新華社北京４月２６日電（記者 徐博）人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基近日透露，今年一季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定：全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)３０３萬人；一季度末，全國(guó)實(shí)有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)９０９萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，與去年底持平。
與此同時(shí)，今年的“招工難”不但出現(xiàn)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在安徽、四川、河南等勞動(dòng)力輸出大省也初見端倪。而據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，今后五年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口每年將達(dá)到１３００多萬，比“十一五”期間壓力更大。也就是說，“招工難”和“就業(yè)難”這一結(jié)構(gòu)性難題愈加凸顯。
就業(yè)工作進(jìn)展順利
尹成基透露，一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)３０３萬人，完成全年９００萬目標(biāo)任務(wù)的３４％。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)１３３萬人，完成全年５００萬目標(biāo)任務(wù)的２７％。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)４１萬人，完成全年１００萬目標(biāo)任務(wù)的４１％。
在元旦和春節(jié)期間，相關(guān)部門幫助３９萬多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和６６．６萬多名就業(yè)困難人員享受政策，幫助２．２萬余戶零就業(yè)家庭中２．５４萬多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
尹成基說，中央財(cái)政今年將投入４２３億元資金用于扶助和促進(jìn)就業(yè)，目前已下?lián)埽玻埃保蹦昃蜆I(yè)專項(xiàng)資金２７８億元。
他指出，人力資源和社會(huì)保障部下一步將統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。制定高校畢業(yè)生就業(yè)工作相關(guān)文件并進(jìn)行部署，繼續(xù)開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作，集中幫助高校畢業(yè)生就業(yè)，努力保持高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。
同時(shí)，全力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。對(duì)首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，適時(shí)啟動(dòng)第二批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃深入實(shí)施，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯
安徽省是中部勞動(dòng)力資源大省，全?。叮罚埃叭f人口中，長(zhǎng)年外出務(wù)工人員約１３００萬人。安徽省人力資源和社會(huì)保障廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年底，安徽全省缺工超過５０人的企業(yè)達(dá)２３００余家，缺工總數(shù)達(dá)到２５萬人。
不僅安徽，河南、四川等傳統(tǒng)勞務(wù)輸出大省也開始遭遇“招工難”。成都市副市長(zhǎng)劉家強(qiáng)告訴記者，去年四川引進(jìn)了仁寶等項(xiàng)目，今年僅成都市的幾個(gè)重大項(xiàng)目用工量就在４０萬人左右。目前的情況是，中西部地區(qū)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不再單一鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到沿海去打工，而是積極爭(zhēng)取農(nóng)民工“就業(yè)不離鄉(xiāng)”。
同時(shí)，農(nóng)村可待轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力持續(xù)減少。劉家強(qiáng)介紹，２００９年四川農(nóng)村富余勞動(dòng)力約為１５８０萬人，而當(dāng)年四川省輸出勞動(dòng)力為１２０９萬人，因此全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)際可轉(zhuǎn)移的數(shù)量?jī)H為３７０多萬人。
劉家強(qiáng)分析，隨著可供向省外轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少，省內(nèi)就業(yè)空間不斷擴(kuò)大，工資待遇不斷提高，外出務(wù)工的農(nóng)民工向省內(nèi)回流必然成為一個(gè)趨勢(shì)。
近幾年出現(xiàn)的“招工難”引起了社會(huì)的極大關(guān)注，以至于有人質(zhì)疑“劉易斯拐點(diǎn)”——?jiǎng)趧?dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——已經(jīng)到來。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民近日透露，今后五年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求缺口每年將達(dá)到１３００多萬，比“十一五”期間壓力更大?？梢?，我國(guó)勞動(dòng)力不是總量不足，而是總量過剩。
也就是說，在企業(yè)高喊“招工難”的同時(shí)，“就業(yè)難”實(shí)際上才是更加突出的問題。
三大難題有待破解
“要解決‘招工難’‘就業(yè)難’困局，治本的辦法是加速城鎮(zhèn)化，新生代農(nóng)民工是想成為市民，我們要做好吸納這部分人進(jìn)城的準(zhǔn)備?！敝醒朦h校教授周天勇說。
黑龍江正大實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)姜鴻斌對(duì)此表示贊同，他認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)“招工難’，主要是一些農(nóng)民覺得在城市里打工幾十年也不過如此，還不如回鄉(xiāng)謀生。
“我親眼見過一個(gè)農(nóng)民工職員，進(jìn)城１０多年了，有住所、有工作，但孩子教育、家庭戶籍、醫(yī)療保障等方面都無法與同樣的城市職工同步，最終還是沒能摘掉‘農(nóng)民工’的帽子。”姜鴻斌說。
他認(rèn)為，技能培訓(xùn)缺失也是導(dǎo)致兩難困局的重要因素：有些地方的農(nóng)民想出來，但兩眼一抹黑不知道自己能干點(diǎn)啥，“不敢出，不會(huì)出”的現(xiàn)象嚴(yán)重。
“過去我國(guó)的產(chǎn)業(yè)層次較低，對(duì)工人技能要求不高。”湖南省人民政府經(jīng)濟(jì)顧問趙湘平說，“隨著社會(huì)的發(fā)展，各種工作都需要?jiǎng)趧?dòng)者具備越來越高的技能。比如，當(dāng)保姆也需要學(xué)會(huì)使用各種各樣的電器。因此要有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)?！?/p>
他說，目前的“招工難”是缺“普工”和“技工”。趙湘平建議，讓考不上大學(xué)的城市、農(nóng)村學(xué)生都接受專業(yè)、系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)，一方面解決“招技工難”的問題，一方面提高全民族職業(yè)技能素質(zhì)。
周天勇認(rèn)為，所謂的“用工荒”，嚴(yán)格來說應(yīng)該叫“青壯年員工荒”，實(shí)際上是用工“歧視”造成的。不少企業(yè)的勞動(dòng)力消費(fèi)模式，是招收二十歲左右的單身青年男女，讓他們吃住在集體宿舍，一天工作１２小時(shí)，一個(gè)月休息兩天。一些企業(yè)在招工時(shí)，年齡、性別甚至地域歧視十分明顯，嚴(yán)重限制了我國(guó)勞動(dòng)力供給的空間，加劇了所謂的“招工難”和“就業(yè)難”。
