新華社沈陽(yáng)４月２８日電 谷雨過(guò)罷，記者在泛著濃濃春意的草原大漠、白山黑水間采訪時(shí)，感覺(jué)到東北大地上的人們攜手邁向區(qū)域振興的熱情撲面而來(lái)——
自國(guó)家２００７年正式將內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五個(gè)盟市納入東北振興范疇以來(lái)，占據(jù)中國(guó)雄雞版圖中整個(gè)“雞首”部位的“大東北”四省區(qū)，通過(guò)廣泛合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程明顯加快，合作共贏局面逐步形成，駛上了區(qū)域振興的快車道。
“一體化”打造新優(yōu)勢(shì)
“蒙東地區(qū)正在加速融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)東部振興處干部耿遠(yuǎn)韜說(shuō)，內(nèi)蒙古東部的赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟納入東北振興規(guī)劃以來(lái)，其憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)與黑、吉、遼三省多方位合作，取得了明顯成效。
耿遠(yuǎn)韜介紹，去年?yáng)|北三省在蒙東地區(qū)實(shí)施了３４３個(gè)合作項(xiàng)目，到位資金達(dá)３５９．７億元，為蒙東經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力；蒙東地區(qū)也將數(shù)千萬(wàn)噸煤炭就地轉(zhuǎn)化成電能輸往東北，建起了綠色能源通道。
“單打獨(dú)斗難成氣候，一體化可以打造全新優(yōu)勢(shì)?！惫⑦h(yuǎn)韜說(shuō)，土地面積和人口數(shù)量均占內(nèi)蒙古自治區(qū)一半以上的蒙東地區(qū)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不足的矛盾凸顯。
為盡快擺脫這一困境，蒙東地區(qū)積極與山水相連的東北三省通過(guò)政策、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目等方面的對(duì)接，促進(jìn)了深層次、寬領(lǐng)域合作的開(kāi)展。去年，四省區(qū)又建立了“行政首長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制”，簽署了系列合作框架協(xié)議，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程顯著加快，合作共贏局面逐步形成。
“今后，人們不論到大草原還是到白山黑水游玩，都會(huì)更方便、更實(shí)惠?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市旅游局局長(zhǎng)錢瑞霞說(shuō)，不久前在這個(gè)市召開(kāi)的東北旅游區(qū)域戰(zhàn)略合作研討會(huì)上，蒙東地區(qū)與東北三省決定打造“大東北無(wú)障礙旅游區(qū)”，推行跨區(qū)域接團(tuán)同等待遇、開(kāi)辟旅游車輛“綠色通道”等協(xié)作機(jī)制，這些舉措給“大東北”旅游業(yè)發(fā)展注入了“興奮劑”。
記者了解到，在人才、技術(shù)、裝備制造等方面占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的東北三省，如今與資源優(yōu)勢(shì)凸顯的蒙東地區(qū)在煤化工、能源、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理、綠色食品加工等領(lǐng)域開(kāi)展了大量合作，并帶動(dòng)了人流、物流、信息流的多向流動(dòng)，開(kāi)啟了東北區(qū)域合作的新局面。
“３＋１”構(gòu)建“大東北”
眼下，位于我國(guó)雄雞版圖“雞頸”部位的內(nèi)蒙古赤峰和遼寧沈陽(yáng)等地，已是山花爭(zhēng)艷、春色正濃。而位于“雞冠”至“雞喙”部位的內(nèi)蒙古呼倫貝爾、黑龍江哈爾濱一線，尚處于柳萌嫩芽、桃李吐蕾時(shí)節(jié)。
擁有６６萬(wàn)平方公里、比黑龍江和吉林兩省土地面積之和還多的蒙東地區(qū)的加入，使得我國(guó)振興東北的區(qū)域總面積達(dá)到１４５萬(wàn)多平方公里，人口超過(guò)１．２億。這一區(qū)域擁有占全國(guó)２１％的耕地資源、３１％的森林資源和近１５％的草場(chǎng)資源，是我國(guó)重要的商品糧基地、畜牧基地和森林生態(tài)基地。
不僅如此，迅速“長(zhǎng)大”的東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，在國(guó)家振興政策的支持下闊步向前。國(guó)家發(fā)改委東北振興司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東北三?。玻埃保澳甑貐^(qū)生產(chǎn)總值達(dá)３７０９０億元，同比增長(zhǎng)１３．６％；糧食總產(chǎn)量達(dá)９７３億公斤，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的１７．８％；投資增速保持高位，全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資超過(guò)３萬(wàn)億元，居全國(guó)四大區(qū)域板塊首位；城鄉(xiāng)居民收入特別是農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，增幅居全國(guó)四大區(qū)域板塊首位。
與此同時(shí)，蒙東地區(qū)近幾年積極融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力發(fā)展以煤炭為基礎(chǔ)的能源、化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展裝備制造、機(jī)械加工、生物醫(yī)藥、紡織服裝、物流等非資源型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了“歷史上發(fā)展最快時(shí)期之一”的好成績(jī)。
遼寧社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所的王仕剛、劉曦等研究人員認(rèn)為，以黑、吉、遼和蒙東地區(qū)構(gòu)成的東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，擁有綜合的工業(yè)體系、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境以及對(duì)東北亞開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，目前已具備了中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的比較優(yōu)勢(shì)和條件。
互補(bǔ)且共贏 邁向區(qū)域振興
“我們非常歡迎內(nèi)蒙古的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)這里落戶?！痹谖挥凇肮簖R工業(yè)走廊”的松嫩平原腹地，黑龍江省肇東市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委書(shū)記李富軍指著一望無(wú)垠的黑土地說(shuō)，他所在的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有１３０多平方公里建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品、新材料、新能源、新物流等產(chǎn)業(yè)。目前，已入駐了包括內(nèi)蒙古伊利乳業(yè)在內(nèi)的５６個(gè)項(xiàng)目，其中超億元大項(xiàng)目達(dá)２１個(gè)。
走在春風(fēng)拂面的東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，到處可見(jiàn)如火如荼的建設(shè)和生產(chǎn)場(chǎng)面，就連蒙東地區(qū)發(fā)展最慢的興安盟也于４月２３日至２４日集中開(kāi)工了２０多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全盟今年已開(kāi)工４５個(gè)億元以上項(xiàng)目。
據(jù)記者了解，由遼寧省的錦州、葫蘆島、朝陽(yáng)、阜新、盤(pán)錦和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰、通遼、呼倫貝爾、錫林郭勒、興安盟、滿洲里、二連浩特１２個(gè)市（盟）組成的遼西蒙東經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體，已經(jīng)簽署了《遼西蒙東經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合體實(shí)施更緊密框架協(xié)議》，成功地打造了交通運(yùn)輸、口岸物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等１１個(gè)專業(yè)協(xié)作體。一條貫通遼寧西部與內(nèi)蒙古東部的鐵路大通道——巴新鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，建成后將為內(nèi)蒙古東部煤炭資源深度開(kāi)發(fā)提供交通支撐，成為一條連通中蒙俄三國(guó)的新歐亞大通道。
另?yè)?jù)了解，東北四省區(qū)今年將在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、經(jīng)貿(mào)交流、通道建設(shè)、生態(tài)治理、水資源開(kāi)發(fā)利用等方面加強(qiáng)合作。不久，還將舉辦第二屆四省區(qū)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，商討區(qū)域資源配置、推動(dòng)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域兼并重組、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)等事宜。
有關(guān)人士認(rèn)為，正在加速的東北區(qū)域一體化發(fā)展進(jìn)程，將使曾經(jīng)一度在我國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上顯得有些“消沉”的東北老工業(yè)基地再振雄風(fēng)。（參與記者：賈立君、王春雨、徐揚(yáng)、劉毅非）
