服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的發(fā)展格局，形成節(jié)約資源能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式。
二是加大自主創(chuàng)新力度，提高研發(fā)轉(zhuǎn)化水平。天津?qū)⑦M(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家部委、科研院所的密切合作，積極搭建促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，落實(shí)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道增加科技投入，努力掌握更多的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，聚集更多的領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀人才?！笆濉逼陂g，天津?qū)⒃诤娇蘸教臁⑸镝t(yī)藥等１４個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扶植發(fā)展３萬(wàn)家科技型中小企業(yè)。
三是加大改革開(kāi)放力度，提高機(jī)制創(chuàng)新水平。在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)先行先試，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大全方位開(kāi)放，不斷提高天津開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平和國(guó)際化程度。
四是加大群眾工作力度，提高人民生活水平。堅(jiān)持以人為本，加快推進(jìn)新２０項(xiàng)民心工程，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、社會(huì)保障、穩(wěn)定物價(jià)等工作，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，為群眾提供舒適方便的生活條件，使天津成為群眾認(rèn)可的幸福城市。
五是加大社會(huì)管理力度，提高和諧穩(wěn)定水平。健全基層管理和服務(wù)體系、矛盾排查和化解工作體系、公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系、社會(huì)治安防控體系，防止發(fā)生重特大安全事故和突發(fā)事件，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
天津市委、市政府決定，從２月１０日至８月３１日，在開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)期間，抽調(diào)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)黨政機(jī)關(guān)２７００名干部，組成５５０個(gè)服務(wù)工作組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每人確定２個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，深入基層、企業(yè)和項(xiàng)目單位開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫助企業(yè)破解難題，有效化解各類矛盾；政府有關(guān)部門(mén)要在支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和科技型中小企業(yè)加快發(fā)展、多渠道擴(kuò)大融資、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面，加大政策扶持力度；同時(shí)進(jìn)一步提高黨政機(jī)關(guān)服務(wù)效率，縮短審批服務(wù)時(shí)間，增強(qiáng)服務(wù)的公開(kāi)性和實(shí)效性。
