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部分地區(qū)推出"惠民殯葬"政策為何"叫好不叫座"?
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2011年04月04日   來源:新華社

    新華社成都4月4日電(新華社“新華視點”記者葉建平 許茹)廉價墓穴、百元骨灰盒、免費生態(tài)葬……近年來,隨著殯葬價格快速上漲,越來越多的地區(qū)出臺了惠民殯葬政策,以滿足社會需求,緩解百姓對殯葬暴利的積怨。

    臨近清明節(jié),記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn),在有人高呼“死不起”的同時,部分地區(qū)推出的“惠民殯葬”政策卻“叫好不叫座”,陷入“推廣難”的尷尬。究竟是什么原因造成這一怪現(xiàn)象?其背后又暴露出哪些問題?

    “壁葬”僅兩千元,五年卻只賣了不到40個

    3月23日,原峨眉電影制片廠演員張白等12位故人的骨灰合葬在了成都郊外一處公墓的鮮花下。張白的妻子陳昀說,用生態(tài)葬法支持環(huán)保,是愛人生前的心愿。

    張白等人是四川首批花葬的“主人”,也是四川“惠民殯葬”政策的“受益者”。與許多地區(qū)一樣,四川省近年來除了提供低價墓穴、百元骨灰盒以及減免困難群眾殯葬費用外,每年還向社會捐贈一定數(shù)量的樹葬、草坪葬、壁葬等環(huán)保節(jié)地墓穴。

    然而,像張白那樣,選擇環(huán)保節(jié)地葬法的并不多。據(jù)統(tǒng)計,去年,四川省共向社會免費提供了560個環(huán)保節(jié)地墓穴,截至目前僅有200多人申請。

    “不僅生態(tài)葬老百姓不太‘感冒’,連政府要求提供的廉價墓穴、骨灰盒也出現(xiàn)銷售不暢的現(xiàn)象?!敝袊鴼浽釁f(xié)會公墓委員會副主任李崇祿說。以成都市為例,去年要求全市殯儀館提供百元以下的骨灰盒,但全年此類骨灰盒僅售出600多個。

    作為四川省內(nèi)規(guī)模較大、綠化較好的一座經(jīng)營性公墓,長松寺公墓從2002年開始推出樹葬、草坪葬、壁葬等公益性墓穴。記者3月30日在那里看到,建于2006年的壁葬墻僅有零星的幾塊墓碑,大多數(shù)墓格仍空空蕩蕩。

    長松寺公墓副總經(jīng)理吳遠奎說:“壁格價格在2000元,比一般墓穴要便宜近一半。沒想到,首批推出的200多個,到目前賣了還不到40個。大規(guī)模推廣的計劃也擱置了。像收費僅800元的草坪葬和樹葬,就更少有人選擇了?!?/p>

    在北京、上海等一些墓穴價格更高的地區(qū),公益性壁葬也同樣陷入“叫好不叫座”的尷尬。在北京長青園墓地,骨灰墻2001年建成至今,只使用了五分之一;上海市去年7家公墓計劃推出1萬個價格在2000元左右的公益性墓格,問津者也不多。

    “推廣難”背后暗藏四大“玄機”

    “惠民殯葬”政策緣何“推廣難”?一些業(yè)內(nèi)人士道出了其中的玄機。

    ——“變相”拒銷。雖然大多數(shù)公墓都有廉價墓穴,但公墓業(yè)務員介紹“業(yè)務”時卻不太愿意提及,有的甚至利用迷信思想,“忽悠”百姓勿買廉價惠民墓穴。

    成都市民馮先生為已故岳父買墓的經(jīng)歷,就是一個例證。“我跑了成都市好多家公墓,風水、景觀等成為各個業(yè)務員推銷的口頭禪。與我一起買墓的一個市民,家境一般,本想給已故父親買個3000元的公墓穴位??梢宦牁I(yè)務員說‘風水不好’,立即決定借錢定了個2萬元的。”

    ——服務“增項”。按照物價部門規(guī)定,目前殯儀館的基本火化服務收費并不高,但利用行業(yè)壟斷,強行收取附加服務費用。

    一名業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬:目前成都市殯儀館提供基本殯儀服務只需984元,而實際成本要高。廣州市花都區(qū)殯儀館原館長黃燕玲在接受媒體采訪時曾透露,該館是自收自支單位,政府只拿出20萬元建設,此后沒給過一分錢,不得不推銷利潤更大的附加服務。

    ——市場混亂。由于殯葬行業(yè)特殊性,公眾平時對“惠民殯葬”政策關(guān)注不多,一些殯葬“串串”便利用信息不對稱的情況,先以低價“惠民殯葬”政策吸引消費者,然后再中途亂收費,使惠民政策效果“打折扣”,導致一些群眾困惑“究竟是惠民還是坑民”。

    成都市不久前曝光了一起案例:去年4月,困難群眾楊女士為母親辦喪事過程中遭遇亂收費,花了1萬多元。她拿到的發(fā)票系“串串”自己違法開具其他公司的票據(jù)。這名“串串”還游說楊女士買了1880元的漢白玉骨灰盒。

    ——攀比風作祟。“惠民殯葬”政策遭遇“推廣難”,還因為傳統(tǒng)陋習在作怪。對此,四川省民政廳社會事務處副處長袁藝綾說,政府近年來大力提倡文明殯葬之風,嚴厲查處豪華墓穴等違法違規(guī)行為,但一些市民覺得“只有讓死者葬得好,才算孝順”,出現(xiàn)攀比的不良之風,這也為殯葬價格“越貴越爭”提供了市場土壤。

    “給力”行業(yè)監(jiān)管 推行“厚養(yǎng)薄葬”

    據(jù)專家介紹,我國近年來正大力推進“惠民殯葬”服務體系建設。到“十二五”末,全國80%的火葬區(qū)將建立起殯葬救助保障制度,并提倡文明綠色殯葬,使節(jié)地葬法和不保留骨灰逐步被群眾接受。但好政策重在落實。

    針對一些地方“惠民殯葬”政策遭遇的困境,有關(guān)專家建議,應通過完善立法和加快改革,打破行業(yè)壟斷,強化行業(yè)監(jiān)管和問責。

    李崇祿說,為確保市民能真正享受惠民殯葬政策,避免部分不法商家“變相”拒售或打著惠民幌子欺騙百姓的行為,有關(guān)部門應加大處罰力度。例如,可在醫(yī)院等一些地方設立“惠民殯葬”窗口,提供更加便捷服務,既可增強政策透明度,還可避免出現(xiàn)“堵著醫(yī)院搶客源”的怪現(xiàn)象。

    四川省社會科學院教授胡光偉則認為,關(guān)鍵還在于打破行業(yè)壟斷,推進行業(yè)多元化發(fā)展?!罢畱撓窠ㄔO保障房一樣,保障普通老百姓的基本需求。”

    從社會層面看,更重要的是進一步提倡“厚養(yǎng)薄葬”理念。四川大學社會學系主任陳昌文說,錢應花在老人生前,“為了充門面、裝孝道而鋪張浪費,應該受到批評、遏制?!?/p>

 
 
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