打擊非法社會(huì)組織 維護(hù)有序發(fā)展環(huán)境
——民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就依法取締“全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織”
有關(guān)事宜答記者問(wèn)
新華社北京６月８日電(記者衛(wèi)敏麗)今年５月１７日，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，民政部依法對(duì)未經(jīng)登記、擅自以社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)的“全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作組織”（以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)高協(xié)組織”）及其非法設(shè)立的相關(guān)機(jī)構(gòu)宣布取締。然而，近日這一被民政部明令取締的“全國(guó)高協(xié)組織”下屬機(jī)構(gòu)“全國(guó)品牌認(rèn)證委”仍在堂而皇之地活動(dòng)，給海南一企業(yè)認(rèn)證頒牌。
為進(jìn)一步打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)，提醒公眾謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，有效維護(hù)社會(huì)組織發(fā)展有序環(huán)境，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人８日就相關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪。
問(wèn)：“全國(guó)高協(xié)組織”是如何被發(fā)現(xiàn)的？
答：２００９年１２月以來(lái)，民政部接到多起舉報(bào)，稱有打著“全國(guó)＊＊委員會(huì)、中心、研究所（室）”名義的組織，未經(jīng)登記以全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)。經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些組織均有一個(gè)共同的源頭，即“全國(guó)高協(xié)組織”。民政部隨即對(duì)該組織進(jìn)行立案，并開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該組織是一個(gè)機(jī)構(gòu)眾多、體系龐雜、手段多樣、欺騙性強(qiáng)的非法社會(huì)組織。
問(wèn)：該非法組織開(kāi)展活動(dòng)的主要手法和領(lǐng)域有哪些？
答：“全國(guó)高協(xié)組織”實(shí)際上是一個(gè)假借國(guó)家機(jī)關(guān)背景，冒用全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體之名，以“推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為由，依托其配套公司作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，行牟取非法經(jīng)濟(jì)利益為實(shí)的非法組織。其活動(dòng)手法多種多樣，涉及領(lǐng)域遍布各行各業(yè)。
首先，“全國(guó)高協(xié)組織” 未經(jīng)民政部門登記，打著“九部委協(xié)作聯(lián)盟”的旗號(hào)，擅自以全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體的名義在社會(huì)上非法開(kāi)展活動(dòng)。
其次，“全國(guó)高協(xié)組織”采取賣招牌的方式，在社會(huì)上非法設(shè)立眾多二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)分支機(jī)構(gòu)，層層復(fù)制。一方面，“全國(guó)高協(xié)組織”非法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)大多冠以“全國(guó)高科技＊＊委員會(huì)”等名稱，并以這些名稱為招牌，迷惑和欺騙公眾，為其非法開(kāi)展活動(dòng)大開(kāi)方便之門。另一方面，由于這些非法組織無(wú)法開(kāi)設(shè)銀行賬戶，“全國(guó)高協(xié)組織”要求其分支機(jī)構(gòu)必須設(shè)立或者依托一個(gè)在工商登記注冊(cè)的公司作為業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為其經(jīng)濟(jì)往來(lái)、斂取錢財(cái)提供便利；“全國(guó)高協(xié)組織”的業(yè)務(wù)配套執(zhí)行機(jī)構(gòu)思可達(dá)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中試有限責(zé)任公司則在其中占相應(yīng)干股（有的高達(dá)５１％），或者向其收取品牌管理和咨詢服務(wù)費(fèi)。其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立下一級(jí)機(jī)構(gòu)時(shí)，也采取類似手段。
第三，該非法組織及其分支機(jī)構(gòu)從事的活動(dòng)遍布全國(guó)，在教育科技、文化衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑建材、食品健康、質(zhì)量監(jiān)督、國(guó)情調(diào)查、人才工作、助老產(chǎn)業(yè)、金融、對(duì)外合作等諸多領(lǐng)域，非法開(kāi)展評(píng)比表彰、培訓(xùn)認(rèn)證、項(xiàng)目合作、會(huì)議會(huì)展等活動(dòng)，大肆牟取經(jīng)濟(jì)利益。
問(wèn)：該非法組織的危害性體現(xiàn)在哪些方面？
答：主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、損害了政府的形象?！叭珖?guó)高協(xié)組織”對(duì)外宣稱是由“國(guó)家九部委”為共同推動(dòng)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作而組建的協(xié)作聯(lián)盟，其虛假宣傳和非法活動(dòng)，損害了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象?！叭珖?guó)高協(xié)組織”非法設(shè)立的一些機(jī)構(gòu)還以我國(guó)政府工作平臺(tái)的名義與多個(gè)國(guó)家的政府部門進(jìn)行交往并開(kāi)展合作，損害了我國(guó)政府國(guó)際形象。
二、干擾國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作秩序。“全國(guó)高協(xié)組織”及其分支機(jī)構(gòu)向多個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)函，要求參加其活動(dòng)或進(jìn)行合作，國(guó)家機(jī)關(guān)的正常工作秩序受到干擾。如該非法組織下屬的“全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施委員會(huì)”向各地行文，組織縣委書(shū)記培訓(xùn)班等。
三、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序構(gòu)成隱患?！叭珖?guó)高協(xié)組織”假冒國(guó)家部委的名義，開(kāi)展的活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多領(lǐng)域，已形成了一個(gè)龐大的非法組織體系。由于其欺騙性較強(qiáng)，致使不少不明真相的人參與其中。該組織的大量非法活動(dòng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和社會(huì)秩序的穩(wěn)定構(gòu)成隱患。
四、破壞了社會(huì)組織登記管理制度。“全國(guó)高協(xié)組織”未經(jīng)民政部門登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義開(kāi)展活動(dòng)，自行設(shè)立二級(jí)分支機(jī)構(gòu)，二級(jí)分支機(jī)構(gòu)再設(shè)立三級(jí)分支機(jī)構(gòu)，層層下設(shè)，特別是自２００９年以來(lái)，膨脹迅速。由于缺乏約束，其分支機(jī)構(gòu)基本處于自行繁衍、自我復(fù)制的狀態(tài)，該非法組織以這種方式已繁衍出各類下級(jí)機(jī)構(gòu)數(shù)百家?！叭珖?guó)高協(xié)組織”的活動(dòng)已明顯違反了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)社會(huì)組織登記管理的秩序。
問(wèn)：該組織與有關(guān)國(guó)家部委有沒(méi)有關(guān)系？
答：經(jīng)過(guò)向有關(guān)部門核實(shí)，有關(guān)部門均明確表示與“全國(guó)高協(xié)組織”無(wú)關(guān)，也從未以所謂“九部委”名義共同發(fā)起成立這一組織。在調(diào)查過(guò)程中，有關(guān)部門對(duì)民政部門的工作給予了大力配合，堅(jiān)決支持取締該非法組織。
問(wèn)：取締后的社會(huì)效果如何？
答：取締“全國(guó)高協(xié)組織”，揭穿其真實(shí)面目，有助于提高社會(huì)公眾的防范意識(shí)，保障社會(huì)公眾的合法權(quán)益。取締決定得到了社會(huì)各界的普遍肯定，反響良好。同時(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用，“全國(guó)高協(xié)組織”一些分支機(jī)構(gòu)如“全國(guó)高科技健康產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)”、“全國(guó)高科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作委員會(huì)”有關(guān)責(zé)任人主動(dòng)向民政部上繳了印章、宣傳材料等非法物品，并表示立即停止非法活動(dòng)。
問(wèn)：取締后對(duì)該非法組織及其負(fù)責(zé)人如何處理？
答：一是該非法組織相關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。目前，該非法組織主要責(zé)任人李恒光已因涉嫌犯罪由北京市公安局西城分局依法執(zhí)行逮捕；二是如果有人繼續(xù)以被取締的非法組織名義開(kāi)展活動(dòng)的，將由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如公眾發(fā)現(xiàn)仍有以該非法組織或其分支機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展活動(dòng)的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T和公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
問(wèn)：?jiǎn)挝换騻€(gè)人與該非法組織及其責(zé)任人的糾紛如何處理？
答：社會(huì)上其他單位或個(gè)人與該非法組織責(zé)任人的糾紛，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律途徑解決。如果有關(guān)責(zé)任人員或單位利用該非法組織或其分支機(jī)構(gòu)名義從事的行為涉嫌犯罪的，可以采取以下處理方式：
一是對(duì)李恒光個(gè)人以“全國(guó)高協(xié)組織”名義實(shí)施行為的，可以向北京市公安局西城分局舉報(bào)；
二是對(duì)其他個(gè)人或單位以“全國(guó)高協(xié)組織”或其非法設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行為的，可以向相關(guān)公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
問(wèn)：群眾如何避免被社會(huì)上的類似組織欺騙？
答：根據(jù)法律規(guī)定，我國(guó)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)是各級(jí)民政部門，除國(guó)家另有規(guī)定外，只有經(jīng)過(guò)民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)，才能在社會(huì)上依法開(kāi)展活動(dòng)。公眾若對(duì)社會(huì)組織的合法性存有疑問(wèn)，如果其使用的是全國(guó)性社會(huì)組織名稱，可以直接登錄“中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｐｏ．ｇｏｖ．ｃｎ）進(jìn)行查詢；如果其使用的是地方性社會(huì)組織名稱，可向當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行查詢，以確定身份，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
下一步，民政部將聯(lián)合有關(guān)部門，加大對(duì)此類組織的查處力度，打擊非法社會(huì)組織活動(dòng)，保護(hù)社會(huì)組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)組織發(fā)展的有序環(huán)境。
