改革體制，讓文化開掘出新價值
——推進(jìn)我國文化體制改革又好又快發(fā)展
對中國電影產(chǎn)業(yè)來說，2010年是不平凡的一年。中國電影開啟票房“百億時代”；對中國出版領(lǐng)域來說，2010年是突飛猛進(jìn)的一年。我國新聞出版總產(chǎn)出達(dá)到13000億元，圖書出版品種和總印數(shù)、日報總發(fā)行量已居世界第一位；對于中國國有文藝院團(tuán)來說，2011年同樣非凡而艱巨。截至第一季度，全國514家國有文藝院團(tuán)完成或正在轉(zhuǎn)企改制，演藝市場一片繁榮。
大發(fā)展來自大變革。無論是新聞出版、廣播影視還是國有文藝院團(tuán)；無論是公益性的文化事業(yè)，還是經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)；無論是跨地區(qū)合作、上市融資，還是集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂于一體的“三網(wǎng)融合”多媒體平臺……我國文化建設(shè)正在經(jīng)歷一場波瀾壯闊的深刻變革。
這是文化體制改革帶來的新變化。體制改革的全面推進(jìn)，開創(chuàng)了文化發(fā)展繁榮又好又快的新局面。
改革是體制進(jìn)步的方式，改革是社會發(fā)展的動力
哪里有改革，哪里就有發(fā)展的新局面
“轉(zhuǎn)企前大家對轉(zhuǎn)企改制的理解是抱有懷疑的，曾有過一些疑慮‘人往哪里去，錢從哪里來’?！?月19日，面對部分全國政協(xié)委員的集體考察，中國東方演藝集團(tuán)中國歌舞團(tuán)團(tuán)長劉江坦率地說。
帶著對未來發(fā)展的擔(dān)心、帶著對前途的迷茫，2009年，劉江和他的同事走入改革大潮?！斑@一年的轉(zhuǎn)企改制，讓我們走上了一條充滿前途和希望的道路，中國歌舞團(tuán)的精神面貌與改企前完全不一樣了，2010年演出179場，觀眾達(dá)170萬，很多演員的年收入超過了20萬。員工的錢包鼓起來了，真正成了集團(tuán)的主人?！眲⒔f。
這樣的事例在全國不勝枚舉?！澳睦镉懈母铮睦锞陀邪l(fā)展的新局面?！边@是劉江和中國東方演藝集團(tuán)全體員工的體會，也是多年來我國文化發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結(jié)。
近年來，我國文化體制改革步伐明顯加快。從2009年8月南京全國文化體制改革工作會議至2010年7月青島會議，我國文化體制改革進(jìn)入加快推進(jìn)、全面開展的新階段。
哪里有改革，哪里就有新開拓。2010年，我國步入世界影視生產(chǎn)大國行列——電影產(chǎn)量已突破526部，位居世界第三，票房突破100億元，“十一五”年均增幅超過30％。電視劇產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。影視動畫實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2005年至2010年，電視動畫產(chǎn)量分別為4萬、8萬、10萬、13萬、17萬、22萬分鐘。
哪里有改革，哪里就有新發(fā)展。全國目前已有514家國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，2003年到2008年僅有52個院團(tuán)轉(zhuǎn)制，2009、2010兩年即達(dá)到409個，2011年第一季度即新增53家，近兩年轉(zhuǎn)制院團(tuán)的數(shù)量為過去6年總和的9倍。在一般院團(tuán)中，不僅市場基礎(chǔ)較好的歌舞團(tuán)、雜技團(tuán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制,話劇、曲藝、地方戲曲等國有文藝院團(tuán)也積極面向市場尋求發(fā)展。
哪里有改革，哪里就有新局面。經(jīng)過新聞出版體制改革，到目前，全國10多萬家國有印刷復(fù)制單位、3000多家國有新華書店全部轉(zhuǎn)企改制；581家圖書出版單位中，除軍隊系統(tǒng)出版單位和少數(shù)擬保留公益性的以外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉(zhuǎn)企改制；已有1251家非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制和注冊為企業(yè)法人。在此基礎(chǔ)上組建了100多家報刊集團(tuán)和出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團(tuán)。特別是組織實施了一系列惠民工程，其中農(nóng)家書屋工程累計投入資金60多億元，建成農(nóng)家書屋39萬家，惠及幾億群眾。
沖破傳統(tǒng)體制，搶占信息傳播陣地
文化從“大”到“強(qiáng)”的目標(biāo)正在逐步實現(xiàn)
浙江磐安縣是一個中藥材集散地，偏僻山區(qū)尖山鎮(zhèn)的一位農(nóng)民到鎮(zhèn)新華書店小連鎖店，想買一本中藥材鑒別方面的圖書。該店已有6000多個圖書品種，但沒有藥材鑒別類的書。于是這家連鎖店的經(jīng)營者通過計算機(jī)平臺遠(yuǎn)程查詢縣新華書店和省新華書店總部的庫存，檢索到《中藥材經(jīng)驗鑒別手冊》，隨即添訂進(jìn)貨。第三天，這位農(nóng)民拿到了從總部庫房配送的圖書。
這樣的事例每天都在浙江新華書店眾多農(nóng)村小連鎖店發(fā)生。農(nóng)村讀者在家門口就能享受到與城市一樣的出版物資源，新華書店打開了發(fā)行通道，小連鎖用一間店面、一臺計算機(jī)串起了一個農(nóng)村出版物流通大市場，創(chuàng)造了一個多贏的農(nóng)村出版物流通新格局。
小連鎖是渠，出版物發(fā)行是流，有了現(xiàn)代流通業(yè)作為基礎(chǔ)，有了政府的推動力，渠道拓寬了，流量加大了。從2004年全省不到10家的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點開始，2009年起小連鎖得到了迅速發(fā)展，數(shù)量、形態(tài)、規(guī)模都有了很大突破。到2010年，全省小連鎖已經(jīng)發(fā)展到171家。小連鎖從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小店向城鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、超市、大型商場擴(kuò)展，從二十幾平方米的單間小店到1500平方米的賣場，在架圖書品種從3000到20000種，呈現(xiàn)出網(wǎng)點眾多、形態(tài)多樣、規(guī)模各異、品種豐富的態(tài)勢。
這僅僅是我國圖書出版發(fā)行體制改革的一個縮影。無論是農(nóng)村廣播電視“全覆蓋”，還是博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館的“免費時代”；無論是國有新華書店系統(tǒng)的全面轉(zhuǎn)制，還是國有電影制片企業(yè)繼續(xù)向集團(tuán)化、公司制的邁進(jìn)；無論是電臺、電視臺制播分離改革加速，還是中國文化走出去的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，我國文化事業(yè)走向繁榮、文化產(chǎn)業(yè)逐步壯大的過程，也正是文化體制改革不斷深化的過程。實踐證明，沖破傳統(tǒng)體制機(jī)制制約，深入推進(jìn)文化體制改革，必須以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點。改革目標(biāo)明確了，我們的事業(yè)才會走向興旺。
文化建設(shè)從“大”到“強(qiáng)”的目標(biāo)，正在一項項具體的舉措中逐步體現(xiàn)。
牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取
以更大的決心和勇氣不斷抒寫文化建設(shè)新篇章
人們欣喜地看到，從沿海到內(nèi)地，從東部到西部，各地牢牢把握文化發(fā)展主動權(quán)，不斷提高推動文化科學(xué)發(fā)展的能力，文化體制改革的熱潮正在向縱深挺進(jìn)。
——從文化大省向文化強(qiáng)省跨越，是安徽省提出的安徽崛起“四大跨越”目標(biāo)之一。2008年以后全省文化產(chǎn)業(yè)增加值迅速超過汽車工業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全省GDP增長速度，徽文化的品牌走出安徽，一戲兩山響徹華夏，合肥文化體制改革經(jīng)驗全國矚目，入選“2009年全國文化體制改革經(jīng)驗100例”，安徽的新媒體、新業(yè)態(tài)，特別是動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后來居上，走出了一條具有安徽特色的跨越式發(fā)展道路。
——電影《唐山大地震》在全世界掀起觀影熱潮，僅國內(nèi)票房收入就近７億元；電視劇《為了新中國前進(jìn)》、《廣府太極傳奇》等不斷熱播；京劇《響九霄》榮獲“文華獎”特別獎……近一年多來，是河北３０多年來文化精品創(chuàng)作最多、影響最大、回報最高的一年，而這正是文化體制改革帶來的“燕趙雄風(fēng)”。
——第九屆中國藝術(shù)節(jié)上，廣東一舉奪得11個“文華獎”，占全國獲獎劇目的1/6，“硬實力”與“軟實力”的比翼雙飛，令人們對“今日嶺南”刮目相看。7年前，中央確定廣東為“全國文化體制改革綜合試點省”，啟動了廣東建設(shè)“文化大省”的車輪。隨后，廣東文化建設(shè)風(fēng)生水起，文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入、總資產(chǎn)等指標(biāo)均居全國前列。即使2009年遭遇國際金融危機(jī)沖擊，廣東文化產(chǎn)業(yè)依然逆勢飄紅，實現(xiàn)增加值2149億元，連續(xù)第七年名列全國榜首。
——這是一張傲人的成績單：江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成為我國第一家資產(chǎn)、銷售雙超百億的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)；江蘇演藝集團(tuán)成為我國第一家年經(jīng)營收入超億元的演藝企業(yè)；江蘇廣電集團(tuán)2010年創(chuàng)收61.1億元，躍居全國省級臺第一；江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司在全國率先實現(xiàn)省市縣廣電網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)……這一切匯集到一處，就是江蘇省文化產(chǎn)業(yè)連續(xù)5年30％左右的高增速，江蘇已成為全國文化體制改革的領(lǐng)跑者。
——2009年，陜西省完成省級文化單位特別是經(jīng)營性單位體制改制，涉及出版、發(fā)行、電影、文藝院團(tuán)等14家文化單位；2010年，完成市級文化體制改革任務(wù)，截至年底，各市２２家文藝院團(tuán)、11家電影公司、12家電影院完成轉(zhuǎn)企改制，19家電臺、電視臺完成制播分離改革，11家黨報完成發(fā)行體制改革。
面對新形勢新任務(wù)，把握文化發(fā)展主動權(quán)已經(jīng)成為各個行業(yè)、各級政府、各個部門的共識。作為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，作為綜合國力競爭的重要因素，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，文化，正在開掘著新的價值。
今天，我國文化建設(shè)正迎來歷史上最好的發(fā)展時期，推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展的一系列有利條件已經(jīng)具備。站在“十二五”規(guī)劃開局之年的起跑線上，我們期待，改革先鋒們將抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，以更大的決心和勇氣，全面推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)造文化藝術(shù)建設(shè)的新輝煌。（記者 李舫）
