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西藏60年環(huán)境保護(hù)與建設(shè):碧水藍(lán)天得到很好保護(hù)
中央政府門戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2011年05月29日   來(lái)源:新華社

“雪域高原的碧水藍(lán)天得到很好保護(hù)”
--西藏60年生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)綜述

    新華社拉薩5月29日電(記者邊巴次仁、秦交鋒、德吉)5月23日,在首都各界紀(jì)念西藏和平解放60周年座談會(huì)上,中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林發(fā)表講話時(shí)指出:“雪域高原的碧水藍(lán)天得到很好保護(hù)。”

    從和平解放之初中央人民政府組織“政務(wù)院西藏工作隊(duì)”對(duì)西藏生態(tài)環(huán)境進(jìn)行考察和評(píng)價(jià),到1998年和2000年制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》將青藏高原凍融區(qū)列為全國(guó)八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一;從國(guó)務(wù)院通過(guò)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》到中央第五次西藏工作座談會(huì)提出將西藏打造成重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障--西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程不斷發(fā)展,很好地保護(hù)了“世界屋脊”的這片碧水藍(lán)天。

    西藏那曲地區(qū)安多縣牧民扎西驚喜地發(fā)現(xiàn),這兩年,自家牧場(chǎng)里的草變得茂密了,踩上去軟綿綿的,竟然能沒(méi)過(guò)腳背。西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳資料表明,自2005年安多實(shí)施草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和退牧還草工程試點(diǎn)項(xiàng)目后,草場(chǎng)植被覆蓋度平均提高了18.21個(gè)百分點(diǎn),植被高度由項(xiàng)目實(shí)施前的5.72厘米提高到7.64厘米。

    在平均海拔4500米以上、高寒缺氧、常年刮著大風(fēng)的藏北高原,植物每長(zhǎng)高一毫米都很困難,而讓大面積的草場(chǎng)平均長(zhǎng)高近2厘米,必須付出艱巨的努力。環(huán)保專家解釋,之所以能取得這個(gè)看似細(xì)微實(shí)則巨大的成績(jī),關(guān)鍵在于退牧還草工程把大量牧草從牛羊嘴里保護(hù)下來(lái),使之得以休養(yǎng)生息。自2004年啟動(dòng)退牧還草工程以來(lái),西藏投入15億元實(shí)施退牧還草,面積達(dá)5911萬(wàn)畝。

    當(dāng)藏北高原的牧民驚奇地發(fā)現(xiàn)自家草場(chǎng)的植被正在“長(zhǎng)高”的時(shí)候,雅魯藏布江流域的山南和日喀則民眾,已經(jīng)感覺(jué)到風(fēng)沙天越來(lái)越少了。

    幾十年前,山南、日喀則被認(rèn)為是西藏風(fēng)沙最大的兩個(gè)地方。山南民間有這樣的諺語(yǔ):“澤當(dāng)風(fēng)沙之地,幸虧不是我家;我等不住此地,可憐當(dāng)?shù)厝藗?。”?jīng)過(guò)多年的植樹(shù)造林,如今在這兩個(gè)地區(qū)建成了長(zhǎng)達(dá)百公里的沿雅魯藏布江和年楚河防護(hù)林體系,有效保護(hù)了西藏人口最為稠密的河谷上百萬(wàn)畝農(nóng)田和草場(chǎng),風(fēng)沙肆虐的天氣明顯得到遏制。數(shù)據(jù)顯示,和30年前相比,拉薩市和山南地區(qū)的大風(fēng)風(fēng)沙天氣年均減少32天,日喀則地區(qū)大風(fēng)風(fēng)沙天氣年均減少34天。

    退牧還草、植樹(shù)造林和防沙治沙工程,僅是西藏生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作的部分內(nèi)容。通過(guò)多種有效的保護(hù)和建設(shè)措施的實(shí)施,西藏目前依然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

    西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)江白說(shuō),調(diào)查顯示,目前西藏的水、氣、聲、土壤、輻射和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一直保持在良好狀態(tài)。大部分森林、江河、湖泊、草場(chǎng)、濕地、冰川、雪山和野生動(dòng)植物等都得到較好保護(hù)。大多數(shù)湖泊仍處于原生狀態(tài),未遭受人類影響。同時(shí),西藏自然保護(hù)區(qū)的面積已經(jīng)達(dá)到41.26萬(wàn)平方公里,占到全區(qū)國(guó)土面積的34.3%,已建立47個(gè)自然保護(hù)區(qū)。

    位于青藏高原的西藏,地勢(shì)高峻,地理特殊,野生動(dòng)植物資源、水資源和礦產(chǎn)資源豐富,素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱。這里不僅是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”,還是中國(guó)乃至東半球氣候的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)區(qū)”。

    改革開(kāi)放后,西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)在法制化的軌道上不斷得到發(fā)展。1982年到1994年間,西藏頒布實(shí)施的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類地方性法規(guī)、文件、部門規(guī)章等共計(jì)30余件,形成了比較系統(tǒng)的地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。1994年,中央召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì),做出全國(guó)支援西藏的重大決策,有力地推動(dòng)了西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展。

    2001年,中央召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì),進(jìn)一步加大對(duì)西藏生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資力度。西藏從實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),明確把發(fā)展旅游、綠色農(nóng)業(yè)等作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。西藏自治區(qū)環(huán)保廳廳長(zhǎng)張永澤介紹,“十一五”(2006-2010年)期間,西藏用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金超過(guò)100億元,這一數(shù)字是“十五”期間的3倍多?!笆晃濉逼陂g,西藏在全國(guó)率先啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn),建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,使全區(qū)1.5億多畝公益林全部納入補(bǔ)償范圍;植樹(shù)造林172.1萬(wàn)畝,防沙治沙64萬(wàn)畝,退耕還林58.5萬(wàn)畝。

    西藏自治區(qū)林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,西藏80%以上的珍稀瀕危野生動(dòng)植物集中棲息地、156萬(wàn)公頃的原始森林、150萬(wàn)公頃的重要濕地得到有效保護(hù),90%以上的自然濕地及其生態(tài)系統(tǒng)基本保持著原生狀態(tài)。2009年公布的全國(guó)第七次森林資源連續(xù)清查結(jié)果顯示,西藏森林面積1462.65萬(wàn)公頃,居全國(guó)第5位;活立木總蓄積22.73億立方米,居全國(guó)第1位;森林覆蓋率11.91%。與2005年公布的第六次森林資源連續(xù)清查結(jié)果相比,森林面積增加73.04萬(wàn)公頃,森林覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

    多年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,給西藏的環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)一定的壓力。為此,西藏遵循“保護(hù)中開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則,通過(guò)規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、加大礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)管力度,全面禁止開(kāi)采砂金礦和砂鐵礦資源,加強(qiáng)礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,西藏的環(huán)境安全得到有效保障。

    在青藏鐵路的建設(shè)過(guò)程中,為有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,在全國(guó)首次實(shí)行全線環(huán)保監(jiān)管制度,用于環(huán)保工程的投資占到青藏鐵路總投資的4.7%,這在中國(guó)鐵路建設(shè)史上是絕無(wú)僅有的。在線路選擇上,青藏鐵路盡量避開(kāi)野生動(dòng)物棲息、活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域,通過(guò)修建涵洞、隧道、橋梁等措施,最大程度地保證鐵路沿線野生動(dòng)物的正?;顒?dòng)。

    2009年國(guó)務(wù)院通過(guò)的總投資155億元的《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》目前已到位資金25億元,3大類10項(xiàng)工程全面實(shí)施。

    2010年召開(kāi)的中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出要加強(qiáng)西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè),要把西藏建設(shè)成我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。為此,西藏自治區(qū)提出建設(shè)“生態(tài)西藏”的目標(biāo),以構(gòu)建西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障為核心,在未來(lái)20年內(nèi),著力打造開(kāi)展生態(tài)安全保障體系、資源可持續(xù)利用體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、環(huán)境質(zhì)量保障體系、人居環(huán)境體系、生態(tài)文化體系、能力保障體系七大體系。

 
 
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