切實(shí)解決公車(chē)管理中的突出問(wèn)題
——專(zhuān)訪中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人
新華社北京５月３１日電（記者 周英峰）今年在全國(guó)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的有關(guān)問(wèn)題，新華社記者日前采訪了中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人。
公務(wù)用車(chē)管理中的問(wèn)題仍然突出
記者：請(qǐng)您介紹一下，為什么要在全國(guó)范圍開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作？
負(fù)責(zé)人：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視公務(wù)用車(chē)配備使用管理工作，多次作出規(guī)定、提出要求。各地區(qū)各部門(mén)采取措施，狠抓落實(shí)，取得了積極成效。但也要看到，一些地方和部門(mén)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)、違反規(guī)定換車(chē)借車(chē)、攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)、豪華裝飾、公車(chē)私用等問(wèn)題仍然突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決公務(wù)用車(chē)管理工作中存在的這些問(wèn)題，具有十分重要的意義。
記者：今年以來(lái)，中央在部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作中采取了哪些舉措？
負(fù)責(zé)人：主要采取了四個(gè)方面的舉措：
一是今年年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》、《省部級(jí)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》，從降低配備標(biāo)準(zhǔn)、壓縮編制數(shù)量、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和審批購(gòu)置、使用、保險(xiǎn)、維修及加油等方面提出了新的更嚴(yán)更高要求。
二是十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作作出了全面部署。中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》作出具體部署。
三是中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，賀國(guó)強(qiáng)同志出席會(huì)議并作重要講話，提出明確要求。中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次會(huì)議，部署了當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作。
四是中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理工作部署培訓(xùn)會(huì)。各地區(qū)各部門(mén)建立工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，周密組織實(shí)施，抓好任務(wù)落實(shí)，全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)治理工作正在積極穩(wěn)步有序推進(jìn)。
專(zhuān)項(xiàng)治理重點(diǎn)解決六個(gè)突出問(wèn)題
記者：這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，確定的主要目標(biāo)和基本原則是什么？
負(fù)責(zé)人：這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的主要目標(biāo)是：認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理規(guī)定，著力解決突出問(wèn)題、加強(qiáng)和規(guī)范管理、建立健全制度，進(jìn)一步提高公務(wù)用車(chē)配備使用管理的規(guī)范化制度化水平。
專(zhuān)項(xiàng)治理工作的基本原則是：堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)持總量控制、規(guī)范管理，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。
記者：人們很想知道，哪些公車(chē)納入到這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的范圍？
負(fù)責(zé)人：這次專(zhuān)項(xiàng)治理的范圍包括各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位、各級(jí)黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體，各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的省部級(jí)干部專(zhuān)車(chē)、一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)。
記者：公車(chē)管理問(wèn)題備受關(guān)注，這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作將重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題？
負(fù)責(zé)人：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決以下６個(gè)方面的突出問(wèn)題：
一是超編制配備使用公務(wù)用車(chē)，即違反中央或地方、部門(mén)公務(wù)用車(chē)編制規(guī)定，超額配備使用、未經(jīng)審批配備使用、不在編制內(nèi)配備使用公務(wù)用車(chē)。
二是超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)，即超出中央或地方、部門(mén)公務(wù)用車(chē)排氣量或價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)。
三是違反規(guī)定換車(chē)、借車(chē)，即擅自采取折舊變賣(mài)、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報(bào)廢等方式處理能夠正常使用的公務(wù)用車(chē)，利用職權(quán)以各種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象的車(chē)輛。
四是攤派款項(xiàng)購(gòu)車(chē)，即向下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象攤派款項(xiàng)購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，或擅自接受下屬單位、企事業(yè)單位或其他服務(wù)管理對(duì)象贈(zèng)送的車(chē)輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用。
五是豪華裝飾公務(wù)用車(chē)，即增加公務(wù)用車(chē)高檔配置或豪華內(nèi)飾。
六是公車(chē)私用，即將公務(wù)用車(chē)用于婚喪喜慶、探親訪友、度假休閑、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動(dòng)。
各地區(qū)各部門(mén)還可結(jié)合實(shí)際，把本地區(qū)本部門(mén)存在的其他方面的突出問(wèn)題納入專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容，進(jìn)行集中整治，拓展工作領(lǐng)域，擴(kuò)大工作成果。
清理糾正公車(chē)把握好三項(xiàng)政策
記者：這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作如何來(lái)開(kāi)展，有哪些步驟和環(huán)節(jié)？
負(fù)責(zé)人：這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作從４月份開(kāi)始，至２０１１年底基本結(jié)束，主要分動(dòng)員部署、清理糾正、重點(diǎn)檢查、建章立制４個(gè)階段進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、頭緒多，必須突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵：
一是嚴(yán)格清理糾正。各地區(qū)各部門(mén)各單位要對(duì)公務(wù)用車(chē)逐輛進(jìn)行登記自查，不遺漏、不隱瞞，徹底摸清車(chē)輛底數(shù)；組織力量對(duì)登記上報(bào)情況逐車(chē)進(jìn)行核實(shí)甄別，不留空白、不留盲區(qū)，對(duì)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理。
二是嚴(yán)格編制和配備標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)各部門(mén)要從實(shí)際出發(fā)，按照不突破原有編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確新的編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，重新核定車(chē)輛編制總數(shù)并報(bào)上一級(jí)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)備案，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)總量，嚴(yán)格依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車(chē)。
三是嚴(yán)格使用管理。各地區(qū)各部門(mén)各單位要嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車(chē)，加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)集中管理和統(tǒng)一調(diào)度，制定相關(guān)管理制度，建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，逐步建立公務(wù)用車(chē)管理信息系統(tǒng)，切實(shí)避免公車(chē)私用，降低使用和維修保養(yǎng)成本。
記者：在專(zhuān)項(xiàng)治理中，清理糾正存在的問(wèn)題，應(yīng)把握哪些政策規(guī)定？
負(fù)責(zé)人：為了保證專(zhuān)項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展，這次明確了相關(guān)規(guī)定和政策界限：
一是對(duì)違規(guī)車(chē)輛的處理，本著厲行節(jié)約、避免浪費(fèi)的原則，按照調(diào)劑使用、公開(kāi)拍賣(mài)、經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用和換回、退回等方式進(jìn)行。嚴(yán)禁擅自處理違規(guī)車(chē)輛，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
二是對(duì)越野車(chē)的治理，兩個(gè)《辦法》下發(fā)后，黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車(chē)（含ＳＵＶ車(chē)型）。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車(chē)，但須嚴(yán)格審批程序，納入車(chē)輛編制，實(shí)行集中管理，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車(chē)。
三是對(duì)責(zé)任人的處理，區(qū)別情況、體現(xiàn)政策。對(duì)主動(dòng)自查、及時(shí)糾正的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理；對(duì)隱瞞不報(bào)、不及時(shí)糾正的，嚴(yán)肅處理；對(duì)兩個(gè)《辦法》下發(fā)之后的違紀(jì)違規(guī)行為，從嚴(yán)從重處理。
四是嚴(yán)禁借機(jī)更換公務(wù)用車(chē)。凡是提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位現(xiàn)有車(chē)輛，嚴(yán)禁占用其他單位車(chē)輛，嚴(yán)禁違規(guī)新購(gòu)置車(chē)輛。在《實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)之日起至各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)重新核定編制和配備標(biāo)準(zhǔn)前，原則上暫停新購(gòu)置車(chē)輛。
專(zhuān)項(xiàng)治理為公車(chē)改革創(chuàng)造條件
記者：通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，怎樣建立起公務(wù)用車(chē)配備使用管理的長(zhǎng)效機(jī)制？
負(fù)責(zé)人：這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，不僅要抓緊解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，而且要建立健全制度、強(qiáng)化規(guī)范管理，逐步形成防治同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，將重點(diǎn)落實(shí)和完善公務(wù)用車(chē)編制管理、購(gòu)置審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、日常管理、執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)管理等制度規(guī)定，堵塞管理使用上的漏洞；研究制定垂直管理部門(mén)、黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)配備使用管理的相關(guān)規(guī)定，著力構(gòu)建完善的公務(wù)用車(chē)配備使用管理制度體系。
記者：公車(chē)改革備受矚目，這次專(zhuān)項(xiàng)治理與公車(chē)制度改革有沒(méi)有關(guān)系？
負(fù)責(zé)人：專(zhuān)項(xiàng)治理工作與公務(wù)用車(chē)制度改革相互聯(lián)系、相互銜接。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)公務(wù)用車(chē)進(jìn)行清理規(guī)范，為公務(wù)用車(chē)制度改革奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，可以鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)治理成果，從源頭上解決存在問(wèn)題。
記者：我們?cè)趺磥?lái)保證這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效？
負(fù)責(zé)人：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次專(zhuān)項(xiàng)治理工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中央公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由中央紀(jì)委、中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)管局等十多個(gè)部門(mén)參加。各級(jí)黨委、政府對(duì)本地區(qū)本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)治理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，分析現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出對(duì)策措施；注重分類(lèi)指導(dǎo)，及時(shí)做好政策咨詢(xún)答復(fù)工作；總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。
三是強(qiáng)化督促檢查。通過(guò)工作督導(dǎo)、重點(diǎn)抽查等形式，督促整改發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，選擇典型案例，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)或曝光。暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理信訪舉報(bào)，發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。
四是營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)廣大黨員干部落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作安排的自覺(jué)性和責(zé)任感。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄魍苿?dòng)作用，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會(huì)各界積極支持、有序參與專(zhuān)項(xiàng)治理工作，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。
