新華社福州４月１５日電（新華社記者來(lái)建強(qiáng)）“十二五”期間，福建省突出以加大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加速提升擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，緊緊圍繞生態(tài)省創(chuàng)建工作，扭住轉(zhuǎn)變落后的政績(jī)觀、發(fā)展觀這個(gè)“牛鼻子”不放，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與加強(qiáng)環(huán)?！皟墒钟病保瑸閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展探路。
青山綠水更是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力
加速發(fā)展，大上項(xiàng)目，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。福建在今年“兩會(huì)”上提出：“要堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，把水資源保護(hù)好，把水污染治理好，在上項(xiàng)目時(shí)把好環(huán)評(píng)關(guān)，確保符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>
順昌縣位于閩江上游富屯溪、金溪交匯處，是一個(gè)有著２０多萬(wàn)人口的山城。順昌縣縣長(zhǎng)朱志華說(shuō)，在協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，全縣認(rèn)準(zhǔn)了科學(xué)發(fā)展這個(gè)金科玉律——青山綠水是政績(jī)，更是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力。
據(jù)介紹，順昌現(xiàn)有森林覆蓋率高達(dá)８２．８％，縣城綠化率也在９０％以上。順昌已擁有“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)杉木之鄉(xiāng)”等６個(gè)“中國(guó)之鄉(xiāng)”桂冠。
朱志華認(rèn)為，生態(tài)戰(zhàn)略只講綠色資源是不夠的，更要立足于產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)資源—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—收入”的良性循環(huán)，讓老百姓在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)中得到實(shí)惠。
據(jù)記者了解，“十二五”期間，順昌將朝著全縣林業(yè)產(chǎn)值要占地區(qū)生產(chǎn)總值５０％的目標(biāo)邁進(jìn)。截至目前，順昌已吸收了一批山茶油壓榨、茶皂素生產(chǎn)項(xiàng)目落戶，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給林農(nóng)帶來(lái)了效益，激發(fā)了林農(nóng)植樹(shù)造林的積極性。
福建省環(huán)保廳廳長(zhǎng)馬承佳認(rèn)為，豐厚的環(huán)境家底始終是福建發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g是福建加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)的決定性時(shí)期，只有加強(qiáng)環(huán)保工作，才能拓展可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
加大項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
在新一輪區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，處于長(zhǎng)三角、珠三角兩大強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)極之間的福建日益感受到壓力。如何化壓力為動(dòng)力，在去年全省國(guó)民生產(chǎn)總值突破１．４萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，福建今年將突出加大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)加快轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
福建省社會(huì)科學(xué)院教授嚴(yán)正認(rèn)為，福建正處于工業(yè)化的高級(jí)階段，第三產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟(jì)總量中的比重過(guò)去幾年來(lái)一直在３８％至４０％之間徘徊?！笆濉逼陂g，福建仍將處在工業(yè)化階段，亟待加快制造業(yè)發(fā)展。
據(jù)福建省發(fā)改委介紹，今年全省將實(shí)施項(xiàng)目投資總額約６０００億元，項(xiàng)目建設(shè)主要有以下特點(diǎn)：一是項(xiàng)目多、領(lǐng)域廣。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)５２０個(gè)以上，年度投資不少于２３００億元，今年開(kāi)工和竣工的項(xiàng)目各達(dá)１５０個(gè)以上，涉及石化、鋼鐵等臨海重化工業(yè)以及能源、交通、水利等領(lǐng)域。
二是新增長(zhǎng)區(qū)域建設(shè)力度大。今年將在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、武夷新區(qū)等全?。保皞€(gè)新增長(zhǎng)區(qū)域完成投資３０００億元以上。
三是城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展同步進(jìn)行。今年全省將繼續(xù)做好各大城市景觀整治、立體綠化、公交優(yōu)先等１０大項(xiàng)目，全面提高城市精細(xì)化管理水平，促進(jìn)城市面貌明顯改觀。同時(shí)，在去年２２個(gè)小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上再增加２０個(gè)，加快完善小城鎮(zhèn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍管理新模式，促進(jìn)試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民、居民雙向自由流動(dòng)。
“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”建甌市是福建典型的農(nóng)林大縣。建甌市市長(zhǎng)余堅(jiān)認(rèn)為，建甌目前仍處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，首要任務(wù)是要加快發(fā)展，而加快發(fā)展既不能走先污染、再治理的老路，也不能守著“金山”“銀山”過(guò)窮日子。因此，要把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)合理、有序地利用好，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
以改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
福建的許多干部、專家認(rèn)為，“十二五”期間，福建要破解加速發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)保之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須從各項(xiàng)事業(yè)改革的突破中汲取動(dòng)力。
首先，依靠行政管理體制改革突破，探索公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn)，深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域“管辦分離”和“管養(yǎng)分開(kāi)”改革；深化行政審批制度改革，進(jìn)一步下放行政審批項(xiàng)目；深化投資體制和公共資源市場(chǎng)化配置改革，降低行政成本，等等。
其次，依靠科技改革突破。福建省社會(huì)科學(xué)院教授嚴(yán)正認(rèn)為，“十二五”期間，福建應(yīng)加大對(duì)科技進(jìn)步和企業(yè)研發(fā)的支持力度，增加研發(fā)費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，以更加積極的政策鼓勵(lì)以企業(yè)為核心的自主創(chuàng)新，改變福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占份額低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面。
第三，依靠人才機(jī)制創(chuàng)新突破。福建雖已制定引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的政策，但政策效應(yīng)還不明顯，運(yùn)行機(jī)制還須改進(jìn)。
位于閩贛交界處的邵武市在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是福建內(nèi)陸的工業(yè)基地，但今天邵武與沿海新興工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍屬急需加快發(fā)展的縣市。邵武市委書(shū)記梁偉新告訴記者：“邵武想要加快發(fā)展，必須要?jiǎng)?chuàng)立新的發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。為此，我們確立了用群眾的滿意度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)成效的考核指標(biāo)。”
據(jù)介紹，邵武市設(shè)計(jì)了新的評(píng)審評(píng)估機(jī)制考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門(mén)的政績(jī)。其中，一個(gè)必要條件就是“項(xiàng)目建設(shè)受益群眾有多少，群眾受益程度有多大”。梁偉新認(rèn)為，只有這樣，才能確保各項(xiàng)工作真正服務(wù)于廣大群眾，確保改革和發(fā)展的各項(xiàng)成果真正為廣大群眾所共享。
